郑州银基商贸城被抢:发挥民主党派优势 促进社会管理创新

 作者：余渡元  来源：民建中央网站   2011-09-05

在新时期，需要加强和创新社会管理，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，这既是执政党的重要任务，也是参政党和全社会的目标。胡锦涛同志在多次重要讲话中指出，社会管理创新要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，发挥民主党派在社会利益表达上的作用。这是新形势对民主党派的新要求。

政协是我国特有的民主政治符号，也是践行民主政治的实体。民主党派是政协的主体。无论是政协组织还是民主党派，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，决定其完全可以在促进利益平衡、社会和谐和运行有序的社会管理中发挥积极作用。

通过政治协商，促进决策科学化民主化，让公共政策体现更广泛、更细微的民意，从源头上消除或减少产生矛盾的催化因素。在重大决策作出之前或执行过程中，民主党派成员和政协委员可以通过党的组织和政协这一平台，及时、充分地反映本党派、本民族、本团体所联系群众的合理利益诉求，并在此基础上充分协商、求同存异、互相包容，追求最大限度的共识。在这个过程中，利益得以协调、摩擦得以润滑、分歧得以缩小。不仅大多数人的利益得以实现，少数人的权益同样得到伸张。因此出台的政策举措，便更能获得百姓认可，行政阻力小了，社会误解少了，和谐因素自然就多了。

毛泽东同志也曾多次强调走群众路线的重要性，要求从群众中来、到群众中去。坚持新时期走群众路线是加强和创新社会管理的基础和出发点，民主党派成员来自于大众，能更好地实现从群众中来到群众中去。民主党派和政协组织以其与人民群众的天然联系，可以在构建民意表达与汇集机制，扩大公民有序政治参与上有所作为。民主党派成员和政协委员是党委、政府和人民群众的联系桥梁，因为民主党派成员和政协委员处于相对超脱的位置，更容易深入基层、深入群众，能够听到真话、了解实情。同时，他们具有一定政治觉悟和参政议政的能力，在基层既能把了解到的党和政府的工作思路，及时传递给人民群众，让百姓知情知政；又可以通过既有渠道反映问题，促进解决老百姓的实际困难，还能收集基层群众首创的金点子，向上传递、反映。只要党派成员和政协委员耐心、细致地做好群众工作，就能为群众表达利益、纾解情绪、调和矛盾、有序参与开辟出一条重要渠道，对于社会内在压力的释放大有裨益。

民主党派作为民主政治体系的重要组成部分，也是整个社会法律监督体系中不可替代的民主监督力量。许多社会矛盾的产生和激化，有关行政部门不作为、乱作为，强势群体无视社会规则所致。党派成员和政协委员素有仗义执言的美名，党派组织仍需在建章立制上多下功夫，让成员们挺直腰杆、理直气壮地监督权力的运行。党派成员和政协委员履行民主监督职能应该在经常性工作上多做文章，如通过社情民意信息、提案等形式反映问题，通过调研、视察等途径针对某一具体问题展开监督；通过党派成员担任特约监督员、行风评议员等社会职务履行；也可以创新工作形式，如针对一段时间内群众最关心的话题，组织党派成员和政协委员对相关部门提出质询等，在政策、法律允许范围内，最大程度发挥政协的监督效力，积极为民代言，缓解社会矛盾。

以党派和政协作为平台，充分发挥党派成员和政协委员主体作用，努力促进社会管理创新。

一是发挥好“预警器”的作用。利用民主党派成员和政协委员分布社会各个阶层、深入社会各个领域、触及社会各个方面的优势，通过视察、调研、提案、反映社情民意信息等途径，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾。着重就社会管理中的劳资纠纷、物业管理、安全生产、征地拆迁等问题，定期和不定期地开展收集社情民意活动，向各级政府，甚至中央上报专题信息。以党派成员基层活动为平台，推进党派工作向基层延伸，进一步贴近基层、贴近群众、贴近实际，及时反映群众的利益诉求。公开向社会征集提案线索，协助政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作。

二是发挥好“安全阀”的作用。利用渠道畅通的优势，让不同利益群体的要求意愿得到充分反映，使社会能量得到合理释放，协调和缓解利益矛盾。召开民主党派和政府间的沟通会议通报政情、工作部署和经济社会发展情况，积极为党派成员提供知情平台，并通过党派成员向群众宣传党和政府的决策部署，使党和政府的决策部署深入人心。党派内部应广开言路，党派会议应畅所欲言，进一步拓展社会各界利益诉求的渠道。开展优化队伍结构的课题调研，及时吸纳“两新”组织成员，充分反映他们的愿望和诉求。经常性组织活动，就社会管理中的相关问题开展党政有关部门同党派之间的协商交流。邀请部分公民旁听会议，并组织讨论，听取意见建议，为群众有序参与社会管理提供平台。

三是发挥好“润滑剂”的作用。利用团结面广、包容性大的优势，积极做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。

四是党派成员要当好参与社会管理的表率。党派成员同样具有进步性和代表性，他们既是创新社会管理的谋划者，更是创新社会管理的实践者。一方面要发挥自己的地位优势、专业优势和资源优势，在参与社会管理、激发社会活力、增强社会诚信、践行社会责任中尽职尽责，以自己的言行带动群众，立足本职，敬岗爱业，带头加强团结，带头遵纪守法，努力成为社会管理的基础力量；另一方面积极参与人民调解、行政调解和司法调解，多做化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的工作，努力成为社会管理的依靠力量。

社会管理创新不只是一个概念，其结果最终都会反映在我们的政治、经济和生活中的方方面面，与每一个人都息息相关。要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，而民主党派在社会利益表达上具有重要的作用，因为政治协商、民主监督和参政议政各项职能都与利益表达关系密切。同时，民主党派既要充分发挥在社会利益表达上的作用，还需要加强自身建设，大力推进内部民主，引入选举机制，不断完善利益表达的机制，增强利益表达的动力，明确利益表达的定位。总之，充分发挥民主党派的独特作用，将让民主政治成为社会管理创新的助推器。

（作者系民建西城区委综五支部会员、中包精力托盘共用系统（北京）有限公司总经理）