偶看新闻皮特和布拉德:台州组团赴台湾专题考察城市管理
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/06/12 01:07:36
www.taizhou.com.cn 2011年09月15日 07:46:33 星期四 来源：中国台州网-台州晚报
“干净，有序。”
“看不到垃圾。”
……
去过宝岛台湾，都会有这样的印象。走在台湾城市的街道上，几乎看不到穿制服的执法人员，也看不到执法车呼啸而过的景象，更看不到城管与摊贩之间的“游击战”。
日前，我市组织城市管理专业考察团，赴台专门考察台湾的城市管理经验。
昨天，记者与部分考察团成员访谈，通过这种亲身感受，寻找我们台州城市管理的差距，学习台湾的先进做法，推进我市的城市管理水平。
政府要有“推力”
“城市管理需要一双有力的推手，这力量首先来自政府。”这是考察团领队王如考的开场白。
据介绍，从上世纪80年代开始，台湾的城市发展重心已转向加强管理、努力打造品质城市。比如对摊贩的管理，涉及建设、市场、警察等多个部门，但相互之间的职权划分十分明确，配合十分到位。同时对摊贩乱设摊等市容秩序方面的执法由警察行使，这提高了执法的威慑力。
政府靠什么来推动？王如考说，最有效的是制度和法律。他介绍，台北市制定了《台北市零售市场管理条例》、《台北市摊贩管理规则》，对摊贩的管理有法可依，有章可循。
同时，城市的基础设施要先行。台湾的城市规划编制长远，执行有力，同时在设计建设中注重民意，显示出人性化，功能齐全，方便民众。记者曾在台湾旅游期间，看到这里的城市街道，盲人道、残疾人车道都考虑得十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。“城市管理能否到位，基础设施的完善必不可少。”
管理方法要“得力”
在台湾考察期间，考察团重点考察了台北市的城市管理。
台北市在争到2010年国际花卉博览会举办权后，就提出了以实质环境改善为核心的“台北好好看计划”——包括“更新台北环境，减少废弃建物”、“好区位新风貌，清理老旧墙面”、“好店家美招牌，美化广告招牌”等八个方面的内容，目标非常明确、具体。然后在管理中，善于借力大型活动和项目的实施，将各种因素进行整合，实现资源共享，譬如外墙清洗、老屋拉皮等，采取补助手段，整合政府机关及民间资源。
“以人为本，平衡好市民不同利益，管理的效果会事半功倍。”对此，考察团成员徐高献深有感触，台北在市场建设中，用免费的摊位来安置拆迁户，保证拆迁户有长期、稳定的收入来源。如在夜市的规划、建设、管理中，既照顾到摊贩的经济利益，又考虑第三方的利益诉求，因此夜市看不到管理者，但井然有序。
民众参与“给力”
城市管理靠市民，管好城市为市民。在繁杂的城市管理和行政执法中，始终离不开民众的支持和参与，这是考察团学到的又一项重要经验。
考察团成员俞宏在考察期间专门探问了台湾的“垃圾不落地”运动。
“一切离不开教育，离不开市民的素质和卫生习惯。”俞宏说，台湾十分重视传统文明教育，从幼儿园开始抓文明礼仪教育，强调通过培养日常的良好卫生习惯、文明礼貌用语等细节，提升市民素质。在准备开展“垃圾不落地”运动前，花了三年时间在全社会开展宣传教育，为这项工作的顺利实施奠定了基础。
同时，在履行好政府职责的同时，充分发挥非政府组织的作用，形成社会参与的局面。如政府市场管理部门帮助摊贩成立自治组织，强化摊贩自治组织功能、管理机制，以达到自我管理的目标。
对于城市管理和环境建设，台湾的舆论监督非常厉害。如对于市容市貌、卫生保洁等城市管理中的问题，以及政府部门工作中的不到位，不管是大事还是小事，民意代表都要从中挑刺、指指点点，甚至上纲上线进行痛批，形成强大的舆论压力。
据了解，考察活动结束后，考察团以写心得、考察报告、碰头会等形式，包括台州主城区在内，各县市（区）根据自身特点，寻找差距，全面提高城市管理水平。王如考说，台州应摒弃那种头痛医头、脚痛医脚、零打碎敲的模式，树立统筹经营的理念，引入项目化管理等方式，台州的城市管理才能上一个台阶。
“干净，有序。”
“看不到垃圾。”
……
去过宝岛台湾，都会有这样的印象。走在台湾城市的街道上，几乎看不到穿制服的执法人员，也看不到执法车呼啸而过的景象，更看不到城管与摊贩之间的“游击战”。
日前，我市组织城市管理专业考察团，赴台专门考察台湾的城市管理经验。
昨天，记者与部分考察团成员访谈，通过这种亲身感受，寻找我们台州城市管理的差距，学习台湾的先进做法，推进我市的城市管理水平。
政府要有“推力”
“城市管理需要一双有力的推手，这力量首先来自政府。”这是考察团领队王如考的开场白。
据介绍，从上世纪80年代开始，台湾的城市发展重心已转向加强管理、努力打造品质城市。比如对摊贩的管理，涉及建设、市场、警察等多个部门，但相互之间的职权划分十分明确，配合十分到位。同时对摊贩乱设摊等市容秩序方面的执法由警察行使，这提高了执法的威慑力。
政府靠什么来推动？王如考说，最有效的是制度和法律。他介绍，台北市制定了《台北市零售市场管理条例》、《台北市摊贩管理规则》，对摊贩的管理有法可依，有章可循。
同时，城市的基础设施要先行。台湾的城市规划编制长远，执行有力，同时在设计建设中注重民意，显示出人性化，功能齐全，方便民众。记者曾在台湾旅游期间，看到这里的城市街道，盲人道、残疾人车道都考虑得十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。“城市管理能否到位，基础设施的完善必不可少。”
管理方法要“得力”
在台湾考察期间，考察团重点考察了台北市的城市管理。
台北市在争到2010年国际花卉博览会举办权后，就提出了以实质环境改善为核心的“台北好好看计划”——包括“更新台北环境，减少废弃建物”、“好区位新风貌，清理老旧墙面”、“好店家美招牌，美化广告招牌”等八个方面的内容，目标非常明确、具体。然后在管理中，善于借力大型活动和项目的实施，将各种因素进行整合，实现资源共享，譬如外墙清洗、老屋拉皮等，采取补助手段，整合政府机关及民间资源。
“以人为本，平衡好市民不同利益，管理的效果会事半功倍。”对此，考察团成员徐高献深有感触，台北在市场建设中，用免费的摊位来安置拆迁户，保证拆迁户有长期、稳定的收入来源。如在夜市的规划、建设、管理中，既照顾到摊贩的经济利益，又考虑第三方的利益诉求，因此夜市看不到管理者，但井然有序。
民众参与“给力”
城市管理靠市民，管好城市为市民。在繁杂的城市管理和行政执法中，始终离不开民众的支持和参与，这是考察团学到的又一项重要经验。
考察团成员俞宏在考察期间专门探问了台湾的“垃圾不落地”运动。
“一切离不开教育，离不开市民的素质和卫生习惯。”俞宏说，台湾十分重视传统文明教育，从幼儿园开始抓文明礼仪教育，强调通过培养日常的良好卫生习惯、文明礼貌用语等细节，提升市民素质。在准备开展“垃圾不落地”运动前，花了三年时间在全社会开展宣传教育，为这项工作的顺利实施奠定了基础。
同时，在履行好政府职责的同时，充分发挥非政府组织的作用，形成社会参与的局面。如政府市场管理部门帮助摊贩成立自治组织，强化摊贩自治组织功能、管理机制，以达到自我管理的目标。
对于城市管理和环境建设，台湾的舆论监督非常厉害。如对于市容市貌、卫生保洁等城市管理中的问题，以及政府部门工作中的不到位，不管是大事还是小事，民意代表都要从中挑刺、指指点点，甚至上纲上线进行痛批，形成强大的舆论压力。
据了解，考察活动结束后，考察团以写心得、考察报告、碰头会等形式，包括台州主城区在内，各县市（区）根据自身特点，寻找差距，全面提高城市管理水平。王如考说，台州应摒弃那种头痛医头、脚痛医脚、零打碎敲的模式，树立统筹经营的理念，引入项目化管理等方式，台州的城市管理才能上一个台阶。
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