艾玛罗伯茨长相:省文化厅厅长杨丽萍在全省文化局长座谈会上的总结讲话

在全省文化局长座谈会上的总结讲话

省文化厅党组书记、厅长 杨丽萍

（2011年7月15日）

同志们：

    2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是中原经济区建设的起步之年。今天我们在这里召开全省文化局长座谈会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，总结交流上半年工作，研究推进下半年工作的办法措施。在今天的会议上，几位副厅长分别就分管工作进行了回顾和安排，同志们围绕如何抓好创新和工作落实进行了广泛的交流。这是一次务实的会议，也是一次富有成效的会议。

    今年上半年，全省文化系统围绕加快发展这一主题，按照全年工作要点，扎实推进各项工作，创造了新成绩，取得了新突破，为全面完成全年的工作任务奠定了坚实基础：“庆祝中国共产党成立90周年”系列文化活动精彩纷呈，广大群众受到了一次党的历史的教育、党的基本理论的教育和党的中国特色社会主义发展道路的教育；推出了一大批优秀作品，唱响了时代的主旋律；公共文化基础设施有了新突破，面向基层、服务基层的文化活动有了新发展、新内涵，公共文化服务水平有了新提高；大遗址保护、重点文物开发等文物保护工作再上新台阶，《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布实施，非物质文化遗产保护进入具有里程碑意义的发展阶段；文化产业加速发展，势头强劲，以郑州华强文化产业园区为代表的一批文化产业项目加速推进；“中韩文化交流年”成果斐然，“走进台湾”系列文化活动取得很好成效，三门峡市的豫剧《虢国遗恨》、漯河市的豫剧《陈星聚》在台湾演出引起轰动；文化市场综合管理深入推进，工作更加科学规范，网吧连锁率大幅提升；政风行风建设进一步加强，形象得到进一步提升；各级文化部门认真参加转变领导方式的学习活动，积极推进政府职能转变，以领导方式转变加快文化发展方式转变，全省文化工作的管理水平进一步提高。

    围绕省委、省政府中心工作，就如何做好下半年工作，我谈四点意见。

    一、认真学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神，奋力打造华夏历史文明创新传承区

    我们党已经走过了90年的历程。胡锦涛总书记在“七一”讲话中对社会主义文化发展进行了深入阐述，代表了党对社会主义文化建设的新认识、新要求和新发展。胡锦涛总书记强调，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中，进行文化创造，让人民共享文化发展成果。胡锦涛总书记指出，要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好的保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有家园。胡锦涛总书记同时指出，中华民族创造了源远流长、博大精深的中华文化，中华民族也一定能够在弘扬中华优秀传统的基础上，创造出中华文化新的辉煌。这是胡锦涛总书记代表中国共产党，在党成立90周年之际，向中国、向世界发出的号召和宣言。

    河南的文化建设意义重大。今年上半年，《国务院关于指导中原经济区加快发展意见》（初稿）把打造华夏历史文明传承创新区作为中原经济区五大战略重点之一，国家发改委牵头32个部委到河南调研，探讨支持中原经济区发展的政策措施，这充分说明了中原文化建设在中原经济区乃至国家层面的战略地位。全省文化工作者一定要认真学习胡锦涛书记“七一”讲话精神，准确理解和把握省委、省政府的决策意图，抓住并用好这个难得的机遇期，把思想和精力统一到省委、省政府的决策上来，凝聚到文化建设各项工作部署上来，立足本职，振奋精神，乘势而上，不断开创全省文化建设新局面。

    二、认真组织公共文化服务体系建设，进一步增强服务群众和提升素质的水平

    公共文化服务体系建设是各级文化部门的重要任务，也是我们工作的重点、难点。总结几年来的工作情况，要做好四个方面的工作：

    一是通过具体项目开展工作。公共文化服务体系战线长、分布广、任务重，重在建设，重在积累。要结合当地实际，作好科学谋划，把各方面的工作分解成一个个的项目，扎扎实实地进行运作，把市县三馆建设、大运河申遗、丝绸之路申遗、舞台艺术送农民、信息资源共享工程、乡镇文化站建设、节庆文化、广场文化等重点工作落到实处。

    二是通过评先机制推进工作。激励是动力，先进是标杆，推行激励评先机制是促进各项工作开展的有效抓手。要持续长期不懈地开展文化先进县、文化先进乡镇、文化先进社区等先进典型的评先工作，充分发挥先进典型和模范的引领作用，以点带面，以先进促后进，并实行总量控制，动态管理，努力形成创先争优、赶超先进的良好工作局面。

    三是通过分级管理机制提升水平。分级管理是工作成效的客观体现，也是区分不同对象、不同条件对文化工作进行差别化管理的客观需要。要参照文物保护和非物质文化遗产保护工作，建立起古籍保护、图书馆、文化馆等的分级评价和管理体系，找准薄弱环节，确定努力重点，明晰各级文化部门的责任和工作方向。

    四是通过考评机制增强能力。要进一步建立健全考核评估体系，并通过实行通报制度、末位淘汰制度、现场督促检查、建立工作台帐等措施加强对各项工作的督导、检查和评比，奖优罚劣，鼓励先进，推动工作。

    三、努力破解文化发展难题，进一步提高科学发展能力

    当前，我们的文化工作仍然面临着以下困惑和难题：

    一是如何进一步拓展工作思路，充分发挥党委政府和社会各界的作用，形成文化大发展、大繁荣、大文化的工作局面。文化的大发展、大繁荣应该是文化事业、文化产业的共同繁荣，更应该依靠社会各界的共同努力。文化建设要实现大发展、大繁荣，就要努力形成大文化的工作局面，发挥参谋作用，争取党委、政府和社会各界的重视，共同破解难题。

    二是如何进一步加大公共文化事业投入，如何拓展公共文化单位的服务功能，以及如何组织广泛的群众文化活动。这些问题是长期存在于文化事业发展过程中的难点和重点。县级图书馆、文化馆、乡镇文化站投入不足、人员不到位、素质不高、服务意识不强、手段单一、内容和形式落后，服务范围狭窄，农村、社区等基层文化活动开展不充分，对人民群众日益增长的精神文化生活需求保障不够等表现尤其突出。

    三是如何将文化资源转化为文化产品，如何推动文化产业成为社会支柱产业。河南是一个文化资源大省，如何推动古镇、古街、古村落、古遗址等具有丰富历史内涵的文化遗产向文化产品转化，需要我们下大功夫。同时，在当前工业化快速发展阶段，满足人民群众日益增长的文化需求，要靠各级政府和文化部门提供的公共文化服务，也要靠社会各方面创造的文化产品、文化服务。如何做大做强文化产业，促进“三化”协调发展，努力发挥文化产业在经济社会发展中的支柱性作用，需要我们积极探索。

    四是如何在繁荣发展文化的同时，加强文化市场的管理，提升文化文物工作的管理水平。要注重运用科技手段，提高管理水平。要规范管理制度，加大管理力度。要积极转变管理理念，转变政府职能，扩大管理范围，拓展工作空间，真正实现由“办”到“管”的转变。

    五是如何深化文化体制改革，增强文化发展活力。要妥善解决人员安置、分配制度等根本问题，稳步推进文艺院团改革，提高其竞争能力。要大力推行全员聘用、竞争上岗等制度，深化公共文化服务单位改革。要通过建章立制、加强培训、规范行为等措施，提高综合执法水平，巩固文化市场综合执法改革成果。

    四、狠抓落实，进一步提高文化工作实效

    各地文化部门要紧密围绕党委、政府中心工作，服务经济、社会发展大局，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作要求和“三具两基一抓手”的实践要领，转变文化活动的组织理念和方式方法，加强谋划，高效运作，努力扩大活动的社会影响，提高文化的社会效益。要在基层、基础上下功夫，把文化工作设计成一个一个项目，通过有效运作，把工作思路变成工作规划、把工作规划变成具体的项目、把项目变成实实在在的效果，以项目为抓手，促进各项工作的落实。这是我们在长期实践过程中取得的宝贵经验，也是今后应当长期坚持的重要方法。文化重在积累，我们要日积月累，一个项目一个项目做，一个工程一个工程做，才能筑成中原文化大省这个大工程。

    文化是一个民族的魂魄，是一个民族生命的基因，传承文化、创造文明是神圣而崇高的责任。我们一定要牢记中华民族伟大复兴的光荣使命，坚定奋力打造华夏历史文明创新传承区的信心，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，坚持实事求是，尊重科学规律，努力提高执行力，增强创新力，努力促进河南文化的大发展、大繁荣，使中原文化在中华民族文化的建设当中焕发出特有的光彩，为中原经济区建设增添新动力，注入新活力，不断开创文化事业建设新局面！