高达模型关节松补土:盐铁论（15）未通第十五 - 点滴 - 畅享博客

未通第十五

第十五：关于赋税

御史曰：“内郡人众，水泉荐草，不能相赡，地势温湿，不宜牛马；民跖（zhí）耒而耕，负檐（yán）而行，劳罢而寡功。是以百姓贫苦，而衣食不足，老弱负辂（lù）于路，而列卿大夫，或乘牛车。孝武皇帝平百越以为园圃，却羌、胡以为苑囿（yòu），是以珍怪异物，充于后宫，騊（táo）駼（tú）駃（jué）騠（tí），实于外厩，匹夫莫不乘坚良，而民间厌橘柚。由此观之：边郡之利亦饶矣！而曰‘何福之有？’未通于计也。”

政府官员：内地人多，水源牧草不能满足需要；气候温暖潮湿，不适宜饲养牛马。百姓脚踏木犁耕种，肩挑担子走路，事倍功半。所以百姓贫苦，衣食不足；老人小孩路上拉车，公卿大夫有的还乘坐牛车。孝武皇帝平定闽广做菜园，扫平西北当动物园。所以珍奇物品，充实于后宫，各种名马，饲养于外厩；一般人乘上了好车和良马，民间吃够了橘子和柚子。这样来看，边郡也是可以带来利益的。而你们却说“带来了什么幸福”？真是不懂策略呀！

文学曰：“禹平水土，定九州，四方各以土地所生贡献，足以充宫室，供人主之欲，膏壤万里，山川之利，足以富百姓，不待蛮、貊（mò）之地，远方之物而用足。闻往者未伐胡、越之时，繇赋省而民富足，温衣饱食，藏新食陈，布帛充用，牛马成群。农夫以马耕载，而民莫不骑乘；当此之时，却走马以粪。其后，师旅数发，戎马不足，牸（zì）牝（pìn）入阵，故驹犊生于战地。六畜不育于家，五谷不殖于野，民不足于糟糠，何橘柚之所厌？传曰：‘大军之后，累世不复。’方今郡国，田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？”

人大代表：自从大禹治水，平定九州，四面八方拿土特产进贡，足以装满宫室，满足国君；肥沃的万里土壤，丰富的山川资源，足以使百姓富足；不需要边荒的土地、远方的出产，物品都已充足。从前没有和胡人、越人打仗，赋税很轻，百姓富足；吃得饱，穿得暖，藏新粮，吃旧谷；布匹丝绸够穿，牛马成群够用；农夫耕田用马，百姓出行乘车；战马都用于耕地积肥。之后，战争频发，军马不足，母牛母马也上了阵，马驹牛犊都生在战场；家里没有饲养六畜，田里没有种植五谷；老百姓连糟糠都吃不饱，哪里还谈得上吃够了橘子和柚子？书上说：“大战之后，几代也不能恢复元气。”今天内地有田却没有人耕，城市有房却没有人住，边郡带来了什么利益呢？

御史曰：“古者，制田百步为亩，民井田而耕，什而籍一。义先公而后己，民臣之职也。先帝哀怜百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步而一亩，率三十而税一。堕民不务田作，饥寒及己，固其理也。其不耕而欲播，不种而欲获，盐、铁又何过乎？”

政府官员：古时土改，规定百步为一亩，按照井田制耕作，交税逢十抽一；先公后私，臣民之责；武帝为改善民生，规定二百四十步为一亩，交税三十分之一。懒人不耕作，挨饿受冻，理所当然，哪能不劳而获？这怎么算盐铁官营的过错？

文学曰：“什一而籍，民之力也。丰耗美恶，与民共之。民勤，己不独衍；民衍，己不独勤。故曰：‘什一者，天下之中正也。’田虽三十，而以顷亩出税，乐岁粒米狼戾而寡取之，凶年饥馑而必求足。加之以口赋更繇之役，率一人之作，中分其功。农夫悉其所得，或假贷而益之。是以百姓疾耕力作，而饥寒遂及己也。筑城者先厚其基而后求其高，畜民者先厚其业而后求其赡。论语曰：‘百姓足，君孰与不足乎？’”

人大代表：征税十分之一，是按收成多少。丰年有福同享，歉年有难同当。百姓穷，君主不独富；百姓富，君主不独穷。所以说：“征税十分之一，是天下最公正的。”现在征税三十分之一，是按田亩多少。丰年农民富足，按三十取一；凶年农民饥馑，还是按三十取一。加上人头税，服徭役，大约一个人耕作，得交一半的收成。有的农民交出全部粮食还不够，只好借贷凑数。所以百姓努力耕作，还是免不了挨饿受冻。筑城墙的先要打好基础，然后再考虑高度；统治百姓的先要使百姓富足，然后再考虑征税。《论语》说：“百姓富足了，君主怎么会不富足？”

御史曰：“古者，诸侯争强，战国并起，甲兵不休，民旷于田畴，什一而籍，不违其职。今赖陛下神灵，甲兵不动久矣，然则民不齐出于南亩，以口率被垦田而不足，空仓廪而赈贫乏，侵益日甚，是以愈惰而仰利县官也。为斯君者亦病矣，反以身劳民；民犹背恩弃义而远流亡，避匿上公之事。民相仿效田地日芜，租赋不入，抵扞（hàn）县官。君虽欲足，谁与之足乎？”

政府官员：春秋时诸侯争强，战国时刀兵四起，百姓不耕，田亩荒芜，但十一而税，照常进行。如今皇上圣明，多年不动刀枪，然而百姓并没有全力耕作，人口总数还不及垦田总数。国家开仓赈济，亏损越来越严重，百姓越来越懒惰，完全依赖政府。做为这种百姓的君主，真是很辛苦，还要为民操劳；而百姓却忘恩负义，到处流窜，逃避赋税徭役。百姓互相仿效，田地日益荒芜，不交租税，抗拒朝廷。君主想使百姓富足，但谁来使君主富足？

文学曰：“树木数徙则萎，虫兽徙居则坏。故‘代马依北风，飞鸟翔故巢’，莫不哀其生。由此观之，民非利避上公之事而乐流亡也。往者，军阵数起，用度不足，以訾（zī）征赋，常取给见民，田家又被其劳，故不齐出于南亩也。大抵逋（bū）流，皆在大家，吏正畏惮，不敢笃责，刻急细民，细民不堪，流亡远去；中家为之绝出，后亡者为先亡者服事；录民数创于恶吏，故相仿效，去尤甚而就少愈者多。传曰：“政宽者民死之，政急者父子离。’是以田地日荒，城郭空虚。夫牧民之道，除其所疾，适其所安，安而不扰，使而不劳，是以百姓劝业而乐公赋。若此，则君无赈于民，民无利于上，上下相让而颂声作。故取而民不厌，役而民不苦。灵台之诗，非或使之，民自为之。若斯，则君何不足之有乎？”

人大代表：树木多次移植就会枯萎，禽兽多次迁居就会受害。所以，“代国的马依恋故乡，远飞的鸟思念故巢”，没有不留恋故乡的，百姓是不会为逃避赋税徭役而四处流浪的。前些时，军事频繁，费用不够，于是根据财产征税，对象是现存者；农民还要服劳役，所以没有都去耕地；大概抗税的都是豪强大家，税吏欺软怕硬，不敢向豪强下手，于是更加苛刻地催逼百姓；百姓实在受不了，就逃亡远去；中等人家继续承担着这些赋税，后逃亡的要为先逃亡的承担税负；安分守己的百姓受到贪官污吏的压迫，于是群起而效尤，逃亡的人越来越多，留在故乡的人越来越少。传记说：“政宽，百姓出死力，政苛，父子也别离。”因此田地一天天荒芜，城镇一天天空虚。治理百姓，应消除他们的痛苦，安定他们的住所。安定而不过度打扰，役使而不过度疲劳。这样，百姓就会努力耕作并乐意交税；君主就不必救济百姓，百姓也不会祈求君主；互相妥协，就会出现颂扬的歌声；征税而百姓不会厌恶，徭役而百姓不会叫苦。《灵台》说，不是谁要百姓去干的，而是百姓甘心情愿自己去干的。这样，君主还有什么不富足呢？

御史曰：“古者，十五入大学，与小役；二十冠而成人，与戎；五十以上，血脉溢刚，曰艾壮。诗曰：‘方叔元老，克壮其猷。’故商师若乌，周师若荼。今陛下哀怜百姓，宽力役之政，二十三始傅，五十六而免，所以辅耆（qí）壮而息老艾也。丁者治其田里，老者修其唐园，俭力趣时，无饥寒之患。不治其家而讼县官，亦悖矣。”

政府官员：古时候，15岁进大学，负担小徭役；20岁加冠成人，开始服兵役；50岁以上身体还很强壮，称为艾壮。《诗经》说：“方叔这个元老，出谋划策都能胜任愉快。”商朝的军队多是少壮派，周朝的军队多是元老派。当今皇上可怜百姓，放宽了劳役尺度，23岁服役，56岁解除，目的是为了锻炼丁壮，照顾老年。成年人耕田种地，老年人管理菜园，适当安排，不误农时，没有挨冻受饿的担心。如果还搞不好家业，反过来责备朝廷，那真是荒谬了。

文学曰：“十九年已下为殇，未成人也；二十而冠；三十而娶，可以从戎事；五十已上曰艾老，杖于家，不从力役，所以扶不足而息高年也；乡饮酒之礼，耆老异馔，所以优耆（qí）耄（mào）而明养老也。故老者非肉不饱，非帛不暖，非杖不行。今五十已上至六十，与子孙服挽输，并给繇役，非养老之意也。古有大丧者，君三年不呼其门，通其孝道，遂其哀戚之心也。君子之所重而自尽者，其惟亲之丧乎！今或僵尸，弃衰绖（dié）而从戎事，非所以子百姓，顺孝悌（tì）之心也。周公抱成王听天下，恩塞海内，泽被四表，矧（shěn）惟人面，含仁保德，靡不得其所。诗云：‘夙夜基命宥（yòu）密。’陛下富于春秋，委任大臣，公卿辅政，政教未均，故庶人议也。”

御史默不答也。

人大代表：19岁就死了，称为“殇”，是说明19岁还未成人；20岁加冠，就算成人了；30岁娶妻成家，可以服兵役；50岁以上叫“艾老”，在家里拄拐杖，不服劳役，这是为了照顾少年，休养老人；乡村饮酒，对于不同年纪的老年人，供奉不同的菜肴，这是为了优待老人，表明敬寿的意思。老年人没有肉吃不饱，没有丝绸穿不暖，没有拐杖行动不便。现在50至60岁的老人，还和儿子、孙子一起拉车运输，承担徭役，这不是孝养老人的道理。古时家有丧事，君主让其守孝三年，这是提倡孝道，照顾悲痛之情。君子最重视最尽心的事情，就是双亲的丧事呀！现在有的人家刚刚死了人，就脱了孝服，前去从军打仗，这不是爱护百姓，顺应孝道。周武王死后，周公抱着成王听政，恩德布满天下，遍及四海。在周公的仁德下，人、事没有得不到合理安排的。《诗经》说：“朝夕修德，接受天命。”当今皇上年轻，委任大臣公卿们辅政，政令教化没有得到很好的安排，所以百姓议论纷纷。

政府官员默然不答。