亚洲时尚博主有哪些:巴勒斯坦与以色列冲突本末

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/06/12 19:28:18

巴勒斯坦与以色列冲突本末

         纳赛尔是“泛阿拉伯主义”的信奉者, 他认为阿拉伯世界最终应该走向统一的大阿拉伯联邦。纳赛尔设想的大阿拉伯联邦是超越宗教的政教分离国体,只要是讲阿拉伯语的,不管什么民族,什么宗教信仰,都是大阿拉伯联邦的成员。要达到这个最终目标,纳赛尔计划分三步走：第一步,把埃及建成一个富强的国家,成为阿拉伯联邦的基石；第二步,收回被占领的阿拉伯领土（主要是指巴勒斯坦）；第三步,建成统一的大阿拉伯联邦.
    为了尽快使埃及富强起来,纳赛尔采纳了苏联的社会主义计划经济方式,重工业、国防工业优先的建国思想。当然纳赛尔的社会主义和苏联的共产主义并不是一回事。纳赛尔是不结盟运动的创始人之一, 奉行中立和不结盟政策,既不一边倒向美国阵营,也不一边倒向苏联阵营,为阿拉伯世界开创了一条新的外交道路。纳赛尔的另一个宏大计划就是歼灭以色列,解放巴勒斯坦。要达成这个目的,离开大国的支持是不行的。美国支持以色列,纳赛尔就向苏联寻求军事上的支持。苏联出于冷战的需要,也需要在中东寻找一个战略伙伴,双方有共同的战略目的,于是苏联逐步成为埃及的主要军火供应国。在苏联的援助下,埃及的军事力量稳步增加,特别是空军和装甲部队有明显增强, 近代战争的作战能力有很大增长。到现在为止,还没有一个阿拉伯国家领袖,能像纳赛尔这样得到阿拉伯民众的衷心爱戴。纳赛尔推翻了腐败的封建王朝,建立了进步的共和国,奉行不结盟的独立外交,这些都得到阿拉伯人的赞赏。特别是纳赛尔敢于向西欧列强挑战,收回了苏伊士运河,又使纳赛尔名声大震。纳赛尔口才很好,他富于情感的政治演讲,感染了无数阿拉伯人民。下面摘录一段纳赛尔的有名演讲。
　　“我们在与西欧列强和以色列双方作战。西欧列强制造了以色列,侮辱了我们阿拉伯民族,而且更有甚者,不管在194 8年以前还是以后,西欧列强对我们阿拉伯人一直视而不见,对我们的感情、我们的希望、我们的权利,从未给过一顾。我们要教会西欧人,那些愚弄我们、侮辱我们、践踏我们权利的西欧人,懂得尊重我们阿拉伯民族,认认真真地把我们当作他们的对手。”
当时沙特阿拉伯等亲美国家禁止出售纳赛尔的画像,人们就从黑市买来纳赛尔的画像挂在家中,向神一样地对纳赛尔祈祷,把阿拉伯复兴的希望寄托在纳赛尔身上。每当埃及的“阿拉伯之声”电台播放纳赛尔的讲话时,收音机旁总是挤满热情的听众。人们传诵着纳赛尔的故事：纳赛尔贵为总统,但仍然住在普通的平房里, 他没有艳闻,没有存款,他所作的一切都是为了埃及,为了阿拉伯,,,。很多阿拉伯国家的人民都盼望自己的国家与埃及合并,接受伟大领袖纳赛尔的领导。 1958年2月,叙利亚与埃及合并为阿拉伯联合共和国,纳赛尔的大阿拉伯联邦的梦想,好像已经看到了曙光。然而一个统一强大的阿拉伯联邦,必然威胁到以色列的生存,以色列不允许阿拉伯联邦的诞生,要把她扼杀在摇篮中。1967年6月5日,以色列对埃及发起突然袭击,拉开“第三次中东战争”的序幕。以色列在几天之内摧毁了埃及十几年装备起来的空军,占领了埃及的整个西奈半岛。埃及军事上的惨败,大大打击了纳赛尔的威信,破碎了纳赛尔的梦,也破碎了阿拉伯人的梦。
    1970年9月28日,纳赛尔因心脏病突发去逝,几十万人为他送葬,人们唱着：“世间唯一的神安拉,纳赛尔是他的爱儿”。那时全世界的阿拉伯人把阿拉伯统一、阿拉伯复兴的期望寄托在纳赛尔身上。纳赛尔死了,埃及败了,阿拉伯的统一和复兴,转眼变成看不到期待的渺茫。
    1950年代到1960年代,也就是纳赛尔的时代,泛阿拉伯主义是阿拉伯世界的主流思想。纳赛尔死后,利比亚的卡扎菲、伊拉克的侯赛因都试图继承纳赛尔的衣钵,重新打起“泛阿拉伯主义”的大旗,统一阿拉伯世界。但他们的资历、人品和威望,都无法与纳赛尔相比,纳赛尔没有接班人。此后,泛阿拉伯主义虽然仍是阿拉伯世界的主流思想之一,但其主导地位已逐渐被“泛伊斯兰主义”,即我们所说的“伊斯兰原教旨主义”所代替。泛阿拉伯主义和泛伊斯兰主义非常不同。泛阿拉伯主义是非宗教性的,旨在建立一个政教分离的国家联邦,强调不论宗教信仰,不论民族,凡是讲阿拉伯语的都是一家人；泛伊斯兰主义则是宗教性的,旨在建立一个政教合一的国家体系, 强调不论国家 ,不论种族,不论讲什么语言,凡是信伊斯兰教的都是一家人。泛阿拉伯主义的基石是阿拉伯语言、阿拉伯文化,而泛伊斯兰主义的基石则是伊斯兰宗教信仰。伊拉克的萨达姆侯赛因是泛阿拉伯主义者,而阿富汗的塔利班则是泛伊斯兰主义者。
   “泛伊斯兰主义”或“原教旨主义”可以追溯到本世纪初的伊斯兰政治家和宣传家哲马鲁丁?阿富汗尼。1920年代创建的“**同胞团”,是现在“伊斯兰原教旨主义者”的先驱。伊斯兰原教旨主义的基本思想是：“为什么近代伊斯兰国家落后了？为什么伊斯兰教徒不断被异教徒欺压？那是因为我们偏离了伊斯兰的真正精神和基本原则。我们必须返回到伊斯兰精神的原点,才能改变伊斯兰世界的现状。” 人们为什么会信奉伊斯兰原教旨主义？其实伊斯兰原教旨主义也有自己的理论：“现在人类社会的战争、暴行、屠杀、迫害,都是来自所谓社会主义、共产主义、民主主义、法西斯主义等人类头脑中的不洁思想。要消灭战争、消灭迫害、消灭犯罪,达成一个平等幸福的人类社会,就要清除人类头脑中不干净、不纯洁的思想。而达到这个目的的唯一办法只有一个,那就是伊斯兰精神。” 在1960年代以前,伊斯兰原教旨主义是少数派,并没有很多的支持者。但进入19 80年代后,伊斯兰原教旨主义迅速抬头,出现了伊朗,阿富汗塔利班这样的伊斯兰原教旨主义国家。被视为恐怖主义分子的本拉登,更是推崇伊斯兰原教旨主义。埃及等比较西方化的阿拉伯国家,也受到伊斯兰原教旨主义的很大影响。比如埃及最高法院放弃了1979年制定的男女平等同权的法律,就是伊斯兰原教旨主义回归的一个示例。
　　从另一方面来看,伊斯兰原教旨主义的抬头,也与阿拉伯国家的近代化发展,经济开发失败有密切关系。阿拉伯国家的普通人民看到的是什么？是上涨的物价, 扩大的贫富差距,无德的商人,阴谋的政治家,败坏的社会风气,掠夺阿拉伯财富的异教徒 ,,,。在这样乌烟瘴气的社会中,一般大众难免产生对社会的怨愤心理,需要寻求一种精神寄托,而伊斯兰原教旨主义正给了他们精神的解脱。　
  　在1970年代前,阿拉伯人把解放巴勒斯坦看作是民族解放战争,是为民族而战；而现在阿拉伯人把解放巴勒斯坦看作是“圣战”,是为神而战。成立于 1960年代的巴勒斯坦抵抗组织叫做“巴勒斯坦解放组织”,不叫“巴勒斯坦圣战组织”,而成立于1980年代的阿富汗抵抗组织叫做“阿富汗圣战者伊斯兰联盟”,不叫“阿富汗解放联盟”,也反映了阿拉伯世界思想思潮的变迁。泛阿拉伯主义的酿成和泛伊斯兰主义的酿成,既有阿拉伯人的内部原因,也有国际社会的外部原因。从泛阿拉伯主义到泛伊斯兰主义,表现出当代阿拉伯人对国家和政府的失望,不得不到神的旗帜下寻求解脱的归属意识。　　
     1950年代到1960年代 ,是革命的年代,不仅中国在进行翻天覆地的社会主义革命、文化大革命,世界各地也到处是革命的暴风骤雨。 1956年的第二次中东战争后,革命的风潮也吹遍阿拉伯世界,封建王制体系的阿拉伯国家政府纷纷垮台,激进的革命党人政府成立。1957年,约旦政府废除《英约同盟条约》,英军全部撤出约旦。1958年,伊拉克的自由军官组织发动政变,推翻费萨尔王朝,成立伊拉克共和国。1961年英国保护国科威特独立。 1 962年, 也门自由军官集团发动革命,推翻王制政府,建立阿拉伯也门共和国。同时在 1962年,阿尔及利亚摆脱法国殖民统治正式独立。新诞生的阿拉伯革命党政权,多半持激进的民族主义态度,支持埃及总统纳赛尔提倡的“阿拉伯大义”,即驱逐以色列、恢复巴勒斯坦是阿拉伯国家共同的义务。纳赛尔本人也曾多次宣言：“要把以色列从地图上抹掉。”与以色列相比,阿拉伯在人力物力方面都占据绝对优势,只要阿拉伯世界团结一致,消灭以色列并不是不可能的梦想。那时阿拉伯人在盟主埃及的倡导下,立下消灭以色列的雄心壮志。 1958年埃及和叙利亚合并,成立 “阿拉伯联合共和国”,但由于埃及总统纳赛尔的家长制作风,叙利亚方面感到不快,叙利亚于1961年脱离“阿拉伯联合共和国”,成立阿拉伯叙利亚共和国。 1963年,阿拉伯复兴社会党在叙利亚发动政变,掌握政权。阿拉伯复兴社会党在叙利亚掌权后,采取了比埃及更为激进的反以色列政策,特别是在对巴勒斯坦解放组织的扶持方面,几乎是尽全力而为。第一次中东战争期间,有近百万巴勒斯坦难民为了躲避战火,暂时逃出巴勒斯坦。因为以色列拒绝他们返回家园,这些巴勒斯坦难民不得不长期住在巴勒斯坦周边的埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩等国边境附近的难民营中。1950年代,革命的风潮也吹到巴勒斯坦,巴勒斯坦难民中开始自发成立各种各样的武装组织。但当时阿拉伯诸国对巴勒斯坦难民的武装组织并不很重视,没有给予有力的支持,所以巴勒斯坦武装组织也没有什么令人瞩目的作为。 1963年以后叙利亚开始全力扶持巴勒斯坦武装组织,情况发生了很大的变化。1 964年1月召开的第一届阿拉伯国家首脑会议上,与会各国通过了支持成立巴勒斯坦解放组织的决议。1964年6 月,以巴勒斯坦难民武装组织中力量最大的“法塔赫”为主 ,正式成立了巴勒斯坦解放组织。1964年9月第二届阿拉伯国家首脑会议上,承认巴勒斯坦解放组织为巴勒斯坦人民的正式代表。消灭以色列、武力夺还巴勒斯坦,成为巴勒斯坦解放组织的奋斗目标。巴勒斯坦解放组织的章程中明文规定：“武装斗争是巴勒斯坦解放的唯一手段。” 巴解组织没有力量正面和以色列决战, 就采用游击战、恐怖主义活动等手法对以色列进行破坏和骚扰。1965年,叙利亚帮助巴解组织建立以叙利亚为据点的巴勒斯坦解放军,巴勒斯坦解放军在阿以停战线附近向以色列不断发起小规模游击战,并在以色列境内制造恐怖主义活动,阿以之间的紧张关系进一步加深。 1964年9月在埃及举行第二届阿拉伯国家首脑会议,会上决定各国共同出资在约旦河上游建立大坝,控制以色列的水源。大坝工程开工后,以色列出动空军对大坝工地进行轰炸,使大坝工程无法进行,最后阿方不得不取消此次计划。 1967年5月,纳赛尔总统向联合国提出：撤走联合国在第二次中东战争后留驻埃及西奈半岛的维持和平部队。当时联合国秘书长请纳赛尔再次慎重考虑,当纳赛尔做出肯定的答复后,5月19日联合国撤走了西奈半岛的维持和平部队。联合国维和部队的撤退,使埃及失去了保护自己的缓冲力量,埃及和以色列形成直接对峙局面。在革命热情的冲击下,纳赛尔总统发起了更为激烈的反以色列政策。1967年5月22日,纳赛尔宣布禁止以色列船只和向以色列运送军火的船只通过蒂朗海峡,试图控制以色列的海上交通。尽管阿拉伯方面表现出十分强硬的姿态,但其主要目的是鼓舞阿拉伯世界的反以色列斗争热情,在外交上压以色列让步妥协,尚未认真制定进攻以色列的计划。当时阿方也明白自己在军事方面尚没有打败以色列的充足力量,尽管引进了不少苏联武器 ,但飞机主要是米格17,米格19等相对旧式的战机,坦克主要是T34 等苏联淘汰下来的旧货,在装备质量方面与以色列有较大差距。在训练方面与以色列的差距就更大了。 1966年11月埃及与叙利亚结成军事同盟,后来约旦也加入了军事同盟。但埃及、叙利亚、约旦三国在统一军事领导方面,存在不少争执,无法达成统一对以色列作战的计划。与阿方相比,以色列的备军作战准备要周到得多。以色列在第二次中东战争后, 就制定了对阿拉伯国家定期进行军事打击,防止阿拉伯国家军事力量强大的战略计划。以色列一方面从美国购买最先进的武器,对军队进行严格训练,另一方面制定周密的作战计划,力争在最短的时间内赢得战争的胜利,避免陷入持久战的泥潭。以色列吸取了第二次中东战争中,不经过美国同意就擅自与英法共同作战,最后在美国的压力下不得不自行撤军的教训,事先向美国提出以色列准备发起先发制人进攻的作战计划。当时美国正忙于越南战争,与苏联的对抗也处于高潮,以色列打击埃及等越来越接近苏联的国家,也符合美国的世界战略,所以美国最终没有反对以色列的先发制人进攻计划。 1967年6月5日,以色列对埃及、叙利亚和约旦发起突然袭击,首先出动飞机轰炸阿拉伯国家的机场和雷达站,使阿拉伯国家的大部分飞机在机场被炸毁, 防空能力遭严重破坏。然后以色列出动地面部队,在短短六天中占领了埃及的西奈半岛、约旦的约旦河西岸、叙利亚的戈兰高地。阿拉伯三国由于没有战争准备,在以色列的突然袭击下溃不成军,无力进行有效反击,不得不接受联合国的停火倡议。1967年6月11日, 阿拉伯国家和以色列在联合国的安排下停火,第三次中东战争结束。以色列在第三次中东战争中取得了决定性的胜利,不仅摧毁了周边阿拉伯国家的军事力量,还把占领土地扩大了三倍。但以色列的这些新占领领土,也使以色列与巴勒斯坦的领土冲突,发展成为以色列与周边阿拉伯国家的领土冲突,阿以关系进一步恶化。以色列虽然取得了军事上的胜利,但从整个大战略来看,以色列的胜利加深了阿拉伯国家对以色列的仇恨,使以色列与阿拉伯国家和平共处的希望变得更加渺茫。 1967年9月举行的阿拉伯首脑会议上,阿拉伯各国一致通过了对以色列的“三不决议 ”,即“不承认以色列、不与以色列交涉、不与以色列签署和平协议”。为了解决阿以冲突,联合国于1967 年11月通过242号决议。242号决议主要有两点：一、以色列从占领地区撤军；二、结束一切交战状态,尊重该地区所有国家的政治独立和领土完整。阿以双方都接受了242号决议,但却对决议有不同的解释。主要问题在于对“占领地区”的定义,242号决议中把“占领地区”写为 “OccupiedTer ritories”,没有定冠词“The”,所以以色列解释为从一部分占领地区撤军,而阿拉伯方面则解释为从所有占领地区撤军, 在后来的阿以和平会谈中,双方也一直为“O ccupiedTerritories”的定义争执不休。阿拉伯国家在第三次中东战争中的损失是巨大的,军队的伤亡和被俘达6万余人 ,还有40多万巴勒斯坦人逃离家园,成为新难民。不仅如此,第三次中东战争的惨败还大大影响了阿拉伯国家政府的威信,以及阿拉伯人的民族自尊心,泛阿拉伯主义思潮急速后退。第三次中东战争停战后,纳赛尔总统宣布他对战败负有责任,提出辞职,但在埃及国民的强烈要求下留任。1970年9月28日,纳赛尔因心脏病突发逝世,阿拉伯世界的盟主殒落。此后阿拉伯国家之间再也没有出现过纳赛尔时代团结一致的局面。 1967年第三次中东战争后,各阿拉伯国家对巴勒斯坦解放组织的援助也明显减弱。1969年,阿拉法特出任巴解主席,此后巴解组织开始进行自己的独立活动。阿拉法特任主席后,为了引起世人对巴勒斯坦问题的关注,把巴解的作战目标从单纯对以色列作战,转向在国际社会制造恐怖主义活动。此后巴解组织制造的劫机、爆炸、无差别杀人等事件频频发生, 巴解组织开始成为国际上引人注目的焦点话题。纳赛尔死后,副总统萨达特当选总统。与理想主义的纳赛尔相比,萨达特则是务实的现实主义者。在纳赛尔时期,因偏重发展重工业,忽视农业,导致国民经济比例失调。加之国有制企业中官僚主义作风严重,打击了人们的劳动积极性。第三次中东战争后,埃及经济日益困难。萨达特上台后,对纳赛尔的政策作了重大调整：政治上放开**,由一党制改为多党制；经济上由国有化转向鼓励发展私人企业,对西方国家实行经济开放政策。理想主义的英雄过后,总要有务实的人为他收拾摊子,萨达特收拾纳赛尔的摊子,类似于邓小平收拾毛***的摊子。萨达特的最大任务还是打败以色列,恢复阿拉伯国家的自信。在第三次中东战争后,纳赛尔深感不结盟政策的缺陷,开始倾向苏联,接受苏联的援助,大量引进苏联的米格21战斗机,T55坦克,萨姆防空导弹等先进武器,还在军队中大量招请苏联顾问,苏联对埃及的影响力大大加强。纳赛尔死后,萨达特对苏联顾问的傲慢态度有所不满, 一度于1972年7月把在埃及的15000名苏联顾问驱逐回国。但萨达特的驱逐苏联顾问,也起到了迷惑以色列的效果。以色列看来,没有苏联的帮助,埃及无法对以色列进行军事攻击,而萨达特驱逐苏联顾问,意味着埃及放弃了对以色列的战争意图,所以此后以色列有了安心感,放松了对埃及的警惕。虽然萨达特表面上驱逐了苏联顾问,但暗地里却仍然接近苏联,接受更多的军事援助,准备发起一场对以色列的军事袭击,夺回被占领的领土。萨达特深感上次以色列突然袭击的威力,也决定用突然袭击的方式对付以色列。为了迷惑以色列,阿拉伯方面进行了成功的欺骗战术。1973年9月,叙利亚战斗机与以色列战斗机在公海相遇,叙利亚战机向以色列开火,结果叙利亚战机被击落13架。以此为契机,叙利亚和埃及在停战线附近结集部队,以色列以为阿方结集部队只是对击落战机的反应,没有想到阿方会乘机发起突然袭击。另外针对以色列情报机关喜欢分析阿拉伯报纸小字新闻的特点,埃及在开战前几天,专门在报纸不起眼的地方用小字登出“军官放假” 的小新闻,迷惑以色列。为了保密,埃及和叙利亚部队在开战前几个小时,才接到战斗的命令。 1973年10月6日,正值犹太人进行赎罪忏悔的“赎罪日”,埃及和叙利亚同时向以色列发起突然袭击,以色列一时曾被打得措手不及,阿方攻破了以色列的防线,夺回了一部分被占领土。但以色列军队毕竟训练有素,以色列国民的国防意识相当高,虽然一时陷于被动,但以方逐步挽回了劣势,重新取得了战争主动权。1973年10月22日,联合国安理会通过决议,要求战争双方停火, 1974年1月8日,埃及和以色列签订脱离军事接触协议。以色列撤出苏伊士运河以西,埃及控制了运河以东的地带,联合国派维持和平部队驻扎在埃、以控制线之间的缓冲地带。1974年5月29日,以色列和叙利亚签订脱离军事接触协议,以色列撤出戈兰高地部分地区,在戈兰高地叙、以双方的军事控制线之间设置联合国维持和平部队驻扎的缓冲区。第四次中东战争到此结束。第四次中东战争是阿以双方的一个转折点。第四次中东战争中,阿拉伯方面虽然取得了相当的战果,但仍未能取得战争的主动权。此后阿拉伯人感到用武力抹煞以色列已几乎不太可能,阿方领导人转向现实主义的想法,开始谋求与以色列和平共存的道路。以色列在第四次中东战争中也受到相当的损失,感到以往单纯用军事手段消除阿拉伯威胁的做法,不会给以色列带来持久的和平。以方领导人也产生了用放弃一部分占领土地的妥协,来换取与阿拉伯和平的想法。此后阿以之间开始走向和平谈判解决争端的道路,再没有发生大规模战争。但是由于双方的立场悬殊太大,和平谈判的道路仍是困难重重。 1973年第四次中东战争爆发后,阿拉伯国家除了在军事上进攻以色列外,又试图用石油作武器,发起了石油战争。第四次中东战争爆发后两周,阿拉伯石油输出国组织10国召开会议,决定对军事经济援助以色列的国家以及同情以色列的国家,进行石油禁运。在这种情况下,欧洲和日本等依赖中东石油的国家,不得不重新检讨自己的中东政策。特别是日本,对中东石油的依赖程度高达100%,所以日本赶紧撤回以往暧昧不清的中东立场,表明支持阿拉伯国家。日本政府宣布关于中东问题的三点原则：“一、以色列应该从1967年第三次中东战争中占领阿拉伯国家的领土上全面撤军；二、国际社会要本着公正的原则解决中东问题；三、承认巴勒斯坦人的正当权利。”1973年12月,阿拉伯产油国正式承认日本为友好国家,解除对日本的石油禁运。石油战争虽然收到一些效果,但由于多数阿拉伯国家的产业单一,几乎全是清一色的石油工业,所以石油禁运对阿拉伯各国自己的经济打击也很大,难以长久维持。石油战争只持续了几个月,阿拉伯国家就不得不重新开始对美国和欧洲出口石油。但石油危机造成的石油价格暴涨,对第三世界发展中国家的打击,远远大于对欧美发达国家的打击,非产油的发展中国家不得不借债购买昂贵的石油,这后来发展成为一些贫困发展中国家的严重债务问题。第四次中东战争中,埃及付出了最大努力,但仍未能实现收回被占领土的战略目标,甚至没有得到战争的主动权,阿拉伯国家的石油战争也没有收到预期结果。此后 ,埃及对自己是否有能力打败以色列开始产生怀疑,埃及人也重新考虑这样一个问题：埃及之所以要与以色列打仗,完全是为了解放巴勒斯坦人。以色列的目标是巴勒斯坦,本来并不想与埃及作战。如果埃及不是基于阿拉伯大义主动向以色列挑战的话, 埃、以双方和平共处是完全可能的。从埃及本国的利益出发,与以色列和平共处是有益无害的,埃及人何必为了巴勒斯坦人去流血？在1950年代和1960年代,全世界处于国际主义的高潮阶段。那时不仅苏联到处对外援助、输出革命,中国也勒紧腰带无偿援助第三世界的穷朋友,中国为朝鲜、越南等其他国家而付出过很大代价。1970年代后期,苏联、中国等对无底洞似的外援感到疲倦,开始从国际主义路线上后撤,转向利益优先的爱国主义。第四次中东战争后,埃及的泛阿拉伯主义思潮也大大后退,本国利益第一的爱国主义思潮抬头。在这种情况下,埃及总统萨达特开始考虑与以色列的和平问题。 1977年美国新总统卡特上台,美国的中东政策也发生了明显变化。在此以前,美国的中东政策主要是前国务卿基辛格制定的扼制苏联战略,即把以色列作为遏制苏联在中东扩展的马前卒。卡特总统上台后,提出了“对苏缓和”与“人权外交”新政策。卡特批评基辛格的中东政策过分夸大苏联的威胁,没有从人权观点考虑巴勒斯坦人的处境问题。卡特大幅度修改了基辛格的以色列一边倒中东政策,考虑建立平衡阿以双方利益的新中东政策。1977年3月,卡特总统在记者招待会上公开表示：“以色列应该撤回到第三次中东战争以前的停战线,巴勒斯坦人应该返回自己的故乡。” 　　面对美国的新中东政策,以色列方面感到前所未有的压力,不得不在和平问题上做出让步。以色列开始通过罗马尼亚的外交渠道,秘密与埃及接触,试探和平谈判的可能性。埃及也面临国内严重的经济困难,想谋求和平环境,集中精力发展本国的经济建设。所以埃以双方一拍即合,达成了和平谈判的意向。以色列同意在领土方面作出让步,归还所有占领埃及的领土,而埃及的回报则是放弃消灭以色列的阿拉伯大义,承认以色列的合法存在,与以色列建立和平共处的共存关系。 1977年11月,埃及总统萨达特突然宣布访问以色列,这在阿拉伯世界无疑是一个晴天霹雳：“阿拉伯联盟的盟主埃及,居然背叛他们共同立下的与以色列不共戴天的誓言,单独与以色列讲和。”埃及的背信弃义行为使整个阿拉伯世界愤怒了,萨达特在访问以色列前曾到叙利亚访问,试图向叙利亚总统阿萨德解释埃及的立场,萨达特和阿萨德的会谈最后变成激烈的争吵,两国长期亲密的友好关系绝裂。1978年12月在叙利亚召开的第九次阿拉伯国家首脑会议上,到会的诸国强烈谴责埃及的背信弃义行为,诸阿拉伯国家纷纷与埃及断绝外交关系,阿拉伯联盟也开除了埃及的会员国资格。此后叙利亚和伊拉克暗中较劲,争当阿拉伯联盟的新盟主。1978年9月6日,美国总统卡特、埃及总统萨达特和以色列总理贝京,在美国总统休养地戴维营举行最高首脑会议,埃以双方签署了在中东和平进程中具有历史意义的“戴维营协议”。“戴维营协议”规定以色列将埃及的西奈半岛返还,埃及则允许以色列船只自由通过苏伊士运河和蒂朗海峡。1979年3月埃以双方正式签署和平协议,1980年1月, 埃以双方互派大使,建立外交关系。萨达特本来还想在“戴维营协议”中加入解决巴勒斯坦问题的内容,以表示他没有忘记阿拉伯的大义,但遭到以色列的强烈反对,最后只是在形式上签署了《关于实现中东和平的纲要》,并没有什么实质性的内容。1978年12月召开的阿拉伯国家首脑会议上,通过了反对“戴维营协议”的决议,埃及与以色列单独签署的《关于实现中东和平的纲要》,并没有被其他阿拉伯国家承认。对于“戴维营协议”,以色列无疑是欢迎的。因为以色列从在巴勒斯坦建国开始 ,就面对被周边阿拉伯邻国武力消灭的巨大压力。阿拉伯世界中最有影响的大国埃及承认以色列存在,阿拉伯对以色列的包围圈就此分裂瓦解,以色列的军事压力大大减轻。而且没有埃及参加,阿拉伯国家再次对以色列进行大规模武装进攻的可能性变得微乎其微,以色列的安全感大为增加。对于其他阿拉伯诸国来说,埃及背叛带来的打击是沉重的。埃及脱离反以色列阵营不仅造成阿拉伯世界的分裂,而且以色列与埃及讲和后,对其他阿拉伯国家的领土返还问题（叙利亚的戈兰高地等）的关心大为减弱,实际上在埃以和谈后,以色列同其他阿拉伯国家的和平谈判就处于停滞状态。埃及本国的激进泛阿拉伯主义者,也对萨达特总统的背信弃义感到愤怒。 1981年10月6日在开罗举行的阅兵式上,一群士兵突然向主席台上的萨达特开枪,萨达特当场死亡。萨达特总统遇刺后,副总统穆巴拉克当选总统。穆巴拉克上台后,基本保持了萨达特的对以和平、对美加强关系的外交政策,但也注意改善与阿拉伯诸国的紧张关系,埃及与阿拉伯诸国的关系有所缓和。 1979年,不安定的中东地区又发生了另一件惊天动地的大事,那就是伊朗革命。巴列维王朝执政的伊朗,与美国的关系非常亲密,是美国在中东的桥头堡。伊朗本是一个拥有众多虔诚信徒的伊斯兰国家,可是1960年代以后,巴列维国王在伊朗进行大胆激进的西方式社会改革,引起了伊斯兰势力的强烈不满。 1977年开始,伊朗各地开始出现反政府运动,1978年下半年反政府运动达到高潮。1979年1月,巴列维国王被迫出国,因反对国王而流亡国外的伊斯兰精神领袖霍梅尼返回伊朗。1979年4月霍梅尼宣布成立伊朗伊斯兰共和国,宪法规定伊斯兰教义为立国准则,建立起一个政教合一的伊斯兰国家。伊朗革命大大改变了中东的势力格局。在巴列维国王时代,伊朗是美国在中东的最可靠盟国之一,伊朗也是以色列的友好国家,在阿以战争中站在以色列一方。而伊朗革命后,伊朗成为最强硬的反美国家之一,美国在中东的战略实力受到相当影响。同时伊朗也与以色列断绝了外交关系,成为以色列的敌对国家。伊朗新政权使美、以感到不安,但也使不少阿拉伯国家感到不安,因为伊朗要输出革命,这使中东许多王制国家不免产生危机感。1981年5月中东六国成立“阿拉伯湾互助会”,共同防卫伊朗的威胁。伊朗新政权要求美国引渡逃到美国的前国王,但被美国拒绝,1979年11月,伊朗学生占领了德黑兰的美国使馆,扣留了52名美国人质,霍梅尼宣布支持学生们的行动,此后美伊两国关系陷入危机。卡特总统试图派特种部队潜入德黑兰强行救出人质,但营救人质作战失败。美国人质一直到1981年1月才被释放, 但人质获救靠的不是美国政府,而是伊拉克总统侯赛因。1980年9月下旬,伊拉克出兵伊朗,两伊战争爆发,伊朗迫于战争压力,避免四面树敌,释放了美国人质。两伊战争的直接原因是领土问题。伊朗和伊拉克是邻国,边境争端自古就有。伊朗在巴列维国王时代,拥有中东最强的军队,号称“中东警察”。1975年, 伊拉克在伊朗和美国的压力下,被迫签署了有利于伊朗的边境条约。1979年伊朗革命后,伊朗与美国恶交。伊朗失去美国的支持与援助 ,军事力量大为下降。于是侯赛因宣布1975年的边境条约无效,出兵试图收回划给伊朗的领土,引发了两伊战争。除了表面的领土问题外,两伊战争的爆发还有内部的深沉原因。伊朗与伊拉克虽然都信仰伊斯兰教,但两国的民族不同,伊朗属波斯民族,讲波斯语；而伊拉克属阿拉伯民族,讲阿拉伯语。另外两国领导人的政治理念不同：伊朗领袖霍梅尼持复古的伊斯兰原教旨主义；伊拉克总统侯赛因是阿拉伯社会复兴党人,持近代的泛阿拉伯主义。霍梅尼上台后,公开扬言要对外输出“伊斯兰革命”,建立政教合一的宗教国家。侯赛因的伊拉克政府则是远离宗教的政教分离国家,不能容忍在伊拉克建立政教合一宗教政府的企图。　　由于伊拉克是伊朗的紧邻,伊朗伊斯兰革命输出的首当其冲就是伊拉克。因此侯赛因想趁火打劫,趁伊朗新政权还没有站稳脚跟,出兵推翻霍梅尼政权。同时侯赛因也想通过打败伊朗来树立他在阿拉伯国家的威信,接替埃及作阿拉伯联盟的盟主。但侯赛因的计算失误,伊朗虽然失去了美国的支持,伊朗军队仍有强大的战斗力,伊拉克的进攻受到顽强抵抗,两伊战争进入相持局面。以色列也利用伊拉克忙于两伊战争之际趁火打劫,1981年6月,以色列突然出动飞机炸毁了法国援助伊拉克建造的核电站,以色列认为该核电站有可能被伊拉克用来制造核武器。两伊战争中,除了叙利亚和利比亚这样的革命国家支持伊朗外,多数阿拉伯王制国家害怕伊朗的革命输出,希望伊拉克成为伊斯兰革命的防波堤,所以支持侯赛因,向伊拉克提供经济援助。美国因为与伊朗恶交,也支持侯赛因,向伊拉克提供军事援助。伊拉克在两伊战争中有较多的国际支持。 1987年7月联合国安理会通过 598号决议,要求两伊立即无条件停战。伊拉克当即宣布接受这项决议,但伊朗拒绝接受,两伊战争继续进行。此后,两伊战争的战场从两国边境地区的阵地战转变为“袭城战”,双方使用大量导弹袭击对方的城镇、石油设施和港湾设备。“袭城战”搞得双方损失惨重,不得不坐下来停火谈判。1988年8 月,两伊战争在稍利于伊拉克的情况下停战。此后伊拉克以“伊斯兰革命的防波堤” 的名义,接受欧美国家的援助,逐渐成为中东新兴的军事大国,这是后来海湾战争的远因。两伊战争虽然减缓了伊斯兰革命对阿拉伯世界的冲击,但也造成了阿拉伯国家的分裂。叙利亚和利比亚支持伊朗,不仅伊拉克与他们断交,其它中东国家也与他们的关系急速冷却。两伊战争后,中东的几个阿拉伯大国：埃及、伊拉克、叙利亚、约旦、利比亚等国之间,已是各念一本经,失去了互助协力的关系,纳赛尔时代的阿拉伯国家团结一致形势一去不复返。此后,约旦、叙利亚等国也出于本国利益,纷纷单独与以色列交涉谈判,情况对以色列越来越有利。　　1979年苏联入侵阿富汗,使美国把注意力转向抗衡苏联的扩张威胁上,新上台的里根总统一改卡特前总统的对苏缓和政策,采取对苏强硬立场,提出“星球大战”等对抗苏联的战略计划。苏联入侵阿富汗后,美国对中东问题的关心程度大为降低,形势对阿拉伯国家更为不利。另外苏联入侵阿富汗后,与苏联近邻的阿拉伯国家也感到苏联的威胁,联美抗苏的思想抬头,阿拉伯人的反美思潮有所后退。对于巴勒斯坦人来说,1980年代是寒冷的年代。他们的阿拉伯兄弟们,正在淡忘 “阿拉伯大义”,不再把解放巴勒斯坦当作他们的义务,巴勒斯坦问题已不再是整个阿拉伯世界的问题,而变成了单纯巴勒斯坦人自己的问题。阿拉伯国家纷纷承认以色列,对巴勒斯坦解放组织的支持越来越少。第一个抛弃巴勒斯坦解放组织的阿拉伯国家是约旦。在1967年第三次中东战争以前,约旦对巴解组织是支持的,不仅提供资金,还在约旦境内为巴解组织设置训练基地。第三次中东战争后,约旦国王侯赛因看到以色列压倒性的军事力量,害怕巴解组织的活动造成以色列入侵约旦的借口,开始限制约旦境内巴解组织的活动,并请巴解组织自重。但巴解组织并不理会侯赛因国王的劝告,他们不仅在约旦与以色列的边界附近展开游击战,而且还在国际上频繁制造恐怖主义活动,1970年,巴解组织劫持了四架西方客机到约旦着陆。在此情况下,侯赛因国王决定动用武力把巴解组织驱逐出境。1970年 9月,约旦军队向境内的巴解组织发起进攻, 将巴解组织赶出了约旦。巴解组织被逐出约旦后,将活动基地转移到黎巴嫩。黎巴嫩是一个人口只有300 万左右的小国,但却是基督教、伊斯兰教信徒混住的多宗教国家（51％信奉伊斯兰教 ,49％信奉基督教）。另外伊斯兰教徒又分为逊尼派和什叶派,情况更加复杂。黎巴嫩的宪法规定：国家最重要职务的总统、总理和国会议长,分别由基督教徒、伊斯兰教逊尼派教徒和伊斯兰教什叶派教徒担任,所以黎巴嫩政府是一个各派争吵不休的软弱政府。 1970年9月约旦当局镇压巴解组织后,巴解总部所领导的游击队主力1万余人从约旦转移到黎巴嫩境内,在黎巴嫩南部建立营地,逐步控制了黎巴嫩南部地区,成为“国中之国”。巴解组织不时对以色列进行袭击,在第四次中东战争期间,巴解游击队更是协助埃及、叙利亚部队,袭击以军基地、仓库和雷达站等军事设施。1973年4月,以色列派特种部队潜入黎巴嫩首都贝鲁特,暗杀巴解组织干部。1978年3月,以色列以报复巴解游击队为由,出兵入侵黎巴嫩南部地区。 3月19日,联合国安理会通过决议,派联合国部队进驻黎巴嫩南部地区,帮助黎巴嫩政府恢复对南部地区的控制。巴勒斯坦武装力量转移到黎巴嫩后,得到黎巴嫩伊斯兰教派的支持,但却遭到黎巴嫩基督教派的反对。巴解组织在黎巴嫩境内建设巴勒斯坦人的学校、医院,巴解游击队的士兵背着枪大摇大摆地走在黎巴嫩大街上,好像在自己国家一样。此外巴解组织还直接支持黎巴嫩的伊斯兰教派,这些都引起黎巴嫩基督教派的强烈不满。终于在 1975年4月,爆发了基督教派与伊斯兰教派之间的黎巴嫩内战。基督教派民兵在战争初期稍占上风,但伊斯兰教派民兵在巴解游击队和叙利亚的支持下,逐渐扭转了战局。1975年10月,黎巴嫩、叙利亚、埃及、沙特阿拉伯、科威特和巴勒斯坦解放组织召开6方会议,决定组成以叙利亚军为主力的阿拉伯维和部队进驻黎巴嫩。此后,黎巴嫩内战逐渐平息,但黎巴嫩的基督教派对叙利亚的干预不满 ,基督教民兵与叙利亚军之间多次发生武装冲突。 1982年发生了以色列驻英国大使遭巴解组织恐怖主义分子刺杀事件,恰值1982年爆发英阿马岛战争,国际社会的关注焦点集中于马岛战争上,以色列乘此时出兵可以减少世人的注意力。1982 年6月6日,以色列以驻英国大使遭巴解组织刺杀为由,出动陆海空军10万多人,对黎巴嫩境内的巴解游击队和叙利亚驻军发动了大规模的进攻, 只用了几天时间,就占领了黎巴嫩南部。这是第四次中东战争以来,以色列和阿拉伯国家之间最大的一次战争,也被称为“第五次中东战争”。第五次中东战争后,巴解组织的实力大为减弱,而阿拉伯诸国对巴解组织的支持也只停留在形式上。在此情况下,巴解组织不得不谋求美国等西方国家的支持。 1988年巴解组织主席阿拉法特做出了无奈的决定,宣布接受联合国1947年分割巴以的181号决议,成立巴勒斯坦国,承认以色列的存在。当然反对阿拉法特的巴勒斯坦人也不少,人们嘲笑说： “承认了以色列还叫什么解放组织？”阿拉法特宣布承认以色列10天后,巴解组织的激进派在苏格兰上空制造了泛美客机爆炸案,让阿拉法特十分难堪。　　到 1990年,支持巴勒斯坦的阿拉伯大义已是被人遗忘的历史,俄国、中国等以前支持阿拉伯的国家,也开始对中东问题持旁观态度。就在此时,伊拉克侯赛因总统出兵吞并科威特,引发海湾战争。侯赛因重新提起阿拉伯大义：如果以色列遵照联合国的242号和338号决议,从阿拉伯被占领土上撤军的话,伊拉克就从科威特撤军。巴勒斯坦人感谢侯赛因,他没有忘记阿拉伯大义,没有忘记巴勒斯坦人。尽管支持伊拉克使巴解组织陷入国际上的孤立,巴解组织还是宣布支持伊拉克。 1967年第三次中东战争后,以色列占领了大片阿拉伯国家的领土。1967年联合国安理会通过242号决议,要求以色列从占领土地上撤军,但以色列拒不执行联合国的决议。1973年第四次中东战争后,阿拉伯国家虽然收回了部分被占领土,但大部分被占领土仍然控制在以色列手中。1974年联合国安理会通过338号决议,重申以色列应遵从242 号决议,从占领土地上撤军,以色列仍拒不执行联合国的决议。而伊拉克入侵科威特,拒不执行联合国的撤军决议,美国就召集多国部队武力执行联合国的决议。为此阿拉伯人感到不平：“为什么以色列拒不执行联合国的决议,美国就放任不管？美国对待阿拉伯国家和以色列完全是采用双重标准。” 伊拉克在海湾战争中惨败后,巴解组织更陷于孤立无援的地步。此后,巴解组织不得不依靠美国与以色列谈判,争取巴勒斯坦的“自治”。但美国本来就是亲以色列的,所以巴解组织在谈判中不得不做出大量让步。巴解组织中的强硬派反对阿拉法特的过分让步,他们在巴勒斯坦不停制造恐怖主义活动,试图阻碍阿拉法特的巴以和谈。由于反对阿拉法特的巴勒斯坦人很多,阿拉法特与以色列达成的协议,往往不能得到有效执行。进入二十一世纪,阿拉伯人对前途更加悲观。阿拉伯人明白：阿拉伯要想站起来 ,要想在世界上得到尊重,就必须团结起来。而当前的阿拉伯世界却是一盘散沙,阿拉伯社会的道德下降,阿拉伯政府的无能,阿拉伯国家间的内斗,都让阿拉伯人感到伤心和失望。他们怀念1950年代、1960年代阿拉伯人团结一致的时代。在这种情况下,另一种力量抬头了,这就是本拉登为代表的泛伊斯兰主义团体。泛伊斯兰主义成为团结阿拉伯人的一种新兴力量,阿拉伯人从拉登身上似乎又看到阿拉伯统一的希望。拉登明白,要使阿拉伯人团结起来,靠现状不行。必须要有一个契机,有一个共同的危机感,才能使阿拉伯人团结起来。拉登的组织发动对美国的恐怖主义袭击,就是意在制造这样一个契机。拉登当然知道,他挑发了超级大国,美国不会轻易放过他。布什总统已经说过,一定要抓到拉登,不管是活的还是死的,拉登已经做好死的觉悟。美国空袭阿富汗之后,新闻中播放的拉登录像讲话,某种意义上就是他最后的遗言。拉登说：“对于美国人,我有以下进言：我对真主起誓,除非巴勒斯坦人民能够享受到和平,除非所有的异教军队撤出伊斯兰领土,重还真主安宁,否则美国人将永远不知和平为何物。” 拉登的讲话让巴勒斯坦人感动,也让很多阿拉伯人感动：拉登重新提起了被人遗忘的巴勒斯坦问题,重新举起了阿拉伯的大义。如果拉登死了,他是为巴勒斯坦的解放事业而死,是为阿拉伯世界的统一而死,是为伊斯兰的圣战而死,对于阿拉伯人和伊斯兰教徒来说,拉登当然是一个他们心目中的英雄。在巴基斯坦,示威游型的人群打着拉登的画像,高喊：“拉登！乌萨玛！”也是这个原因。现在阿拉伯人普遍对他们的政府失望和反感,拉登这样的反政府阿拉伯组织层出不穷,阿拉伯世界又在孕育着一场新的革命。有人说美军进驻沙特阿拉伯,是为了保护沙特人,引起普通沙特人的愤慨。引用一位沙特反政府人士的话：“美军去沙特阿拉伯是为了沙特人？笑话！美国去沙特,是为了保护中东的石油,为了保护腐败的沙特政府而已。”参加“九一一”恐怖主义袭击的多数是沙特人,不少人预测伊斯兰革命的下一个目标将是沙特阿拉伯。恐怖主义行动古来有之,只要人们心中有仇恨,有愤怒,他们就要报仇,就要泄愤 ,恐怖主义就不会消失。美国要想消灭针对美国的恐怖主义,就要消灭阿拉伯人对美国的仇恨。要化解阿拉伯人的仇恨, 就要公平解决巴勒斯坦问题,从阿拉伯国家撤军。关于这点拉登的“进言”没有错。 1987年12月28日,在以色列的占领区加沙地带 ,一辆以色列军用卡车撞死了四名在加沙打工的巴勒斯坦民工,加沙地区1万多名巴勒斯坦人上街游型抗议。这种抗议活动对于以色列来说已是家常便饭,以色列启用了其老方法：出动军队向游型群众开枪,逮捕领头的抗议者,就可把抗议活动镇压下去。但这次以色列的老方法不灵验了,以色列军队射杀了数名游型抗议者,不但没有起到威吓作用,反而引起以色列占领区各地更大规模的抗议活动；以色列当局逮捕抗议的领袖人物,可是抗议活动的领袖人物却是越抓越多。此后的三年期间,以色列军队射杀了数千名巴勒斯坦抗议者,逮捕了数万名巴勒斯坦人,但仍未把抗议活动镇压下去。抗议活动的主力军是不到20岁的年轻人,他们向以色列军队投掷石块,因此这样的抗议活动又被称为“投石革命”。在西方记者的电视摄像机前,一位巴勒斯坦少年拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向这里开枪！”以色列士兵随即开枪,少年倒在血泊下。但少年的死并没有吓倒他的同伴,更多巴勒斯坦少年站出来拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向这里开枪！”面对这些不怕死的人,以色列当局感到措手无策。　　1987年的“投石革命”开始后,巴勒斯坦问题的性质发生了根本性转变。以前巴勒斯坦抵抗运动的主体是以色列境外的巴勒斯坦难民,此后以色列境内的巴勒斯坦人成为抵抗运动的主导。在以色列境内的巴勒斯坦人,都是具有合法以色列国籍的 “以色列公民”,这与以色列境外的巴勒斯坦难民完全不同。以色列当局开枪镇压自己国家的公民,在人权问题上引起世界舆论的批评,迫使以色列不得不考虑让以色列境内加沙等巴勒斯坦人集聚地区“自治”,以解决日益深刻的国内巴勒斯坦人抗议问题。这也是后来阿以双方达成巴勒斯坦人“自治”和平协议的重要契机。进入1990年后,巴勒斯坦解放组织的处境越来越不利。由于巴解组织在海湾战争中支持伊拉克,“得罪”了许多阿拉伯国家,科威特当局还将40万在科威特打工的巴勒斯坦难民驱逐出境。海湾战争后,不少阿拉伯国家完全停止了对巴解组织的经济援助,使得靠援助过日子的巴解组织陷入极为深刻的财政危机。失去了阿拉伯国家的后盾支持,巴解组织急剧弱体化,已无力与以色列进行军事对抗,不得不考虑与以色列和平谈判,放弃绝不与以色列讲和的巴解组织初衷。此后巴解组织的活动基本上纯粹为了谋求本组织的生存,失去了巴勒斯坦人的普遍支持,成为一个脱离群众的政治团体。巴解组织求生存的另一个策略就是与美国改善关系。以前巴解组织拒不承认以色列,又积极从事恐怖主义活动,所以在很长一段时间内,美国一直不与巴解组织接触。当巴解组织暗地里透露出与美国改善关系的意愿时,美国提出三个条件：一、承认以色列的生存权；二、承认联合国分割巴勒斯坦的决议；三、放弃恐怖主义活动。巴解组织同意接受美国的三个条件后,巴解组织与美国急速接近,美国答应作为中介人调解巴解组织与以色列的和平。在美国的推动下,1991年10月, 在西班牙马德里召开了中东和平会议,会上确立了以联合国242号和338号决议为核心解决阿以问题的方针。以色列从1967年占领的阿拉伯国家领土撤军, 阿拉伯国家承认以色列的生存权,即用“土地换和平”来解决历史性争端。1993年9月,在美国总统克林顿主持下, 巴解组织主席阿拉法特和以色列总理拉宾,在华盛顿举行了历史性会谈,签署了关于巴勒斯坦临时自治的原则宣言。华盛顿协议签署后,西方媒体纷纷欢呼：中东问题的核心点巴勒斯坦问题,终于走上了政治解决的道路。但事实并非新闻媒体报道的那么乐观。以色列和巴解组织本是势不两立的冤家 ,双方之所以能走到一起和平谈判,也是为形势所迫。巴解组织与以色列和谈的目的 ,主要是利用和谈谋求本组织的“生存”,而以色列与巴解组织和谈的目的,主要是利用巴解组织解决国内巴勒斯坦人的反抗问题。两者各有私心,缺乏对和平的真正诚意 ,因此双方达成的华盛顿协议,完全没有涉及巴勒斯坦问题的四个关键：一、巴勒斯坦独立问题：巴解组织要求在1947年联合国分割巴勒斯坦的181号决议框架下,在巴勒斯坦建立一个独立国家。而华盛顿协议规定在巴勒斯坦的加沙地带和约旦河西岸地区实行巴勒斯坦人的有限自治。巴勒斯坦自治政府只有经济文化方面的自治权,没有军队,只有治安警察。二、国境问题：巴解组织要求以联合国分割巴勒斯坦的181号决议为基础,划定巴勒斯坦与以色列的国界。按照181号决议,巴勒斯坦国占巴勒斯坦总面积的43%。但华盛顿协议规定巴勒斯坦自治政府的范围限于加沙地区和约旦河西岸,只占巴勒斯坦总面积的23%。三、难民问题：巴解组织要求以联合国242号决议为基础,公正解决难民问题,让巴勒斯坦难民返回家园。以色列则拒绝让巴勒斯坦难民返回家园,提出阿拉伯各国自行吸收巴勒斯坦难民。最后华盛顿协议对难民问题没有做出决议。四、耶路撒冷问题：按照联合国181号决议,耶路撒冷为国际共管都市。1949年第一次中东战争后,约旦占领了耶路撒冷东部,以色列占领西部。但 1967年第三次中东战争时,以色列占领了整个耶路撒冷。以色列在1980年通过立法,把耶路撒冷规定为以色列不可分割的领土,但世界上绝大多数国家并不承认以色列对耶路撒冷的主权。巴解组织要求以色列归还东耶路撒冷,以色列拒绝,最后华盛顿协议对耶路撒冷问题没有做出决议。从以上几点可以看出,华盛顿协议中, 以色列的兴趣只在境内巴勒斯坦人的自治方面,而巴解组织做出了极大让步,在巴勒斯坦问题的四个关键点上全面妥协。由于巴解组织已是一个脱离群众的政治团体,并不能代表巴勒斯坦人的民意,所以华盛顿协议上巴解组织做出的承诺,并没有被巴勒斯坦人广泛接受。相反不少巴勒斯坦人反对巴解组织的“卖国协议”,指责巴解组织跪著接受以色列和美国的和平,因此他们千方百计搞爆炸等“破坏活动”,试图阻止巴解组织和以色列达成“卖国协议”。还有一个重要的问题：巴解组织原是在以色列境外巴勒斯坦难民营中诞生的政治组织,和以色列境内的以色列国籍巴勒斯坦人并没有什么直接联系。而华盛顿协议规定的巴勒斯坦人有限自治,并不是以色列境外巴勒斯坦难民的自治,而是以色列境内以色列籍巴勒斯坦人的自治。按照民主的原则,本应该让以色列境内的巴勒斯坦人自己选举出自己的政府,可是美国却硬要让境外的巴解组织,作为领导巴勒斯坦自治区的唯一合法政府。对此以色列也多有不满,认为境外出身的巴解组织没有领导境内巴勒斯坦人的足够威信,应该以境内的巴勒斯坦人为中心成立自治政府。但美国一意孤行,强压以色列接受巴解组织建立自治政府。 1995年以色列军队撤出加沙和约旦河西岸,巴解组织宣布成立巴勒斯坦自治政府。但巴勒斯坦自治政府成立后,结果正如以色列所预料,作为外来户的巴解组织根本控制不了以色列境内的巴勒斯坦人。以色列本指望巴勒斯坦自治区成立后,加沙地带和约旦河西岸的治安会有所好转,境内巴勒斯坦人反抗会有所减弱。而事实上巴勒斯坦自治政府成立后,加沙地带和约旦河西岸的治安不仅没有好转,反而日益恶化。巴勒斯坦的反以情绪不但没有减弱,反而进一步高涨。自治政府主席阿拉法特的政令形同虚设,恐怖主义事件层出不穷。以色列不得不违背自治协议,多次出兵巴勒斯坦自治区,解决恐怖主义问题。美国支持巴解组织掌权,不过是因为巴解组织听美国的话。但美国也应该意识到顽固支持一个没有民意的傀儡政府,对中东和平只会带来负面影响。另一方面,以色列国内对和平解决巴勒斯坦的问题也争论不休。鸽派认为巴勒斯坦问题还有按照“人民内部矛盾”处理的可能,只要以色列放弃一部分占领土地,允许巴勒斯坦人自治和成立自己的国家, 以色列就能与巴勒斯坦人以及周边阿拉伯国家和平共处；而鹰派则认为巴勒斯坦人对犹太人的仇恨已根深蒂固,只能按照“敌我矛盾”处理,靠武力最终解决巴勒斯坦问题。因此鹰派反对“土地换和平”,认为以色列即使让出土地,也不会换来和平。1995年11月,主张“土地换和平”的以色列首相拉宾被国内的右翼分子暗杀,以色列的鹰派势力渐占上风。 1995年加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦自治政府成立后,哈马斯等巴勒斯坦强硬派势力有了公开活动的场所,而巴解组织主席阿拉法特又控制不了这些组织, 所以在自治区内巴勒斯坦强硬派的势力急速发展。1996年开始,巴勒斯坦强硬派发起了一种新型攻势,即自爆型恐怖活动。自爆型恐怖活动不需高精度定时炸弹等先进武器,只要有不怕死的人,背上简易的炸药包到公共汽车等公共场所拉响炸弹,就可造成重大的伤亡事件。1996年2月,以色列境内首次发生自爆型恐怖行动,造成数十名以色列平民死亡。此后自爆型恐怖行动成为巴勒斯坦抵抗组织的主要战斗方式,巴以冲突又进入一个新的阶段。由于搞自爆的恐怖主义分子都是以色列国籍的巴勒斯坦人,以色列无法象对付境外巴勒斯坦难民那样简单将他们驱逐出境。从1997年到现在,以色列境内发生了数十起针对以色列平民的自爆事件,造成数百名以色列人死亡。就在今年,以色列境内已发生5起自爆恐怖事件：5月18日,以色列一个商业中心的自爆事件造成5人死亡；6月1日,以色列一个夜间俱乐部的自爆事件造成21 人死亡；8月9日,耶路撒冷中部的自爆事件造成15人死亡；12月1日,西耶路撒冷的繁华街又发生了两起自爆恐怖事件,造成25人死亡。在美国打出反恐怖大旗后,以色列放手出动飞机导弹袭击巴勒斯坦自治区进行报复。按照美国总统布什的理论：“支持和支援恐怖主义活动的国家和组织,与恐怖主义分子同罪”。根据这个理论,以色列总理沙龙12月3日宣布：阿拉法特的自治政府为恐怖主义支援组织,扬言要解散巴勒斯坦自治政府,驱逐阿拉法特。阿拉法特和他的巴勒斯坦自治政府放任激进恐怖主义组织的活动,因此在事实上间接支援了恐怖主义活动。12月4日,记者向美国政府发言人提问：“塔利班的奥马尔和阿拉法特有什么不同？”美国人感到尴尬。针对以色列的报复,美国发言人说： “以色列有自卫的权利。”但12月4日的联合国大会,谴责了以色列对巴勒斯坦的政策,并对关于巴勒斯坦问题的6项决议进行了表决,每项决议都获得了100 多票的压倒性支持,反对的只有以色列和美国等极少数国家。联合国为什么要谴责以色列？为什么绝大多数国家不同情以色列的反恐怖主义自卫？这是因为以色列是侵略者。加沙地带和约旦河西岸等地区,是以色列侵占巴勒斯坦的土地,联合国从没有承认过以色列对这些占领地区的主权,连美国也没有承认过以色列对占领地区拥有主权。武力侵占别人的土地,必然要得到武力反抗的回报。在侵占别人的土地上搞“反恐怖主义”,怎么会得到国际社会的同情？　　纵观几十年来的中东局势,中东和平的最大障碍还是以色列的侵略行为。二战以后,以色列是世界上最为露骨的侵略国家,对联合国的决议拒不执行,却没有得到过任何制裁。1967年第三次中东战争中,以色列侵占了大片阿拉伯国家领土,联合国决议要求以色列从占领地撤军,以色列不但置之不理,反而在占领区设立移民点,试图使占领成为既成事实。1997年2月,以色列政府决定在东耶路撒冷的占领区建造3万人的居民点,明显违反联合国决议和国际法,不仅联合国谴责以色列,连美国的同盟欧洲联盟也批评以色列的行为“对中东和平造成巨大障碍”。但是没有美国的支持,谁也无法制裁以色列的侵略行为。　　只要看看这些年来联合国关于巴勒斯坦问题的表决,就会明白阿拉伯人为什么仇恨美国。几十年来,联合国进行过多次关于巴勒斯坦问题的表决,每次表决都得到绝大多数国家的支持,而反对的只有美国和以色列等少数国家。美国总是违背世界上大多数国家的意志,顽固地支持以色列,这样的行为能让阿拉伯人不恨美国吗？按照美国“支持和支援恐怖主义分子就与恐怖主义分子同罪”的理论,美国支持和支援以色列,难道不与以色列的侵略同罪吗？为什么美国会惨遭恐怖主义袭击？“九一一”事件发生后,美国解释说：“伊斯兰恐怖主义分子反对民主和自由”。但是保卫民主和自由的美国,在巴勒斯坦问题上 ,却总是无视世界上大多数国家的民意,顽固支持以色列的侵略。对于阿拉伯人来说 ,这样的民主和自由他们能不反吗？在阿以冲突中,美国总是违反世界上大多数国家反对以色列侵略的民意,不讲正义、无原则地站在以色列一方,引起阿拉伯人对美国强烈的反感和仇恨,这才是导致美国惨遭恐怖主义袭击的根本原因。美国如果不从这次恐怖主义袭击中吸取教训,尊重世界上大多数国家的民意,修改偏袒以色列的中东政策,针对美国的恐怖主义活动就难有结束的一天。要公平解决中东问题,最大的难题就是巴勒斯坦难民问题。据联合国难民属统计 , 现居住在以色列周边国家难民营中的巴勒斯坦难民,约有370万人。尽管联合国多次通过决议要求以色列公平解决难民问题,以色列不但拒绝巴勒斯坦难民返回家园 ,反而提出周边的阿拉伯国家自行吸收处理巴勒斯坦难民,这当然不能被阿拉伯国家接受。不解决几百万无家可归的巴勒斯坦难民的生存权问题,中东问题就谈不上解决。然而巴解组织和以色列近来达成的一系列巴以和平协议中,都没有涉及到巴勒斯坦难民这个最为棘手的问题。现在美国的中东政策是围绕巴解组织为中心的和平谈判,但阿拉法特为首的巴解组织早已代表不了巴勒斯坦人的民意,以巴解组织为中心的和谈根本没有多少现实意义,这是美国中东和平政策的最大失误所在。经过几十年的战争,阿以双方已形成世仇,中东问题和平解决的可能性变得越来越渺茫。有人预测中东将成为下一次世界大战的起爆点,这次拉登的凯达组织对美国的恐怖主义袭击,就来自中东问题的延长线。随著科学技术的发展,原子弹等大规模杀伤性武器也越来越容易被制造。现在美国和以色列一方掌握原子弹等大规模杀伤性武器,阿拉伯一方没有,所以中东还能维持一定的和平局面。如果将来阿拉伯国家 ,特别是阿拉伯恐怖主义组织掌握了原子弹这样的大规模杀伤性武器,他们的报复将给世界带来毁灭性的灾难。中东问题不解决,不仅美国和以色列, 全世界都会面临战争的危险。现在多数阿拉伯国家已经承认以色列的生存权,和平解决中东问题的关键在于以色列足够的让步 ,让阿拉伯人得到一个“站著的和平”,而不是像现在这样压阿拉伯人接受一个“跪著的和平”。要以色列做出大幅的让步,离开美国的压力又是不现实的。所以美国的中东政策,将是决定今后中东 “战争与和平”的关键。

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