偶看新闻秦时明月之废柴传说:2-4决策出兵
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/20 15:23:17
2010年10月29日15:56
美军在仁川登陆后，朝鲜战局发生了严重逆转。仁川登陆的美军兵分两路，一路直逼汉城，一路南下水原以切断人民军主力的退路。与此同时，在洛东江以东防线的美军和南朝鲜军开始向人民军实施反攻。
朝鲜人民军主力被隔断在三八线以南，面临被围歼的威胁。如果美军越过三八线，剩余的人民军部队已无法进行有效的抵抗，北朝鲜最终将沦陷。
1950年9月28日，金日成主持召开朝鲜劳动党中央政治局紧急会议，分析战争形势。会议一致认为，军事形势是严峻的，汉城陷落后人民军已无力阻止美军越过三八线，美军将迅速占领整个朝鲜。为避免这种局面的出现，必须请求苏联和中国提供直接的军事援助。
第二天，苏联驻朝鲜大使史蒂可夫应金日成的邀请来到了金日成官邸。副首相兼外务相朴宪永也在座。
金日成首先介绍了前线的情况，说：“由于敌人攻到第2方面军的后方，给前线造成严峻的局面。以前以为可以指望有组织地撤回部队，但是由于纪律涣散，不服从命令，敌人已经突破平泽和礼山，并切断了第1方面军和第2方面军的联系。汉城不明。再三呼叫，都没有接到崔庸健的任何报告，尽管与他联系的电台仍然开着。”
金日成说到这里，向史蒂可夫问道：“要改善前线状况应采取什么措施？”
史蒂可夫回答说：“我很难就此问题有什么建议，因为我不了解朝鲜人民军的情况和所处的位置。但是，我认为司令官采取紧急措施组织三八线的防御是适宜的。在那里迅速部署部队并占据修筑好的防线是十分必要的。”
金日成问：“敌人会越过三八线以北吗？”
史蒂可夫说：“暂时不清楚，但是一定要采取紧急措施组织三八线防线。”
金日成担心地说：“我们原打算依靠自己的力量统一国家，我们想组建15个师继续战斗。但是我搞不清楚，敌人会不会越过三八线，如果敌人越过三八线，那么我们就不可能组织新部队，也就不可能有效地抗击敌人。”
金日成还向史蒂可夫通报了朝鲜劳动党中央政治局讨论关于请求苏联和中国支援的情况。
9月30日，朴宪永向苏联驻朝鲜大使史蒂可夫面交了金日成、朴宪永的联名信。史蒂可夫于当日将此信译成俄文，发往莫斯科苏联外交部，转呈苏共中央。
金日成和朴宪永在求援信中写道：
亲爱的斯大林：
我们有充分的决心克服面临的困难，不使朝鲜沦为美帝国主义的殖民地和军事基地。为了人民的独立、民主和幸福，我们将斗争到流尽最后一滴血。因此，我们果断地采取坚决的措施：组建和训练一些新的师；把在南朝鲜动员来的10万多军队部署在更有利的作战地区；武装全民，做好持久作战准备。
虽然如此，如果敌人不给我们时间来实现我们预定的措施，而且还利用我们极端严重的局面来加速对北朝鲜的进攻战役，那么我们将无法依靠自己的力量阻挡敌人。因而，亲爱的约瑟夫?维萨里昂诺维奇，我们不能不请求您给予特别的援助。换句话说，当敌军跨过三八线以北的时刻，我们非常需要苏联方面的直接军事援助。
如果由于某些原因不能做到这一点，那么请帮助我们在中国和其他人民民主国家建立国际志愿部队，对我们的斗争给予军事援助。我们请求您对我们的上述建议给予指示。
鉴于北朝鲜的混乱局势，史蒂可夫请示外交部，可否将部分苏联专家和在朝苏联机构的部分苏联工作人员撤回苏联。
苏共中央接到史蒂可夫的电报和朝鲜请求军事援助的信后，同意撤退部分苏联专家和驻朝工作机构的人员，但没有接受朝鲜党和政府关于由苏联直接出动军队给予援助的请求，认为对朝鲜最适宜的军事援助方式，是组建并派出国际“志愿部队”，而这支部队将由中国军队组成，需同中国商量。
当日，斯大林致电苏联驻中国大使转毛泽东或周恩来。电报的内容如下：
我正在莫斯科很远的地方休假，与朝鲜的事件多少有些隔绝。但是，据今天由莫斯科传给我的消息，我看，朝鲜同志们的情况变得令人绝望。
莫斯科在9月16日就已警告过朝鲜同志，美国人在仁川登陆具有重大意义，其目的在于切断北朝鲜第1和第2方面军与北朝鲜后方的联系。莫斯科曾警告，迅速从南方至少撤出4个师，在汉城以北和以东建立防线，然后逐步将大部分的南方部队撤到北方，并以此保住三八线。但第1和第2方面军司令部未能执行金日成关于将部队撤往北方的命令，从而使美国人得以切断部队和包围了他们。在汉城地区，朝鲜同志没有任何可以抵抗的部队，可以认为通往三八线的道路是不设防的。
我考虑，根据眼下的形势，你们如果认为能用部队给朝鲜人以帮助，那么至少应将五六个师迅速推进至三八线，以便朝鲜同志能在你们部队的掩护下，在三八线以北组织后备力量。中国师可以志愿者身份出现。当然，由中国的指挥员统率。
10月1日夜，金日成紧急召见中国驻朝鲜大使倪志亮和政务参赞柴军武，正式向中国方面提出关于中国紧急出兵援助朝鲜的请求。
随后，根据劳动党中央政治局的决定，劳动党中央常务委员、内务相朴一禹携带由金日成、朴宪永联合签名的求援信函，于10月3日到达北京，当面呈交毛泽东主席，请求中国出兵援助朝鲜。
1950年10月1日，是中华人民共和国成立一周年纪念日。北京秋高气爽，晴朗的天空中淡淡的白云如丝如絮，微风中不时飘来悠扬的乐曲声。人们穿着节日的盛装，欢聚在天安门广场，广场上彩旗飘扬，像一片欢乐的海洋。
在这举国欢庆的时候，朝鲜党和政府关于中国出兵给予援助的请求传到了北京。同时斯大林关于建议中国组成志愿军援助朝鲜的电报也发到了北京。10月3日，毛泽东接到朴一禹面交的金日成和朴宪永联名的求援信。求援信说：
敬爱的毛泽东同志：
您对于为自己祖国的独立解放而斗争的朝鲜人民深切的关心，百方援助，我们谨代表朝鲜劳动党，衷心的感谢！
现在反对美帝国主义侵略者的我们朝鲜人民解放战争的今日战况是，在美国侵略军登陆仁川以前，我们的战况不能说不利于我们，敌人在连战连败的情况下，被我们挤入于朝鲜南端狭小的地区里，我们有可能争取最后决战的胜利，美帝军事威信极度地降低了。于是美帝国主义为挽回其威信，为实现其将朝鲜殖民地化与军事基地化之目的，即调动了驻太平洋方面陆海空军的差不多全部兵力，于9月16日以优势兵力，在仁川登陆后继续占领了京城（汉城）。
目前战况是极端严重了，我们人民军虽然对于上陆的敌人，进行了极顽强的抵抗，但对于前线的人民军已经造成了很不利的情况。
战争以来，敌人利用约千架的各种航空机，每天不分昼夜的任意的轰炸我们的前方与后方，在对敌空军毫无抵抗力的我们的面前，敌人则充分发挥其空军威力了。各战线上敌人在其空军掩护下，活动大量机械化部队，我们受到的兵力与物资方面的损失是非常严重的，后方的交通运输通信及其他设施被大量破坏，同时我们的机动力，则更加减弱了。
敌人登陆部队与南部战线的部队已经连接一起，切断了我们的南北部队，结果使我们在南部战线的人民军处于被敌切断分割的不利情况里，得不到武器弹药，失掉联系，甚至于有一部分部队，已被敌人分散包围着。如果京城完全被敌占领，则我们估计敌人可能继续向三八线以北地区进攻。如果不能急速改善我们的各种不利条件，则敌人的企图是很可能会实现的。要保障我们的运输、供给以及部队的机动力，则必须具备必要的空军，但是我们又没有准备好的飞机师。
敬爱的毛泽东同志！我们一定要决心克服一切的困难，不让敌人把朝鲜殖民地化与军事基地化！我们一定要决心不惜流尽最后一滴血，为争取朝鲜人民的独立、解放、民主而斗争到底！
我们正在集中全力编制新的师团，集结在南部的十余万部队于作战上有利的地区，动员全体人民，准备长期作战。
在目前敌人趁着我们严重的危机，不予我们时间，如果继续进攻三八线以北地区，则只靠我们自己的力量，是难以克服此危急的。因此，我们不得不请求您给予我们以特别的援助，即在敌人进攻三八线以北地区的情况下，极盼中国人民解放军直接出动援助我军作战！
我们向您提出以上意见，盼望即予指教！
敬祝健康！
金日成
朴宪永
1950年10月1日于平壤
此时，新中国在政权建设和经济恢复等各方面虽然已经取得了显著的成就，但旧中国留下来的千疮百孔、百废待兴的局面刚刚在根治，还未得到根本改变，新中国的政治秩序、经济秩序、生活秩序都还没有完全步入正轨，再加上帝国主义的经济封锁和国民党军队的袭扰，新中国面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。中国人民非常希望有一个良好的和平环境、集中精力恢复国家建设。
但是，美国不允许新中国集中精力恢复国家建设，不仅武力干涉朝鲜，而且侵占中国台湾。这就使得中共中央在国家各方面严重困难的情况下，不得不根据局势的变化做出重大的战略抉择。
10月4日，毛泽东主持召开中共中央政治局会议，讨论出兵援助朝鲜问题。中共中央政治局经过充分讨论，一致认为，朝鲜是中国的友好邻邦。唇亡则齿寒，户破则堂然。如果整个朝鲜被美国占领了，中国大陆就直接面临着美国侵略的威胁，中国东北的工业基地将遭到严重威胁，中国将失去安心进行经济建设的保证。美国飞机已经在不断地入侵中国领空，进行侦察、扫射和轰炸。
中央政治局会议经过全面分析权衡后，于10月5日，作出了组成中国人民志愿军抗美援朝、保家卫国的战略决策。
对于中国出兵援助朝鲜，美国有见识的政治家亨利?基辛格评论说：“毛泽东有理由认为，如果他不在朝鲜阻挡美国，他或许将会在中国领土上和美国交战；最起码，他没有得到理由去做出相反的结论。”美国学者约翰?托兰说：中国出兵是“不得已的。如果苏联侵略墨西哥，那么美国在五分钟之内就会决定派军队去的”。
中国人民在美国正处于顶峰之际，敢于对美国的战争挑衅进行坚决的斗争，这种大无畏的英雄气概和胆略，在当时恐美症流行的世界是绝无仅有的。事实证明，中共中央的出兵决策是完全正确的，代表了中国人民的根本利益，体现了中国人民不畏强暴、敢于斗争、敢于胜利的英雄气概。决策本身即在国际上引起了巨大反响，改变了旧中国在世界上那种软弱可欺的形象。
10月8日，毛泽东以中国人民革命军事委员会主席的名义签署了组成中国人民志愿军的命令：
（一）为了援助朝鲜人民解放战争，反对美帝国主义及其走狗们的进攻，借以保卫朝鲜人民、中国人民及东方各国人民的利益，着将东北边防军改为中国人民志愿军，迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利。
（二）中国人民志愿军辖第十三兵团及所属之三十八军、三十九军、四十军、四十二军，及边防炮兵司令部及所属之炮兵一师、二师、八师。上述各部须立即准备完毕，待令出动。
（三）任命彭德怀同志为中国人民志愿军司令员兼政治委员。
（四）中国人民志愿军以东北行政区为总后方基地，所有一切后方工作供应事宜，以及有关援助朝鲜同志的事务，统由东北军区司令员兼政治委员高岗同志调度指挥并负责保证之。
（五）我中国人民志愿军进入朝鲜境内，必须对朝鲜人民、朝鲜人民军、朝鲜民主政府、朝鲜劳动党（即共产党）、其他民主党派及朝鲜人民的领袖金日成同志表示友好和尊重，严格遵守军事纪律和政治纪律，这是保证完成军事任务的一个极重要的政治基础。
（六）必须深刻地估计到各种可能遇到和必然会遇到的困难情况，并准备用高度的热情、勇气、细心和刻苦耐劳的精神去克服这些困难。目前总的国际形势和国内形势于我们有利，于侵略者不利，只要同志们坚决勇敢，善于团结当地人民，善于和侵略者作战，最后胜利就是我们的。
接着，毛泽东又致电中国驻朝鲜大使倪志亮转金日成：
（一）根据目前形势我们决定派遣志愿军到朝鲜境内帮助你们反对侵略者；（二）彭德怀同志为中国人民志愿军的司令员兼政治委员；（三）中国人民志愿军的后方勤务工作及其他在满州境内有关援助朝鲜的工作，由东北军区司令员兼政治委员高岗同志负责；（四）请你即派朴一禹同志到沈阳与彭德怀高岗二同志会商与中国人民志愿军进入朝鲜境内作战有关的诸项问题。（彭高二同志本日由北京去沈阳）。
当日上午，北京东郊机场，彭德怀、高岗和军委作战部处长成普，参谋徐亩元、龚杰，秘书张养吾，翻译毛岸英等冒雨登上一架专机。专机很快向沈阳方向飞去。
同一天，中共中央派周恩来前往苏联，同斯大林洽谈出动空军支援和提供武器装备事宜。
10月11日，周恩来和正在苏联疗养的林彪抵达苏联高加索黑海边的克里米亚，同在此休养的斯大林会谈。
周恩来首先介绍了中共中央政治局会议讨论朝鲜局势和出兵援朝问题的情况，说明中国的实际困难，希望苏联同意出动空军给予空中掩护。同时提出苏联援助中国参加抗美援朝所需的军事装备。斯大林表示，可以满足中国抗美援朝所需的飞机、大炮、坦克等军事装备，但苏联空军尚未准备好，须待两个月或两个半月才能出动支援志愿军的作战。
会谈后，斯大林、周恩来联名致电毛泽东，说明了会谈情况。
毛泽东得到周恩来报告的情况后，把已回东北的高岗和已到沈阳上任的志愿司令员兼政治委员彭德怀急速召到北京，再次研究了出兵问题。10月13日，毛泽东致电周恩来：
（一）与政治局同志商量结果，一致认为我军还是出动到朝鲜为有利。在第一时期，可以专打伪军，我军对付伪军是有把握的，可以在元山、平壤线以北大块山区打开朝鲜的根据地，可以振奋朝鲜人民。在第一时期，只要能歼灭几个伪军的师团，朝鲜局势即可起一个对我们有利的变化。（二）我们采取上述积极政策，对中国，对朝鲜，对东方，对世界都极为有利；而我们不出兵，让敌人压至鸭绿江边，国内国际反动气焰增高，则对各方都不利，首先是对东北更不利，整个东北边防军将被吸住，南满电力将被控制。总之，我们认为应当参战，必须参战，参战利益极大，不参战损害极大。
10月18日晚21时，奉毛泽东指示，彭德怀以中央军委主席毛泽东的名义，起草了致邓华、洪学智等特急绝密：
四个军及三个炮师决按预定计划进入朝北作战，自明（十九日）晚从安东和辑安线开始渡鸭绿江，为严格保守秘密，渡河部队每日黄昏开始至翌日晨时即停止，五时以前隐蔽完毕并须切实检查。
（本章节选自《从鸭绿江到三八线》解放军出版社出版）★
美军在仁川登陆后，朝鲜战局发生了严重逆转。仁川登陆的美军兵分两路，一路直逼汉城，一路南下水原以切断人民军主力的退路。与此同时，在洛东江以东防线的美军和南朝鲜军开始向人民军实施反攻。
朝鲜人民军主力被隔断在三八线以南，面临被围歼的威胁。如果美军越过三八线，剩余的人民军部队已无法进行有效的抵抗，北朝鲜最终将沦陷。
1950年9月28日，金日成主持召开朝鲜劳动党中央政治局紧急会议，分析战争形势。会议一致认为，军事形势是严峻的，汉城陷落后人民军已无力阻止美军越过三八线，美军将迅速占领整个朝鲜。为避免这种局面的出现，必须请求苏联和中国提供直接的军事援助。
第二天，苏联驻朝鲜大使史蒂可夫应金日成的邀请来到了金日成官邸。副首相兼外务相朴宪永也在座。
金日成首先介绍了前线的情况，说：“由于敌人攻到第2方面军的后方，给前线造成严峻的局面。以前以为可以指望有组织地撤回部队，但是由于纪律涣散，不服从命令，敌人已经突破平泽和礼山，并切断了第1方面军和第2方面军的联系。汉城不明。再三呼叫，都没有接到崔庸健的任何报告，尽管与他联系的电台仍然开着。”
金日成说到这里，向史蒂可夫问道：“要改善前线状况应采取什么措施？”
史蒂可夫回答说：“我很难就此问题有什么建议，因为我不了解朝鲜人民军的情况和所处的位置。但是，我认为司令官采取紧急措施组织三八线的防御是适宜的。在那里迅速部署部队并占据修筑好的防线是十分必要的。”
金日成问：“敌人会越过三八线以北吗？”
史蒂可夫说：“暂时不清楚，但是一定要采取紧急措施组织三八线防线。”
金日成担心地说：“我们原打算依靠自己的力量统一国家，我们想组建15个师继续战斗。但是我搞不清楚，敌人会不会越过三八线，如果敌人越过三八线，那么我们就不可能组织新部队，也就不可能有效地抗击敌人。”
金日成还向史蒂可夫通报了朝鲜劳动党中央政治局讨论关于请求苏联和中国支援的情况。
9月30日，朴宪永向苏联驻朝鲜大使史蒂可夫面交了金日成、朴宪永的联名信。史蒂可夫于当日将此信译成俄文，发往莫斯科苏联外交部，转呈苏共中央。
金日成和朴宪永在求援信中写道：
亲爱的斯大林：
我们有充分的决心克服面临的困难，不使朝鲜沦为美帝国主义的殖民地和军事基地。为了人民的独立、民主和幸福，我们将斗争到流尽最后一滴血。因此，我们果断地采取坚决的措施：组建和训练一些新的师；把在南朝鲜动员来的10万多军队部署在更有利的作战地区；武装全民，做好持久作战准备。
虽然如此，如果敌人不给我们时间来实现我们预定的措施，而且还利用我们极端严重的局面来加速对北朝鲜的进攻战役，那么我们将无法依靠自己的力量阻挡敌人。因而，亲爱的约瑟夫?维萨里昂诺维奇，我们不能不请求您给予特别的援助。换句话说，当敌军跨过三八线以北的时刻，我们非常需要苏联方面的直接军事援助。
如果由于某些原因不能做到这一点，那么请帮助我们在中国和其他人民民主国家建立国际志愿部队，对我们的斗争给予军事援助。我们请求您对我们的上述建议给予指示。
鉴于北朝鲜的混乱局势，史蒂可夫请示外交部，可否将部分苏联专家和在朝苏联机构的部分苏联工作人员撤回苏联。
苏共中央接到史蒂可夫的电报和朝鲜请求军事援助的信后，同意撤退部分苏联专家和驻朝工作机构的人员，但没有接受朝鲜党和政府关于由苏联直接出动军队给予援助的请求，认为对朝鲜最适宜的军事援助方式，是组建并派出国际“志愿部队”，而这支部队将由中国军队组成，需同中国商量。
当日，斯大林致电苏联驻中国大使转毛泽东或周恩来。电报的内容如下：
我正在莫斯科很远的地方休假，与朝鲜的事件多少有些隔绝。但是，据今天由莫斯科传给我的消息，我看，朝鲜同志们的情况变得令人绝望。
莫斯科在9月16日就已警告过朝鲜同志，美国人在仁川登陆具有重大意义，其目的在于切断北朝鲜第1和第2方面军与北朝鲜后方的联系。莫斯科曾警告，迅速从南方至少撤出4个师，在汉城以北和以东建立防线，然后逐步将大部分的南方部队撤到北方，并以此保住三八线。但第1和第2方面军司令部未能执行金日成关于将部队撤往北方的命令，从而使美国人得以切断部队和包围了他们。在汉城地区，朝鲜同志没有任何可以抵抗的部队，可以认为通往三八线的道路是不设防的。
我考虑，根据眼下的形势，你们如果认为能用部队给朝鲜人以帮助，那么至少应将五六个师迅速推进至三八线，以便朝鲜同志能在你们部队的掩护下，在三八线以北组织后备力量。中国师可以志愿者身份出现。当然，由中国的指挥员统率。
10月1日夜，金日成紧急召见中国驻朝鲜大使倪志亮和政务参赞柴军武，正式向中国方面提出关于中国紧急出兵援助朝鲜的请求。
随后，根据劳动党中央政治局的决定，劳动党中央常务委员、内务相朴一禹携带由金日成、朴宪永联合签名的求援信函，于10月3日到达北京，当面呈交毛泽东主席，请求中国出兵援助朝鲜。
1950年10月1日，是中华人民共和国成立一周年纪念日。北京秋高气爽，晴朗的天空中淡淡的白云如丝如絮，微风中不时飘来悠扬的乐曲声。人们穿着节日的盛装，欢聚在天安门广场，广场上彩旗飘扬，像一片欢乐的海洋。
在这举国欢庆的时候，朝鲜党和政府关于中国出兵给予援助的请求传到了北京。同时斯大林关于建议中国组成志愿军援助朝鲜的电报也发到了北京。10月3日，毛泽东接到朴一禹面交的金日成和朴宪永联名的求援信。求援信说：
敬爱的毛泽东同志：
您对于为自己祖国的独立解放而斗争的朝鲜人民深切的关心，百方援助，我们谨代表朝鲜劳动党，衷心的感谢！
现在反对美帝国主义侵略者的我们朝鲜人民解放战争的今日战况是，在美国侵略军登陆仁川以前，我们的战况不能说不利于我们，敌人在连战连败的情况下，被我们挤入于朝鲜南端狭小的地区里，我们有可能争取最后决战的胜利，美帝军事威信极度地降低了。于是美帝国主义为挽回其威信，为实现其将朝鲜殖民地化与军事基地化之目的，即调动了驻太平洋方面陆海空军的差不多全部兵力，于9月16日以优势兵力，在仁川登陆后继续占领了京城（汉城）。
目前战况是极端严重了，我们人民军虽然对于上陆的敌人，进行了极顽强的抵抗，但对于前线的人民军已经造成了很不利的情况。
战争以来，敌人利用约千架的各种航空机，每天不分昼夜的任意的轰炸我们的前方与后方，在对敌空军毫无抵抗力的我们的面前，敌人则充分发挥其空军威力了。各战线上敌人在其空军掩护下，活动大量机械化部队，我们受到的兵力与物资方面的损失是非常严重的，后方的交通运输通信及其他设施被大量破坏，同时我们的机动力，则更加减弱了。
敌人登陆部队与南部战线的部队已经连接一起，切断了我们的南北部队，结果使我们在南部战线的人民军处于被敌切断分割的不利情况里，得不到武器弹药，失掉联系，甚至于有一部分部队，已被敌人分散包围着。如果京城完全被敌占领，则我们估计敌人可能继续向三八线以北地区进攻。如果不能急速改善我们的各种不利条件，则敌人的企图是很可能会实现的。要保障我们的运输、供给以及部队的机动力，则必须具备必要的空军，但是我们又没有准备好的飞机师。
敬爱的毛泽东同志！我们一定要决心克服一切的困难，不让敌人把朝鲜殖民地化与军事基地化！我们一定要决心不惜流尽最后一滴血，为争取朝鲜人民的独立、解放、民主而斗争到底！
我们正在集中全力编制新的师团，集结在南部的十余万部队于作战上有利的地区，动员全体人民，准备长期作战。
在目前敌人趁着我们严重的危机，不予我们时间，如果继续进攻三八线以北地区，则只靠我们自己的力量，是难以克服此危急的。因此，我们不得不请求您给予我们以特别的援助，即在敌人进攻三八线以北地区的情况下，极盼中国人民解放军直接出动援助我军作战！
我们向您提出以上意见，盼望即予指教！
敬祝健康！
金日成
朴宪永
1950年10月1日于平壤
此时，新中国在政权建设和经济恢复等各方面虽然已经取得了显著的成就，但旧中国留下来的千疮百孔、百废待兴的局面刚刚在根治，还未得到根本改变，新中国的政治秩序、经济秩序、生活秩序都还没有完全步入正轨，再加上帝国主义的经济封锁和国民党军队的袭扰，新中国面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。中国人民非常希望有一个良好的和平环境、集中精力恢复国家建设。
但是，美国不允许新中国集中精力恢复国家建设，不仅武力干涉朝鲜，而且侵占中国台湾。这就使得中共中央在国家各方面严重困难的情况下，不得不根据局势的变化做出重大的战略抉择。
10月4日，毛泽东主持召开中共中央政治局会议，讨论出兵援助朝鲜问题。中共中央政治局经过充分讨论，一致认为，朝鲜是中国的友好邻邦。唇亡则齿寒，户破则堂然。如果整个朝鲜被美国占领了，中国大陆就直接面临着美国侵略的威胁，中国东北的工业基地将遭到严重威胁，中国将失去安心进行经济建设的保证。美国飞机已经在不断地入侵中国领空，进行侦察、扫射和轰炸。
中央政治局会议经过全面分析权衡后，于10月5日，作出了组成中国人民志愿军抗美援朝、保家卫国的战略决策。
对于中国出兵援助朝鲜，美国有见识的政治家亨利?基辛格评论说：“毛泽东有理由认为，如果他不在朝鲜阻挡美国，他或许将会在中国领土上和美国交战；最起码，他没有得到理由去做出相反的结论。”美国学者约翰?托兰说：中国出兵是“不得已的。如果苏联侵略墨西哥，那么美国在五分钟之内就会决定派军队去的”。
中国人民在美国正处于顶峰之际，敢于对美国的战争挑衅进行坚决的斗争，这种大无畏的英雄气概和胆略，在当时恐美症流行的世界是绝无仅有的。事实证明，中共中央的出兵决策是完全正确的，代表了中国人民的根本利益，体现了中国人民不畏强暴、敢于斗争、敢于胜利的英雄气概。决策本身即在国际上引起了巨大反响，改变了旧中国在世界上那种软弱可欺的形象。
10月8日，毛泽东以中国人民革命军事委员会主席的名义签署了组成中国人民志愿军的命令：
（一）为了援助朝鲜人民解放战争，反对美帝国主义及其走狗们的进攻，借以保卫朝鲜人民、中国人民及东方各国人民的利益，着将东北边防军改为中国人民志愿军，迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利。
（二）中国人民志愿军辖第十三兵团及所属之三十八军、三十九军、四十军、四十二军，及边防炮兵司令部及所属之炮兵一师、二师、八师。上述各部须立即准备完毕，待令出动。
（三）任命彭德怀同志为中国人民志愿军司令员兼政治委员。
（四）中国人民志愿军以东北行政区为总后方基地，所有一切后方工作供应事宜，以及有关援助朝鲜同志的事务，统由东北军区司令员兼政治委员高岗同志调度指挥并负责保证之。
（五）我中国人民志愿军进入朝鲜境内，必须对朝鲜人民、朝鲜人民军、朝鲜民主政府、朝鲜劳动党（即共产党）、其他民主党派及朝鲜人民的领袖金日成同志表示友好和尊重，严格遵守军事纪律和政治纪律，这是保证完成军事任务的一个极重要的政治基础。
（六）必须深刻地估计到各种可能遇到和必然会遇到的困难情况，并准备用高度的热情、勇气、细心和刻苦耐劳的精神去克服这些困难。目前总的国际形势和国内形势于我们有利，于侵略者不利，只要同志们坚决勇敢，善于团结当地人民，善于和侵略者作战，最后胜利就是我们的。
接着，毛泽东又致电中国驻朝鲜大使倪志亮转金日成：
（一）根据目前形势我们决定派遣志愿军到朝鲜境内帮助你们反对侵略者；（二）彭德怀同志为中国人民志愿军的司令员兼政治委员；（三）中国人民志愿军的后方勤务工作及其他在满州境内有关援助朝鲜的工作，由东北军区司令员兼政治委员高岗同志负责；（四）请你即派朴一禹同志到沈阳与彭德怀高岗二同志会商与中国人民志愿军进入朝鲜境内作战有关的诸项问题。（彭高二同志本日由北京去沈阳）。
当日上午，北京东郊机场，彭德怀、高岗和军委作战部处长成普，参谋徐亩元、龚杰，秘书张养吾，翻译毛岸英等冒雨登上一架专机。专机很快向沈阳方向飞去。
同一天，中共中央派周恩来前往苏联，同斯大林洽谈出动空军支援和提供武器装备事宜。
10月11日，周恩来和正在苏联疗养的林彪抵达苏联高加索黑海边的克里米亚，同在此休养的斯大林会谈。
周恩来首先介绍了中共中央政治局会议讨论朝鲜局势和出兵援朝问题的情况，说明中国的实际困难，希望苏联同意出动空军给予空中掩护。同时提出苏联援助中国参加抗美援朝所需的军事装备。斯大林表示，可以满足中国抗美援朝所需的飞机、大炮、坦克等军事装备，但苏联空军尚未准备好，须待两个月或两个半月才能出动支援志愿军的作战。
会谈后，斯大林、周恩来联名致电毛泽东，说明了会谈情况。
毛泽东得到周恩来报告的情况后，把已回东北的高岗和已到沈阳上任的志愿司令员兼政治委员彭德怀急速召到北京，再次研究了出兵问题。10月13日，毛泽东致电周恩来：
（一）与政治局同志商量结果，一致认为我军还是出动到朝鲜为有利。在第一时期，可以专打伪军，我军对付伪军是有把握的，可以在元山、平壤线以北大块山区打开朝鲜的根据地，可以振奋朝鲜人民。在第一时期，只要能歼灭几个伪军的师团，朝鲜局势即可起一个对我们有利的变化。（二）我们采取上述积极政策，对中国，对朝鲜，对东方，对世界都极为有利；而我们不出兵，让敌人压至鸭绿江边，国内国际反动气焰增高，则对各方都不利，首先是对东北更不利，整个东北边防军将被吸住，南满电力将被控制。总之，我们认为应当参战，必须参战，参战利益极大，不参战损害极大。
10月18日晚21时，奉毛泽东指示，彭德怀以中央军委主席毛泽东的名义，起草了致邓华、洪学智等特急绝密：
四个军及三个炮师决按预定计划进入朝北作战，自明（十九日）晚从安东和辑安线开始渡鸭绿江，为严格保守秘密，渡河部队每日黄昏开始至翌日晨时即停止，五时以前隐蔽完毕并须切实检查。
（本章节选自《从鸭绿江到三八线》解放军出版社出版）★