河南旭山饲料:程文在全县领导干部会议上的讲话

来源：中国·万年   更新时间：2007-2-28   点击次数：1958
坚定信心  把握重点  狠抓落实
为打造环鄱阳湖市场导向型经济强县而努力奋斗
（二ＯＯ七年二月二十六日）
同志们：
今天的全县领导干部会议，是我县间隔多年后再一次召开的县、乡、村三级领导干部大会，充分说明这是一次非常重要的会议。会议之所以在春节后上班的第二天召开，目的就是要早安排、早部署，争取全年工作的主动，动员全县上下把思想统一到“实现经济又好又快发展”这一中心上来，把力量集中到“实施后发战略、打好六大战役”的这一部署上来，把眼光瞄准到“打造环鄱阳湖市场导向型经济强县”这一目标上来，确保今年各项工作的顺利推进和各项任务的圆满完成。等一会儿，荣高书记将作题为《蓄势后发谋跨越，打破常规求发展，切实加快环鄱阳湖市场导向型经济强县建设步伐》的重要讲话，希望大家认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我先就如何实现打造环鄱阳湖市场导向型经济强县目标讲三点意见：
一、坚定打造环鄱阳湖市场导向型经济强县的必胜信心
后发赶超、跨越发展是我县今年乃至“十一五”期间经济社会发展的主题，全县领导干部要进一步认清发展形势，坚定发展信心，坚持五个必须，以首战必胜的自信焕发战斗力。
（一）坚定必胜信心，必须肯定去年的成绩。
过去的一年里，我县经济建设和各项社会事业取得了令人鼓舞的良好业绩，实现了“四个强力突破”、“四个快速增长”和“四个明显变化”。
“四个强力突破”即：生产总值突破二十亿元，达到23.3亿元，同比增长9.2%；全社会固定资产投资突破十亿元，达到13.2亿元，增长37.5%；招商引资突破二十亿元，达到22.7亿元，增长34.9%；引进外资突破1500万美元，达到1655万美元，增长48.03%。
“四个快速增长”：一是工业经济快速增长，工业税收增幅达28.8%，占财政总收入的比重达40%，同比提高6.43个百分点；二是民营经济快速增长，民营经济纳税额增幅达26.9%，占财政总收入的比重达39.5%，提高5.8个百分点；三是社会消费品零售总额快速增长，增幅达15.7%；四是争取项目总量快速增长，在国家实施宏观调控政策，压缩国债资金的前提下，争取到国债项目14个，资金近5000万元，超过了“十五”期间的总和；争取上级财政专项资金突破1.1亿元，争取的一般转移支付、革命老区转移支付、缓解县乡困难补助等财力性补助3100多万元；争取到土地整理项目资金3200余万元；县财政已被列入省直管，争取列入国家西部政策延伸县项目已进入国家笼子。
“四个明显变化”：一是城镇面貌发生明显变化。城市投入显著加大，全年共投入城市建设资金2.33亿元，顺利推进了20项重点工程;城市框架不断拉大，建成区面积扩大到7.56平方公里，城市化率达31.2%；城市功能日益完善，城市道路硬化率、亮化率均达到98%，供水率达100%；城区绿化率、绿地率分别达32.2%、29.6%；城市经营更为活跃，土地收益突破1亿元。
二是农村面貌发生明显变化。农业支柱不断壮大，水稻播面、水稻总产均创历史新高，实现总产值3.2亿元，增长10.3%；生猪出栏40.2万头，产值3.26亿元；水产品总量1.33万吨，产值1.65亿元；农业企业蓬勃发展，达240家，其中省市级龙头企业13家；生态农业成效明显，建立A级绿色食品基地5个、无公害农产品基地11个，获绿标产品7个；新农村建设开局良好，全县共投入“三农”资金3亿多元，其中新农村建设资金1600余万元，39个试点村建设稳步推进，年终考评时，位居全市第三。农村公路网络更为畅通，全年农村公路建设投入资金3000多万元，新增农村公路里程180余公里。
三是园区建设发生明显变化。园区基础设施投入1.32亿元，新增面积2平方公里，总面积达4平方公里；新引进企业28家，企业总数达95家；实现销售收入12.35亿元，工业增加值4亿元，分别增长50.5%、51%。
四是社会和谐程度发生明显变化。主要体现在五个方面：
在实施就业优先战略方面：财政拨付促进就业和再就业资金405万元，增长127.93%；发放小额贷款400万元，减免再就业税费110万元，增长27%；新增城镇就业人员4573人，全县下岗登记失业率控制在4.5%以内，市下达的就业再就业指标全面完成。
在落实惠农政策方面：全年共发放粮食直补资金1132万元，良种补贴资金461万元，到户率100%，发放农机购机补贴72万元，发放退耕还林粮食补助资金882万元，各级惠农政策全面落到实处。
在保障困难群众生活方面：发放城市低保金934万元，特困群众救助资金159万元，五保户补助金306万元，使全县城市低保对象、农村特困和五保人员得到了应保尽保。拨付企业职工养老保险金3491万元、失业保险金20万元、医疗保险金624万元；离休和二等乙级以上伤残军人医疗费实行了单独统筹，全县困难群众生活得到了有效保障。
在支持农村教育方面：全年安排资金600余万元，完成校舍建筑面积1.1万平方米；争取上级资金489万元，启动了农村中小学基础设施改造工程；积极组织实施了“两免一补”政策，发放“两免一补”资金156.2万元；专项安排资金100万元。
在提供公共产品方面：对县城自来水管网进行了全面改造，共改造管网11.5公里，新增管网5.5公里。完成了六个小巷改造建设 ，改造总长度1540米，改造总面积7200平方米。
（二）坚定发展信心，必须看到美好的前景。
年前召开的县委十一届三次全体(扩大)会议，明确了我县今后三年的战略部署，一个个目标等待我们挥师前进。目标鼓舞人心：基本目标是，决战三年，实现跨越，提前一年完成“十一五”规划目标，力争到2009年，实现GDP和财政收入“两个翻番”，完成生产总值超过40亿元，财政收入突破4亿元；力争人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入在全市、环鄱阳湖和全省位次前移。目标特色鲜明：提出了以“传承稻作文化”为主题，以“后发赶超、跨越发展”为主战略，全面打好 “六大战役”，力争完成“双四”任务的目标，充分体现了万年特色。目标切实可行：发展目标高而可攀，有的还留有余地，通过努力完全可以实现。
前奏已经唱响，我们要高歌猛进，未来的万年必将是实力万年：届时，六大支柱产业集群真正形成，园区经济成效更加显现，现代农业和服务业全面发展，万年将成为名副其实的工业强县、物流大县、经济富县。未来的万年必将是活力万年：今后五年，万年将是开放型经济成长的活跃期，招商引资和对外开放将使我县商潮涌动，活力迸发；改革向纵深推进，经济发展将突破体制障碍，全面融入市场化、信息化、国际化浪潮；科技教育对经济增长的贡献率将明显提高，人才辈出的局面将为县域经济发展带来几何效应。未来的万年必将是魅力万年：随着新型城镇化发展战略的大力实施，新区开发和老区改造力度的不断加大，社会新农村建设的深入推进，生态环境的不断改善，万年将变得更加山青水秀、城乡和谐、民富县强。
（三）坚定发展信心，必须抢抓发展的机遇。
纵观2007年乃至“十一五”时期，从宏观上分析，我们面临难得的六大战略机遇。
一是国家大政策带来的新机遇。国家促进中部地区崛起的大政策正步入实施阶段，对中部省份的支持力度加大，这种国家政策的倾斜也必将使万年受惠。
二是环鄱阳湖经济圈规划带来的新机遇。前不久，我省出台了环鄱阳湖经济圈规划（2006—2010），万年被列入了重点规划范围之中，这无疑也是一个全新的机遇。
三是全市加快滨湖地区快速发展带来的新机遇。在市第二次党代会上，市委作出了“继续保持滨湖地区快速发展”的决策，这意味着，市委、市政府将进一步加大对滨湖地区的支持力度。
四是沿海发达地区加速产业梯度转移带来的新机遇。随着沿海发达地区发展的加快，国家土地、环保等政策的调整，沿海发达地区产业梯度转移的速度正在进一步加快，这为我们承接产业转移提供了极佳的机遇。
五是争取西部政策延伸县项目带来的新机遇。通过县委、县政府的努力，我县争取西部政策延伸县项目进入了国家的笼子，而且希望很大，这一政策的到位，无疑将给我县今后的发展注入新的长久的活力。
六是争取列入省财政直管县带来的新机遇。我县被列入了省财政直管县，省财政对我县的转移支付力度必将加大，可以有效缓解财政支出的压力，加大经济和社会的投入。
（四）坚定发展信心，必须正视存在的问题。
总的看，2006年我县经济社会发展实现了新起点上的快发展、大变化、新跨越，是我县历史上经济发展增幅最高、综合实力提升最快、科学发展最有成效、广大农民得实惠最多的一年。在这一轮的发展中，虽然我们发展很快，但也要看到，资金、土地、电力缺乏，增长方式粗放和体制机制不完善等深层次问题还没有解决，人均经济指标、产业核心竞争力、城市经济等方面的表现还不能令人满意。在万年建设环鄱阳湖地区市场导向型经济强县的关键时期，在转变经济增长方式的重要阶段，在爬坡过坎的紧要关口，我们一定要保持清醒的认识，一刻也不能迷失加快发展的目标，一刻也不能放弃加快发展的信心，一刻也不能放松加快发展的劲头，务必要按照县委、县政府确定的发展主题、基本思路和战略定位，全力实施“六大战役”，为全县经济又好又快的发展提供有力保障。
（五）坚定发展信心，必须感悟工作的体会。
深刻体会实战中积累的宝贵经验，不断提高驾驭和指挥能力，是我们今后奋战中的不竭动力。一年来，我们深深体会到：
1、政治和谐是圆满完成各项任务的前提条件
去年之所以能取得辉煌的战果，首先得益于县委的正确领导。班子团结务实，协调配合，能做到上下齐心，把加快万年发展作为最大的责任，创造性地开展工作，共同推进事业的发展。
第二得益于全县上下思想统一。通过“三个 一”活动的开展，全县上下都能把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，把精力放在工作上，凝心聚力，共同营造了一个团结、和谐、宽松的发展环境。
第三是得益于科学决策。全县经济和社会事业发展思路、目标和重点的提出，既体现了立足当前，又体现了谋划长远，充分结合了万年的实际。
第四是得益于关注民生。能真正维护群众的利益，把群众的安危冷暖放在心中，真心真意的为老百姓办实事、办好事。通过领导接访、民声通道等各种形式倾听群众诉求，并认真帮助解决一些实际困难和问题，切实维护社会的安定团结、和谐平安。
2、科学执行是推动各项工作的有效途径
从去年的工作来看，全县上下贯彻县委、县政府的各项决策，面对压力讲信心。我们的很多工作都是在困难中找突破，各乡镇、部门都能迎难而上，自我加压，战无不胜。面对矛盾讲责任。全县各级领导敢于承担责任，上不推矛盾，下不推责任，尽心尽职把工作做好。面对任务讲方法。我们的许多工作都取得了新战果，在全市、乃至全省都有一定的影响，这得益于各部门、各单位在工作中讲方法，善谋略，机动灵活地开展工作。我们的争取项目工作、招商引资工作都摸索出了一套好的经验方法。
二、把握打造环鄱阳湖市场导向型经济强县的工作重点
2007年是我们建设环鄱阳湖市场导向型经济强县的开局之年，也是我们决战三年、推进经济社会又好又快发展的关键一年。根据市委、市政府的要求，县委、县政府提出，2007年全县经济社会发展的奋斗目标是：生产总值增长16.6%；财政总收入增长22.6%；一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15.6%。围绕这一发展目标，必须突出重点，狠抓关键，按照县委提出的“打好六大战役”的工作要求，立足六大主战场，集聚六种新合力。
（一）立足新农村建设主战场，激发农业经济发展的潜力。
突出做好“三个继续”：
一是继续大力发展现代农业。要大力发展农业龙头企业。认真落实扶持重点农业龙头企业的政策资金，培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，不断壮大农业龙头企业的带动、辐射作用。要继续优化农业结构。在稳定粮食生产的同时，推动生猪、贡米、珍珠三大主导产业快速发展，重点引导以贡米、生猪、珍珠等优势农产品的规模化种养。要加快农村流通组织建设。大力发展农村二、三产业，鼓励农民经商办流通，进一步加强组织领导、中介服务、技术培训三个体系建设，形成健全的农产品流通网络，推动农产品加速流通。
二是继续深入改进农村生产生活条件。围绕“六让”目标（让农民走平坦路、喝干净水、用卫生厕、装洁净灶、洗热水澡、住特色房），大力实施“个十百千万”工程（建立一个省级现代农业科技示范园，新增十家省、市级农业产业化龙头企业，抓好百个优质农产品科技示范基地，培育千户现代农业科技示范户，造就万名农村科技致富带头人），推进“和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇”创建和卫生村、生态村、文明村、小康村“四村创建”活动。力争今年建设100个以上新农村试点自然村。同时，瞄准农业部今年为农民办十六件实事的活动，力争万年在“阳光工程、沼气工程、技术服务、血吸虫病疫区以机代牛工程”等方面占应有份额。
三是继续认真落实惠农政策。继续发放粮食直补资金、良种补贴资金、农机购机补贴、退耕还林粮食补助资金各项惠农资金。积极开展新型农村合作医疗，力争全年参合农民25.2万人，参合率达85%以上；不断增加投入，改善村卫生所、乡镇卫生院和县级综合医院业务用房和医疗设备，培训医务人员，提高医疗水平，村卫生室（所）达到建设标准50个，乡镇卫生院达到建设标准5个。
（二）立足工业园区建设主战场，提升工业经济发展的竞争力。
要充分认识到工业作用的“三个不可替代”：工业在万年经济发展中的作用不可替代；工业在促进就业，实现又好又快发展中的作用不可替代；工业在反哺农业，推进新农村建设中的作用不可替代。今年的工业经济，重点是致力“五抓”，实现“五个快速”。
一抓工业园区的快速发展。一园四区要用好机遇，加快发展，力争丰收工业区主营业务收入达到7.5亿元，利税总额4000万元，到2010年，主营业务收入达到18亿元，利税总额1.2亿元；特色产业区主营业务收入6亿元，利税3200万元，到2010年达到17亿元，利税总额1.1亿元；化工产业园区主营业务收入1亿元，利税总额900万元，到2010年，主营业务收入14亿元，利税总额1亿元；建材产业区主营业务收入6.5亿元，利税总额3300万元，到2010年，主营业务收入12亿元，利税总额7000万元。
二抓园区产业的快速集聚。县城南口着力打造工业走廊；县域北口借助中国水务集团的资金优势和北京鑫达金银开发中心全国各地的矿产资源优势，建设鑫银产业园；县城西口促进教育产业资源集聚；县城东口建设旅游产业和矿产加工产业。在石镇沿河带重点打造物流产业基地，206国道周边打造为紧固件产业基地、电子电源产业基地、机械制造产业基地；在昌万公路和206国道交汇处新建汽摩配交易市场。
三抓园区骨干企业的快速壮大。积极协助江泥5号窑建设，新上年产200万吨水泥生产线，2007年计划投资1.6亿元；建好投资4000万元的海能电源二期工程，投资4000万元鑫泰铜业二期工程，投资1亿元振龙电源项目，投资5000万元顶顺食品项目，投资800万美元的泓峰集团项目，抓好莹光化工项目，力促该项目今年开工建设和投产。
四抓园区招商引资项目的快速引进和投产。今年，围绕“工业和交通、农业、旅游及商贸流通、城建和基础设施、社会事业”重点领域和工业园区招商，把招商引资任务全部分解落实到六条线招商小分队、丰收工业园管委会和万年特色产业区，把引进大企业、大资本、大市场、大人才集团作为招商引资的重点，瞄准国内外知名企业、集团，引导它们积极参与汽车配套、物流、医药、电子信息、旅游、文化、卫生等领域的建设。力争今年引进11家有影响的国内大企业到我县投资办厂，参与资源开发。
加快推进江西莹光化工项目建设。力促该项目加快开工建设和投产见效步伐，确保2007年产值实现1个亿，上交税收600万元。抓好鑫银产业园项目，大力发展总部经济。力争鑫银产业园2007年产值达3个亿，税收达1800万元。抓好温州制鞋产业园项目。我县已经与浙江温州百纳鞋业、德赛鞋业、剑鲨鞋业三家鞋业集团初步形成了投资意向，由这三大集团共同投资2亿元，在万年建设温州制鞋产业园。我们要积极跟进，力促这个项目尽早落户，开工生产。抓好澳门南光谷丰和台湾2个肉食品加工企业。力促这两个各投资5000万元的肉食品加工企业尽快落户万年，开工建设投产，力争2007年总产值达1亿元，税收达500万元。抓好上海艾佳食品公司项目。上海艾佳食品有限公司是一家研发、市场两头在上海，生产、加工中间环节在外地的大型企业，现列入省“十百千亿工程”，已落户万年工业园区，投资2000多万元，力争该项目2007年实现产值1亿元，税收600万元。
五抓外贸出口的快速增长。对出口强劲、潜力大及后发优势明显的企业和出口大户给予贷款担保，长效解决外贸出口企业贷款难的问题；着力抓好泓峰集团有限公司、顶顺生物有限公司、天丰竹业有限公司、鑫宇贵金属有限公司四家外贸出口企业，力争今年外贸出口实现2000万美元。
（三）立足基础设施建设主战场，增强县城经济发展的承载力。
我县是典型的投资拉动型经济，没有项目支撑，投资规模上不去，加快发展就是一句空话。我们必须立足基础设施建设主战场，在基础设施项目建设上加力度、增投入、见实效，确保竣工项目按期交付使用，续建项目加快建设进度，审批项目如期开工建设，重大项目前期工作取得实质性进展，着力抓好“四大类基础设施项目”。
交通项目。一是石镇港口建设，石镇港口目前规划和工可已经完成，总投资约为1.2亿元，省有关部门意向投资40%，我们要大力推介这一项目，以港口招商，加快石镇港口建设步伐，尽快让港口发挥对万年经济的撬动作用。二是省道珠曹线的改造，力争早日完工。三是景鹰高速至万年县城的快速通道，力争尽快动工建设。四是协助做好昌婺高速公路的规划工作。
能源项目。建设完成石镇11万伏输变电工程；争取省电力公司支持建设22万伏输变电工程；加快石镇水厂建设步伐，切实提高工业用水的供水能力。
信息化项目。我县2007年是村村通工程全市4个试点县之一，继续推进“村村通”基站建设二期工程，建设好12个基站，使40户以上自然村全部实现电信网络覆盖；移动公司投资6000万元，确保30户以上自然村全面实现移动信号覆盖；以组建政府信息化工作办公室为契机，推进万年政务网络建设，全面完成乡镇、部门联入政务信息网，推进办公信息化。
农业基础设施项目。继续建好总投资4335万元的姚坊电排站更新改造项目，力争全面完成病险水库除险加固任务，继续实施好城市一河两岸防洪、灌区的渠系配套和节水改造工程；建设100个农业主导产业示范基地，完成测土配方施肥面积60万亩，改造中低产田2万亩；重点做大做强省级农业龙头企业和市级龙头企业，加快优质稻米生产基地良种工程建设；解决1万农村人口饮水安全问题。
（四）立足小城镇建设主战场，提高中心集镇的幅射力。
要突出县城在城镇化建设中的核心地位，扩大规模，改善基础，提高县城管理和公共服务水平，切实增强聚集生产要素能力，关键是要做到“三个强化”。
强化产业支撑能力。一是以丰收工业区为平台，促进中心城区成为制造业集聚基地。丰收工业区目前集聚了全县经济总量的12.1%，必须集中财力、物力、人力加快发展。首先，要强基础、建平台。以规划为纲，加强园区道路、供排水等基础设施建设。要加强协调，以现场会的形式，加大融资力度。协调城、区、园经济发展，依照法律和国家政策，加速推进园区发展。其次，要抓招商、引项目。积极推进主导产业上档升级。按照循环经济的思路，引进先进技术和生产工艺，发展科技含量高、延伸产业链、优化产业结构的项目，改造提升传统产业。指导现有企业同业联合，优势互补，清洁生产，提高园区综合效益。第三，要抓服务、创环境。县政府各部门要从各自的职能出发，支持工业园区发展，多一些服务、少一些检查；多一些帮助、少一些干扰，全力做大做强园区经济实力。二是以各类专业市场为载体，大力发展现代商贸物流业。加快珍珠市场、贡米市场、汽摩配市场、建材市场、服装纺织交易市场建设。
强化中心城市配套功能。以形成“七纵七横”的城市交通网络为目标，全面完成建德东大街道路改造，万盛大道改造，正大东街铁路涵洞及道路改造工程，加快六O大道和建民大街延伸改造以及新区路网等城市道路建设步伐；加快滨江公园、一河两岸景观工程等城市绿化建设；加快经济服务大楼、会展中心、人才培训大楼、神农大酒店等城市功能配套项目建设；启动环城东路改造；加快垃圾处理场、污水处理及配套管网等一批重大市政基础设施项目建设；推进火车站升级改造；全县建成商品房面积 15万平方米，其中套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重达到70%以上。
强化城镇发展布局。集中精力搞好县城、中心集镇建设，着力形成以县城为中心，以梓埠、齐埠、石镇、青云为副中心的“一城四镇”协调发展新格局。
（五）立足物流商贸建设主战场，培育城市经济发展的新动力。
着力引进培育一批面向国内市场的大型物流企业集团，重点建设石镇港物流园区；加快组建物流集团，建设物流保税仓库。2007年，力争物流企业达到30家以上，营销收入过亿元企业3家，初步形成第三方物流市场；快农产品批发市场检验检测及信息化系统工程建设；继续实施“万村千乡”工程，商贸流通网点达到7800个，其中农村网点4800个。扩建江南米业市场、万年珍珠市场，发展农资公司配送中心，建好再生资源交易市场。加快组建万年旅游集团，强化配套服务功能，面向海内外打造旅游休闲的胜地。加快神农源风景区开发建设，做好仙人洞、吊桶环遗址申遗工作，申报国家地质公园，做好万年稻米习俗及贡米生产技术项目非物质遗产保护工作，加快神农源景点服务区建设，力争2007年创评国家4A级旅游区，力争全县旅游综合收入达到8000万元。
（六）立足民生工程主战场，凝聚广大群众对经济发展的向心力
把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着眼实现“四个全覆盖”：城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，到2008年实现农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。突出八个重点、办好43件实事。
第一，把就业再就业作为关注民生的头等大事来抓。着力办好4件实事，主要包括：全面落实促进就业再就业的各项优惠政策，努力增加就业岗位，城镇新增就业人数4400人，城镇就业率达94%以上；进一步扩大再就业小额贷款规模，提高贷款利用水平，安排小额贷款790万元；突出解决好农村富余劳动力就业问题，采取厂校挂钩、园区挂钩等多种有效办法，加大对农村富余劳动力的培训力度，农村劳动力转移培训人数5300人；建立促进“零就业家庭”就业的长效机制，使有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业，“零就业家庭”安置率达100%。
第二，继续完善各项社会保障制度。着力办好3件实事，主要包括：进一步扩大养老保险覆盖面，城镇职工参加基本养老保险人数2.86万人；提高农村居民生活最低保障能力，扩大农村居民最低生活保障覆盖面，农村低保救助人数8700人；提高城市低保覆盖面，城市低保救助人数9460人。
第三，进一步完善社会救助体系。着力办好5件实事，主要包括：从今年起，提高农村居民最低生活保障补差水平，使月人均补差水平达到30元；提高城市低保补助水平，城市低保对象人均补差提高到80元以上；提高六十年代初期精简退职老弱残职工补助标准，生活补助金每人每月提高50元；继续改建、扩建、新建城乡敬老院、福利院、光荣院；大力发展慈善事业，进一步改善孤残儿童的生存、生活条件。
第四，扎实抓好扶贫工作。巩固扶贫成果，切实防止返贫，着力办好3件实事，主要包括：实施“阳光工程”，计划培训3000人，实施“雨露计划”，培训230人;农业产业化专项资金重点向农业产业化龙头企业倾斜；继续抓好机关单位定点扶贫、干部包户扶贫和光彩事业社会化扶贫。
第五，济困助学，努力促进教育公平。着力办好6件实事，主要包括：财政今年再适度增加投入，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；增加农村义务教育经费，农村小学年生均公用经费由40元提高到60元、初中由60元提高到80元；农村和城市义务教育全部实施免学杂费和贫困生免教科书费；对城乡贫困寄宿生生活费给予适当补助；建立高中、中职和考取大学的特殊困难家庭学生资助政策体系，从今年起，对公办高中的特殊困难家庭学生每人每年补助800元，对职业高中、普通中专、成人中专、技工学校的特殊困难家庭学生每人每年补助1000元，对本县考取大学的特困家庭学生每人一次性补助5000元；将农民工子女义务教育纳入政府教育发展规划，以全日制公办中小学校接收为主，让进城务工农民子女与城镇居民子女一样就近入学，不得加收借读费等不合理费用。享受教育公平是每个公民的基本权利，我们一定要让所有孩子不因家庭经济困难而失学，不因家庭经济困难而辍学。
第六，努力解决看病难、看病贵问题。着力办好10件实事，主要包括：开展新型农村合作医疗，力争全年参合农民25.2万人，参合率达85%以上；增加城乡困难群众大病医疗救助资金投入；采取财政补助的办法，建立城镇居民合作医疗保险制度，城镇职工基本医疗保险参保人数2.4万人；资助国有及国有控股困难企业职工参加医疗保险，参保人数6300人；资助国有农垦、农场、林场、水利困难企事业单位和城镇大集体困难企业退休职工参加城镇居民合作医疗保险，参合人数3160人；解决企业离休人员医药费单独统筹历年超支问题；增加投入，改善村卫生所、乡镇卫生院和县级综合医院业务用房和医疗设备，培训医务人员，提高医疗水平，村卫生室（所）达到建设标准50个，乡镇卫生院达到建设标准5个；增加城市社区基本公共卫生服务经费，扩大城市社区基本公共卫生服务覆盖面，今年要覆盖95%以上的街道和城市居民；着力整治药品价格虚高和医药领域商业贿赂，提高对药品、医疗器械的检验监测能力；设立食品抽验、检验专项资金，提高食品安排检测能力。我们一定要让人民群众有病能看、看得起病，提高食品安全检测能力。
第七，改善群众的生活、生产条件。今年着力办好8件实事，主要包括：推进经济适用住房建设，在全县房地产开发总量中，今年经济适用住房面积3万平方米，合理确定价格，使符合条件的中收入家庭通过8—10年的努力，基本具有买得起80平方米左右经济适用住房的能力；进一步完善廉租房制度，以发放租凭住房补贴为主、实物配租和租金核减为辅的形式，帮助更多城市特困群众解决住房困难；推进县直机关和事业单位住房分配货币化改革，对未购买公有住房和住房面积未达到规定标准的职工发放住房补贴；切实改善群众出行条件，优先发展公共交通；大力发展农村公益事业，加强1—5万亩的圩堤除险加固和小型农田水利建设；认真解决好农村人口饮水安全问题；改造和硬化农村公路220公里，完成一批“渡改桥”项目，建设3—4个农村客运站，30个候车亭；实现20户以上自然村户户通电。
第八，努力增加人民群众收入。在发展生产、提高效益的基础上，进一步落实政策，理顺分配关系，让改革发展的成果惠及广大人民群众。着力抓好4件实事，主要包括：落实好中央和省里的一系列支农惠农政策，让农民得到更多的实惠，切实防止农民负担反弹，在加快农村经济发展和农村劳动力转移就业的基础上，有效增加农民收入；稳定物价，提高最低工资标准，扩大就业，支持创业，有效增加城镇职工工资性收入；实施好机关事业单位工资制度改革，规范公务员津贴补贴发放；今年要确保农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长8%。
为确保“民生工程”的43件实事落实到位，我们要用系统的思维去谋划，用抓工程的办法来实施。一是建立目标管理责任制。按照职责和分工，把43件实事分解落实到乡镇政府和有关部门，由行政主要领导负总责，签订责任状，做到每件实事有部署、有要求、有措施、有专人负责，一级抓一级，层层抓落实。二是集聚财力，提供保障。进一步调整和优化财政支出结构，新增财力实行“四个倾斜”：向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，县级财政将加大对“民生工程”的投入。三是认真落实各项配套政策措施，对“民生工程”依法依规实行税费减免。四是组织和动员社会力量参与“民生工程”。制定规范，积极有序引导社会组织和个人参与慈善事业、开展救助募捐，鼓励社会各界力量投入“民生工程”、兴办公益事业，同时鼓励和支持各级保险机构面向困难群体开展各类商业保险业务，不断完善社会化的保险救助体系。
三、强化打造环鄱阳湖市场导向型经济强县的关键环节
实现好战略意图，完成好战略部署，攻坚好六大战役，逐项落实是关键。全县上下都要围绕县委、县政府提出的奋斗目标和工作思路，奋勇争先，把各项工作落到实处。
（一）强化抓落实的观念。任何一项工作，抓而不实，等于不抓；抓而不紧，等于没抓；抓抓停停，抓了白抓。因此，扑下身子，静下心来，潜心抓落实，就显得尤为重要。各乡镇各部门务必强化抓落实的观念，充分认识狠抓落实的重要性。
（二）提高抓落实的本领。一要善于驾驭全局。我们要学会应对复杂的局面，既要看当前，又要看长远；既要看微观，又要看宏观，把握大局，不断提高统揽全局的能力。二要善于化解矛盾。今后相当长的一个时期，我们还会在改革和发展的过程中遇到很多矛盾，面对各种矛盾和问题，我们的各级干部都要向群众学习，向实践学习，把握主要矛盾，全力化解矛盾。三要善于改进方法。学会依法行政，学会按市场经济规律办事，学会抓环节、抓细节、抓督查、抓效果。四要善于研究政策。要学习党和国家的大政方针，不断提高政策水平。要把研究政策与吃透下情结合起来，从政策中寻找发展机遇；要落实好政策，让人民群众感受到党和国家亲民政策的温暖。
（三）改进狠抓落实的作风。一要安心干事业。为官一任，就要稳定一方，发展一方。只有埋头抓工作，真心创事业，把工作当成日子过，把事业看得重如山，才能有实实在在的政绩，才能被组织和群众所认可。二要诚心为群众。发展为了人民群众，发展依靠人民群众，发展成果由人民群众共享，这是我们想问题、办事情、抓工作的一切出发点和落脚点。要不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，创造让广大群众满意的工作实绩。我县扶贫助学就是很好的典型事例，对我们很有启示。三要真心求实效。把求真务实体现到各项工作中去，真正使好思路、好政策、好措施落实到位，见诸成效。继续坚持领导干部下基层调研、帮带扶贫、挂牌接访、下访走访等制度，真正把干部作风引导到求真务实上来。
（四）健全狠抓落实的机制。
一要完善决策机制。科学决策是抓落实的前提。做规划、定政策、上项目，一定要认真调查研究，虚心听取群众的意见和建议，集思广益，努力做到周全缜密。
二要强化六种意识、落实六项制度。围绕县委、县政府的工作思路和全年工作任务，强化“稻作文化、后发战略、鄱阳湖地区、三年跨越、市场导向、经济强县”六种意识，落实“科学决策、项目责任、双向承诺、工作督查、自身建设、民本工作”六项制度。
三要爱护乡村干部。乡村干部是群众的领头雁，是农村三个文明建设的排头兵。在基层工作很辛苦，很操劳，你们有牢固的群众观念；你们有带领群众致富的经验能力；你们有很强的政治觉悟；你们有公道正派的优良作风；你们有吃苦耐劳的坚强品格；你们有甘于奉献的忘我精神。因此我们要充分关心、理解和支持乡村干部的工作，对那些公正廉洁、政绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对打击报复村干部的人和事，要及时查处，依法严惩，努力为广大基层干部创造良好的工作环境。农村基层干部，条件艰苦，任务繁重，为了人民的利益，为了万年的发展，呕心沥血，负重奋进，今天你们都在这里，请你们放心，县委、县政府将一如既往地关心你们、爱护你们、支持你们、帮助你们。
最后强调一下近期要抓好的六项工作：
一是认真做好农村工作。要抓紧抓好水利兴修扫尾工程，提前做好雨季防汛工作。高度重视森林防火工作和春季植树造林，发动群众掀起春季植树造林热潮。对春耕种子、化肥、农药、农机设备等提前做好安排，加大对农资产品的整治，扎实做好在田农作物管理及春耕备耕工作。继续抓好高致病性禽流感防治，加强疫病监测，全面落实各项防控措施。
二是精心抓好工业生产。有关部门要认真做好工业生产的监测、分析和调控，各项生产任务要早布置，各项生产措施要早制定，加快发展的要素要早衔接。按照全年任务要求，逐月抓分解，逐月抓调度。特别是对规模以上企业要加强协调服务，对市场广阔、效益明显、资金回笼好的产品，督促企业开足马力，满负荷生产。
三是扎实抓好计划生育。我县计划生育工作去年实现省保类、市进位，成绩可喜可贺，但切不可麻痹大意，盲目乐观。要抓住当前有利时机，广泛开展计划生育宣传集中服务活动，狠抓流动人口计划生育管理和性别比治理，突出四项手术的到位与跟踪，进一步巩固基层基础，为完成全年人口计划打下良好基础。
四是做好开学准备工作。没有几天即将开学，要赶在雨季来临之前，全面检查校舍危房改造工作，安排好学生入学工作，安排好教科书供应工作，对学校内部及周边的食品安全丝毫不能掉以轻心。
五是积极培植财源。据财税部门统计，今年元月份，全县财政收入开局形势不错，但完成全年任务依然艰巨。各乡镇各部门要牢固树立过紧日子的思想，着力培植财源，增收节支，全面均衡组织收入，确保实现全年财政收入目标，尤其是要狠抓当前财税收入的征管，实现首季“开门红 ”。
六是切实维护社会稳定。强化安全生产责任制，加强对烟花爆竹、交通运输、建筑施工、非煤矿山等重点领域的检查督查，排除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，认真做好人民来信来访工作，积极预防并妥善处理人民内部矛盾和群体性事件。
同志们，我们所处的时代是一个伟大的时代，是一个可以大有作为的时代，是一个能创造辉煌业绩的时代。当前，我们正朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。现代化建设，一日千里，我们没有浪费岁月、虚度光阴的任何理由，唯有紧跟时代步伐、后发赶超、跨越发展的责任。就让我们在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为圆满完成今年既定的各项任务，为尽快把我县建设成为环鄱阳湖市场导向型经济强县而努力奋斗！