极限前进第二:媒体称保外就医成内地部分获刑贪官逍遥法外通道

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/06/12 16:02:27

是制度问题还是个人问题?

保外就医政策在实际操作中存在的诸多问题,二十年前就引起关注。1990年,由司法部、最高检、公安部联合印发《罪犯保外就医执行办法》,对保外就医的条件和疾病伤残范围做出了明确规定。

该办法实行后,违规违法保外就医的情况仍然严重。2004年5月至2005年1月,最高检、公安部、司法部联合开展减刑、假释、保外就医专项检查活动,接到的大量举报中,涉及违法保外就医的案件居多。

中国社会科学院研究员刘白驹曾表示,该办法只是规定“鉴定结论应经医院业务院长签字,加盖公章,并附化验单、照片等有关病历档案”。这给个别执法人员、鉴定人员贪赃枉法留有可乘之机。

根据《罪犯保外就医执行办法》,检察系统的监督权相当有限。办法第五条规定,检察机关可以参加监所关于保外就医的会议,但只是列席。第八条还规定,监狱上报罪犯保外就医的手续时,需将副本交由检察机关派出机构,只是告知备案。

对是否应加大检察机关监督权限的问题,广东省检察院反渎职侵权局副局长温耀勋十分谨慎。他认为,让检察院监督病情鉴定是否真实,存在专业障碍,“医生说他是高血压三期,你检察院敢说他是二期吗?这不是法律问题,是专业技术问题。”

最高检监所厅原厅长陈振东向南方周末记者介绍,为避免保外就医出现问题,多部门联合出台了不少规定。认真执行的地方,作假就难。目前,部分省份已经开始将检查事后监督改为事先监督,加大保外就医的审查力度。

在医院环节,南方周末记者获得刑事判决书显示,当初河源市人民医院给林崇中、刘益民诊断病情时,仅有医生蒋爱忠出诊。但在病情的鉴定书上,该院党委书记任海滨等四名专家都签了名表示认可。任海滨承认,几个人看了一下蒋爱忠的诊断结论就签名了。

2011年10月20日,河源市人民医院医务科科长刘胜初向南方周末记者介绍,9月2日,医院制定了《对罪犯“疾病状况”鉴定的实施方案》规定,以后参与鉴定的5名专家,都必须现场问诊。不过方案中没有规定,如何保证五人都同时到场,也没有相应的制裁性规定。

河源市公安局政治处有关负责人对南方周末记者说,出现违法违规保外就医的情况不是制度问题,“制度相当完善,是个人问题。如果医院不提供虚假鉴定,这些人就保不出去。”

河源市源城区检察院检察官刘惠频,曾出庭支持对吴景卫提起公诉。在接受南方周末记者采访时,他也持同样观点:此案发生并非涉案者钻了什么制度漏洞,而是个人出了问题。

“我们感到非常失望和沮丧”

保外就医之所以成为部分贪官的“越狱密道”,犯罪成本低,也是不争的事实。

在林崇中、刘益民违法保外就医案中,从判决书可以发现,林崇中和刘益民获得保外就医的行贿成本,也相当之低,两人合计行贿的现金仅为11万余元,另有香烟十余条。受贿的看守所警员吴景卫和指导员涂亚造被判有期徒刑5年和2年6个月。

广东省检察院有关人士向南方周末记者透露,向看守所警员吴景卫、涂亚造行贿的林崇中妹妹林卫和,是江门市工商局监察室主任。她没有被追究行贿责任,林崇中也没有被加刑。

根据吴景卫的判决书,河源市看守所原所长刘辉汉,曾收受林崇中送的一万元,被标明“另案处理”。但河源市公安局政治处主任陈新华向南方周末记者介绍,出事前刘辉汉就已经提出辞职,已不再担任看守所所长职务,处于休息状态。

收受红包给林崇中、刘益民做出虚假病情鉴定的河源市人民医院大内科主任蒋爱忠、医务科原副科长张明杰,均被注明为“另案处理”。

2011年10月20日,南方周末记者实地走访河源市人民医院,发现蒋爱忠仍在正常上班。张明杰2011年3月退休后也被返聘在该院工作。

河源市人民医院不仅没有处分蒋爱忠和张明杰,在该院最新的鉴定专家库名单中,蒋爱忠的名字赫然排在第二。更加匪夷所思的是,蒋爱忠还是该院最新成立的“罪犯疾病状况鉴定工作领导小组”的成员。

院方暧昧的态度,是否表明为贪官做虚假鉴定,为院方公开默许?面对南方周末记者的质疑,该院有关人士表示,愿将蒋爱忠从领导小组成员名单清除。之后,该院再次回复,“到目前为止,我院尚未收到司法机关或纪检部门对该两位同志的正式处理文件,只要收到处理意见,即刻按照处理意见处理。”

广东省检察院相关人士也向南方周末记者透露,案发后河源曾提出,希望不起诉医院的涉案人员。

江西省赣州市检察院检察官杨涛告诉南方周末记者,一些检察官曾感叹:“我们检察官冒着很大压力工作,有时甚至冒着生命危险办案,历尽千辛万苦,好不容易抓到腐败分子,但很快又通过各种途径出来了。我们感到非常失望和沮丧。”