海豚有什么颜色:慈善事业任重道远

陈捷　任飞燕
中华民族是一个热情仁爱、乐善好施的民族。中国古代的慈善事业基本上是一种精英事业或富人的事业，救济活动也主要在逢年过节或有灾情发生的时候开展。而慈善事业对一些个人来说并非无利可图。中国历史上，无论是官办救济，还是民营慈善，因缺乏有效监督，贪污腐化之事不胜枚举，虽然这不是中国古代慈善事业的主流。
改革开放以前，人们一直认为慈善事业在社会主义计划经济条件下，应当由政府全部承担下来，民间参与较少。改革开放以来，中国经济有了一定的发展，而经济的发展为发展慈善事业奠定了基础。1994年，中华慈善总会和上海慈善基金会成立，此后，广州、上海、天津、南京等省市先后成立了地方性的慈善组织，并兴办了一大批规模大、档次高、社会反响好的慈善工程和项目。
在一些经济发达地区，由于历史和现实的种种原因，也形成了一些民间的慈善机构或慈善团体。一些宗教团体和其他组织也分别以不同的形式组织了各种各样的慈善机构，开展形式多样的慈善活动。在广州，由一些外籍人士组成的志愿队经常参与福利院的志愿工作。到如今， 全国有140多家慈善组织，数目每月都在增长。1998年发生“华东水灾”之前，在北京调查显示，了解有慈善组织的人比例不到7%，但这之后知道有慈善组织的人上升到38% 。如今，为慈善事业宣传和募捐的方式和方法多种多样，如义卖、义演、义拍(卖)、广告劝募、报纸专版、公益广告、灾难传媒报道劝募、电视劝募、上街劝募( 爱心标志、募捐箱劝募)、开大会劝募、写信劝募，还有专业筹资、分成筹资等。
像成立7年的上海市慈善基金会，截止今年5月，已累计募集基金3.4亿余元(其中实物折价1840万元)，支出近1.95亿元。该会自成立以来，贯彻“安老、助孤、扶贫、济困”的方针，创办安老基地、民办孤儿院、残疾人康复中心， 开设慈善医疗门诊，为家境困难的中小学生提供慈善免费午餐，帮助孤残儿童进入家庭寄养，资助特困家庭，设立专项助学基金，推出慈善教育万人培训项目，使13万余户各类困难市民直接受益。上海市慈善基金会在筹集资金方面，从境外引进市场化的募款方式和技巧，并消化改进提高为具有上海特色的系列化“推销活动”( 万人上街募捐、慈善长跑、慈善义赛、慈善义拍、慈善义卖、慈善一日捐等等)， 有一套严格的钱财管理制度，达到了迄今为止中国所有非营利机构尚未达到的经营效率和经营水平，实现了推动社会公益与促进机构自身生存发展这两个目标。
慈善与公益事业的资金与其他资源，除部分来自政府外，越来越多的来自社会，即营利组织和民间非营利机构以及个人的捐赠。后者是以自己的部分收入资助处境困难的群体和社会迫切需要的各类公益事业。
富人捐助慈善事业，是乐善好施，回投社会。有调查表明，全国的私营企业家中，为慈善出力的人很多。在上海进行的私营企业家调查，显示了富人们的两种慈善观：一种是为树立企业的慈善形象，带有商业动机的宣传手段；另一种是务实不求出名。天津有一位私营企业家捐过一亿多元人民币，还有一位私营企业家每年捐300多万，连续捐了3年，总共捐了一千万元人民币。因为他们要求绝对不能报道宣传，所以除了慈善协会，公众并不知道他们的名字和义举。
普通百姓中也有相当一部分做慈善不图名利的。天津和平区有一个微改房指挥部，每一个科室都包一个学生读书的费用。为了不让学生们有感恩的心理负担，他们几年来默默地做着这件事，不让学生知道；新疆石河子慈善总会倡议捐助尿毒症患者张强，有一个海南的女教师通过传媒代转捐了1千元， 她只要求是不报道她；香港的一对王氏夫妇曾以个人名义向上海慈善事业捐赠了1000万元，这是自上海慈善基金会成立以来收到的最大一笔款项。捐赠的夫妇俩也不愿公开姓名。
近年来，一些企业为获得社会更高的认同和更好的形象，也把慈善事业当作一种高效投资。例如香港上海汇丰银行20年前成立了隶属于银行的慈善基金，该基金主要用于援助银行所在地的社区的困难人群。20年来，汇丰银行的分行开到哪里，慈善基金就援助到哪里。1996年汇丰银行通过中华慈善总会设立了汇丰中华慈善基金，支持了内地所有设立汇丰分行的城市的慈善项目，树立了汇丰的社会公益形象。中国的连锁零售业集团华联超市，在制定企业发展规划时，不仅将慈善投资列入企业每个门店的计划，而且选择了上海市慈善基金会作为战略伙伴，由华联超市牵头的800多家供应商联合发起了设在上海市慈善基金会的“华超供应商帮困基金”，供应商们两次捐款就超过555万元。这样做不仅扩大了慈善基金会的募款收入，也扩大了华联超市参与社会公益活动的规模。企业和非营利机构联手做慈善，社会影响大为扩展，华联超市同时也得到了上海市慈善基金会已经拥有的社会认同和嘉许，从而使企业形象增添了社会公益的价值，达到了双赢的效果。
为了使社会公益事业有法可依，我国颁布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，(该法1999年9月1日起施行)。然而，现实中由于有关捐赠方面的法律、法规配套还不甚完善，捐赠工作中还存在着许多不尽如人意的问题：诸如受赠主体混乱；捐赠财产用途的任意改变；捐赠人拒不履行捐赠协议等等，不一而举。因此，要完善有关法律法规，规范捐赠活动，鼓励捐赠，切实保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，从而使捐赠活动得到国家法律的切实保障。
应该说，我国的公益事业捐赠活动，发展颇为迅速，对促进教育、科学、文化、卫生以及其它社会公共事业和福利事业的发展，起了不可低估的作用。尽管如此，中国的慈善力量和慈善观念还是太弱。美国公民的捐助额每人每年为人均522美元，美国人每年捐的钱相当于丹麦、挪威等国家一年的生产总值。美国“9.11”事件造成数千人伤亡，好莱坞巨星们在短短一星期筹办了一台节目义演，筹得2亿美元捐款。两年多前，美国首富、微软公司创始人比尔·盖茨宣布，在他约185 亿美元的净资产中，他将只给孩子们每人留1000万美元，剩下的将捐献慈善事业。美国第二大富翁沃伦·巴菲特也已经放言，他的子女将很难得到他的巨额财产，他的财产将大部分捐给慈善业。已故希腊船王亚里士多德·奥纳西斯的外孙女阿西娜·奥纳西斯，计划将从外祖父继承来的15亿美元通通捐出去，宁愿当个没钱的普通人。目前在美国，即使一些尚称不上是亿万、百万富翁的企业界人士也宁愿把财产捐献给慈善组织。和东方人要把财产留给儿女亲属不一样的是，这些人认为：他们有回馈社会的义务，他们担心让孩子轻易得到巨额财产会抑制孩子的才能，使子女成为只会守财、享乐而不具有创造力的人，甚至会将他们推向堕落的深渊。
法国有2000万人经常捐助，瑞士则有一半人口常年认捐。遗憾的是，中国2000年的人均慈善捐不足1元人民币，有人认为，这与生活水平有关， 也与落后的慈善观念有关。慈善资金在中国民政体系中是一笔小钱。2001年一季度，中国民政事业费实际支出57.1亿元，社会捐赠现金额3.2亿元。2000 年全国民政事业支出383.8亿元，社会捐赠资金及物资折合人民币12.5亿元，慈善团体募捐资金3.9亿元。
不多的钱也启动了一个个救助工程。中华慈善总会实施“98 抗洪紧急求援行动募捐”之后，又创立了烛光工程专项基金，帮助改善中国农村贫困教师生活条件和业务水平；还有巴中地区的扶贫安居工程、甘肃的雨水积蓄工程、“微笑列车”唇腭裂患儿矫治康复项目、慈爱孤儿工程，等等。
以往中国税收给予乐善好施个人的优惠，是免交个人所得税的30%。2001年3月8日，财政部和国家税务总局对慈善公益捐赠出台新政策，“对企业、事业单位、社会团体和个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除”。这对中国慈善业无疑是一个利好的消息。
1997年9月5日，当闻名遐迩的慈善家特里萨教母在印度加尔各答与世长辞时，世界为之震惊，联合国秘书长安南和许多国家政府首脑都以不同的方式表示了哀悼。特里萨教母一生献给慈善事业，在125个国家创立557个慈善教会，150多个基金会，1979年获诺贝尔和平奖。事实上，慈善事业在国际上相当普及，它逾越了民族地域、宗教信仰、意识形态的种种界限，成为倡扬社会文明精神的途径。从上海一些城市兴办慈善事业取得成功的范例看出，“慈善”在我国已经被赋予了新的含义──它并不是资本主义的“专利”，更不是居高临下的“施舍和恩赐”，而是一个社会精神文明的体现，是人们爱心奉献和社会责任感的体现，是社会保障体系的有益补充。
慈善事业在中国的发展，表明中国正在朝着一个多元化的社会结构转变，在这个多元化社会结构中，各种公民社会组织都将得到发展。随着精神文明和物质文明的丰富，人们的慈善观念也会得到更新和进步。扶贫济困是中华民族的传统美德，慈善事业自古有之，也必将代代延及。
《大地》 (2001年第二十三、二十四期合刊)