泰拉瑞亚12785bug:转型跨越 再创辉煌 为建设和谐文明充满活力生态优美民富县强的新临猗而努力奋斗 领导讲话 临...

转型跨越  再创辉煌

为建设和谐文明充满活力生态优美

民富县强的新临猗而努力奋斗

——在中国共产党临猗县第十二次代表大会上的报告

（2011年6月12日）

赵惠民

各位代表、同志们：

中共临猗县第十二次代表大会，是在全县上下喜迎建党90周年、全面推进临猗经济社会转型跨越发展的形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委和县纪委领导班子，动员全县广大党员干部群众，解放思想、抢抓机遇，转型跨越、再创辉煌，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗而努力奋斗。

现在，我代表中共临猗县第十一届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

“十一五”时期，是临猗发展史上极不平凡的五年，是县委带领全县人民理思路、定战略、抓发展的五年，是调结构、上项目、扩规模的五年，是化危机、破难题、促转型的五年。五年来，全县经济社会发展在逆境中奋进、在奋进中突破、在突破中赶超，各项工作都取得了新成就，迈上了新台阶，实现了新发展。

县域经济持续增长，综合实力不断增强。“十一五”末，各项经济指标都比“十五”末有了大幅度增长。生产总值由37.97亿元增长到73.9亿元，增长94.63%，年均递增14.25%；规模以上工业增加值由5.66亿元增长到10.5亿元，增长85.51%，年均递增13.16%；财政收入由1.38亿元增长到2.83亿元，增长105.1%，年均递增19.7%；城镇居民可支配收入由7089元增长到13514元，增长90.63%，年均递增13.77%；农民人均纯收入由3658元增长到5680元，增长55.28%，年均递增9.2%；固定资产五年累计投资由29.6亿元增长到110亿元，是“十五”时期投资额的3.7倍，加上国家投资在我县的高铁、高速等重大项目，“十一五”时期，全县固定资产投资超过190亿元，是我县历史上投资最多、力度最大、发展最快的时期。

产业结构不断优化，招商引资成效明显。五年来，完成了以夹马口北扩工程为主的一批水利工程建设，全县农业生产条件得到根本改观。通过经济结构的战略性调整，粮经比例由过去的3:7调整为1:9，农业种植结构实现了历史性的转变，昔日的“粮棉大县”成为闻名全国的“林果大县”；工业五大支柱产业结构更加合理，非公有制经济成为县域经济的主导，50个工业重大调产项目相继建成并投产达效，工业园区成为全省17个示范工业园区之一；累计引进项目300个，引进资金达95亿元，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局逐步形成。

人民生活持续改善，城乡面貌变化巨大。城乡居民储蓄存款余额由“十五”末的25亿元增长到“十一五”末的47.5亿元，城乡居民人均消费性支出达到8413.26元，城镇人均住房面积由30平方米达到38.5平方米。休闲、旅游、度假等现代生活方式成为城乡居民追求的时尚，广大农村掀起了家庭购车热、进城买房热、进城上学热的“三热”局面。养老、医疗、工伤、生育、失业等保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗、困难家庭学生补助、就业保障等制度全面推行，全县参合农民46.98万人，参合率达96.2%，资助困难家庭学生5万人次、2700万元，新增就业岗位2万余个，妥善安置困难人员3000人次。城乡建设日新月异，“七纵七横”的城市路网基本形成，县城建成区面积由9平方公里扩展到15平方公里，县城人口由6万人增加到13万人，建设了城市供排水、供气、垃圾处理、污水处理等公共服务设施，建成了郇阳广场、峨嵋公园、体育场等群众休闲娱乐场所和17处住宅小区，县城基本形成了“北住宅、南工业、东学府、西公益、城中为政务和商贸中心”的格局。新农村建设连续五年受到市委、市政府表彰，连续两年受到省委、省政府表彰；建成了跨省的吴王浮桥，改造完善了19条县乡骨干道路，全县油路里程达1300公里，密度在全省处于领先水平。全县基本形成了“高速高铁过境、一级路穿县、二级路环乡、三级路通村、水泥路到户”的道路新骨架。

民主法制不断健全，社会管理更加强化。重视人大、政协工作，法律监督、民主监督得到进一步加强；稳步推进司法改革，积极开展政法队伍纪律作风整顿，广泛进行普法教育，干部依法行政和群众的法制意识明显增强；基层民主政治建设扎实推进，“四议两公开”机制全面推行；社会管理不断加强，信访秩序得到规范，各种矛盾有效化解；各类刑事犯罪数量减少，社会治安秩序持续稳定；不断强化安全生产，重特大安全事故发生率下降。全县政通人和、经济发展、人心思进、安定有序，荣获全省“和谐社会建设先进县”称号。

党的建设全面加强，执政能力不断提高。宣传文化思想工作得到加强，再次荣获“全省文化强县”和“全国文化先进县”称号。深入开展保持共产党员先进性教育、科学发展观和创先争优等学习教育活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，先锋模范作用得到充分发挥；建立完善决策机制和议事规则，深化干部人事制度改革，干部的活力得到激发，各级领导班子不断优化，持续开展“三级联创”、“双联共建”等活动，基层组织建设不断加强，党的战斗堡垒作用充分发挥；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，全县党风、政风、民风进一步好转。

同时，统战、武装、双拥、工会、妇联、共青团等其它各项工作都取得了较好的成绩。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。五年的历程，使临猗经济在市场的风雨中得到了磨练；五年的努力，使临猗城乡面貌发生了历史性转变；五年的实践，也使我们在发展中积累了宝贵的经验，得到了有益的启示：只有解放思想，抢抓机遇，用好政策，才能激活各种发展要素；只有加快发展，改善面貌，增强实力，才能提升临猗的对外形象；只有树立群众观念，依靠群众，才能使经济社会发展获得取之不尽、用之不竭的力量源泉；只有倡导公平、构建和谐、维护稳定，才能为经济社会发展保驾护航；只有加强党的领导，提高党的执政能力，才能为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是市委正确领导、县委科学决策的结果，是四大班子精诚团结、通力协作的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表中共临猗县第十一届委员会，向全县广大党员干部群众，向驻临部队官兵、武警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有心系临猗、关注临猗、支持临猗建设和发展的各界领导、各界人士、各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也应清醒地认识到，在发展的过程中，还存在不少困难和问题：一是经济总量不大。纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大。以2010年为例，总量上，我县GDP在全市排第5位，低于河津、盐湖、闻喜、永济；人均上，我县的人均GDP仅相当于全市平均水平的五分之四，在全市排第8位；增速上，我县的GDP增速为12.5%，在全市排第11位。若放眼全省乃至全国，差距更大，压力更大。二是产业结构不够优化。我县的三次产业结构虽然不断演变，但仍然是一产占大头，二、三产业比重偏小的不合理结构。这种产业结构，不是一产做大了的问题，而是二、三产业没有跟进、没有做大，是不合理、不富裕、不发达的标志。从发达国家和沿海发达地区看，美国、日本、英国的三次产业比例都是二、三产业占绝对优势，深圳、广州、上海等发达地区也是这样；从全省、全市看，全省的三次产业比例为6.5：54.3：39.2，全市相对富裕的县也都是二、三产业占绝对优势，而一产超过40%的，全市只有2个县，我县是其中之一。这一状况必须引起高度警觉。三是经济运行质量有待提高。虽然财政收入“十一五”末达到了2.83亿元，翻了一番，但总额和增速在全市排名都比较靠后，说明我县的经济增长速度不快、质量不高，财政实力不强，民生和社会事业的保障力量有限，难以满足人民群众日益增长的物质文化需要；四是干部作风有待加强。总量小、结构单、质量差不怕，怕的是我们一些干部麻木、消极、萎靡，没有忧患、没有压力、没有激情，满足现状、不思进取，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟。遇事怕担责任，明哲保身，遇到困难绕着走，存在着混的思想。更有一些干部观念滞后、思想保守，强调部门利益、小团体利益，重商、亲商、安商、富商的氛围不浓厚，发展的思维、思路不敏捷，发展的办法、措施不够多。这些问题都严重影响和制约着县域经济的发展。对此，必须积极采取措施，认真加以解决。

今后五年的工作安排

“登高壮观天地间”。中央提出，要努力提高应对复杂局面的能力，努力抢占未来发展战略制高点，努力发展壮大自己。扩大内需，创造财富，激发活力，充满激情，将是新一轮经济社会发展的主动脉。未来一个时期，欧美经济要从虚拟的泥潭中艰难拔出，我国要全面实现转变经济发展方式。对我县而言，转型跨越发展、再创时代辉煌，不仅有可能，更有目标；不仅有时空，更有方向。机遇前所未有，挑战前所未有。我们必须进一步增强机遇意识、责任意识、忧患意识，跳出临猗看临猗，立足运城看临猗，放眼全省看临猗，融入全国看临猗，勇于用新的信念、理念、观念把握发展大势，善于用新的思想、思维、思路指导临猗发展，敢于用承载、转移、对接的大举措谋求超常突破。

未来五年，是加快县域经济发展的黄金时期，也是我县经济社会发展承前启后的关键时期。我们一定要认清形势、把握大势、擂鼓布阵、乘势而为。一是要积极应对转型发展的机遇期。以转型促发展，将是我国“十二五”时期发展的重要战略，国家将采取一系列政策，调结构、降能耗、保环境，全面发展低碳经济，这就会促进全国范围内产业布局、产业结构以及投资方向的调整变化，形成梯度转移趋势。我县作为中西部结合的县份，将会面临发达地区产业转移的机遇，只要我们敏锐把握，积极应对，倾力而为，借势得当，就会催生我县经济和社会发展的大变革。二是积极应对再造一个新山西的发展期。国务院已经批准山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，对外更加开放、政策更加优惠、项目更加充裕、合作更加广泛、发展更加迅猛。我县作为运城向东向西开放的大通道和桥头堡的前沿阵地，必将迎来新一轮争先发展、赶超发展、跨越发展的新机遇、新空间、新天地。三是积极应对城乡一体化的加快期。城乡一体化是经济发展到一定阶段的一个必然过程，国家提出统筹城乡发展，实行城市反哺农村，特别是随着晋、陕、豫黄河金三角经济协作区的推进和实施，临猗作为运城中心城市的近邻，具备了一体化发展的优势、同城化发展的态势、集群化发展的趋势。四是积极应对消费主导拉动的活跃期。未来五年，我国将进入消费拉动经济增长时代，“三驾马车”的动力结构将由过去的“投资主导、外贸驱动”转变为“内需主导、消费支撑”，市场的“巨手”必将卷起经贸物流发展的浪潮。

特别是我县经过改革开放30多年的发展，全县上下人心思进、人心思上、人心思干、人心思富。可以说，民心可用、民意可依、民气可成。在历届县委、县政府的努力下，农业结构不断优化，工业发展势头良好，基础设施日趋完善，区位优势日益明显，吸引外来投资，承接产业转移，对外合作交流的条件更加成熟。

基于上述分析，今后五年，全县工作总体指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“再造一个新山西”和市委、市政府“四基地一中心”的总体战略部署，紧紧围绕转型跨越、再创辉煌这一主题，以发展县域经济为重点，以工业崛起为灵魂，突出精做农业、强推工业、激活流通、拓展民生、创优环境五项任务，全面加强党的建设、全力推进民主法制建设、全方位维护社会稳定，努力建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗。

根据这一总体要求，今后五年，我县经济和社会发展的预期目标是：确保六个翻番，促进四个提高，达到三个下降。

确保六个翻番：到2015年，生产总值达到150亿元；规模以上工业增加值达到39亿元；财政收入达到6亿元；固定资产投资累计达到220亿元；城镇居民可支配收入达到25940元；农民人均纯收入达到11000元。六项经济指标均比“十一五”末翻一番。

促进四个提高：就是以思想道德品质、科学教育水平、民主法制观念、社会主义核心价值观为内容的公民素质有显著提高；以积极健康、丰富多彩、服务人民为要求的文化生活质量有显著提高；以社会风气、公共秩序、生活环境为标志的城乡文明程度有显著提高；以团结进取、廉洁勤政、务实高效为目标的党建工作水平有显著提高。

达到三个下降：单位生产总值能耗下降30%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

完成上述任务，路径是转型跨越，目标是再创辉煌，主战场是县域经济，核心动力是工业崛起。以工业为灵魂的县域经济，是破解“三农”问题的战略途径，是推进城镇化建设的主要抓手，是实现民富县强的根本措施，是转型跨越、再创辉煌的强大支撑。目前，省市已经吹响了转型跨越发展的号角，大改革、大发展、大转型、大跨越的序幕已经拉开。机遇就在眼前，成功就在脚下。我们要在综改区先行先试的政策中冲锋在前、争先发展，要在大通道、桥头堡产业转移的机遇中挺立潮头、搏击风浪，要在转型跨越、再创辉煌的腾飞中凤凰涅槃、华丽转身。为此，必须做好七个方面工作：

（一）以精做农业为着力点，大力推进农业现代化

农业是民生之根本，是县域经济发展的基础。临猗农业荣获“全国果业二十强县”、“全国枣业十强县”称号。可以说是百万亩林果夯基富民，光环笼罩，风光无限。面对未来发展，我们必须看到农业增收的空间越来越小、越来越窄、越来越难。农业要转型跨越、再创辉煌，必须以果为基、以果为业，多元发展、深度发展，力求在精品农业上下功夫、做文章、求突破。

精做农业，要靠科技提升。我县农民受益于果业，也期望于果业。未来五年，要按照标准化、无公害、精细化生产的要求，做精苹果、梨枣、石榴等主导产业。特别是大力推广果树间伐、树形改造、果品套袋、果园种草、果园养殖、节水灌溉、枣园搭棚等技术，提高科技含量；同时，更新果树品种，减少农药残留，生产更多的有机果、健康果、环保果，提高精品化率，真正使临猗的苹果成为全国亿万人民的“口福”。

精做农业，要靠品牌叫响。好酒不怕巷子深。同时，好酒也要勤吆喝。有品牌才能增效益，有品牌才能拓市场，有品牌才能聚财源。临猗是文化大县，农业要通过文化的理念、文化的内涵、文化的包装、文化的宣传，打造品牌，让临猗苹果挺进高端市场，提高果品的市场竞争力。“十二五”末，省级农业品牌要达到10个，国家级要达到2个，苹果出口量达到2亿斤。要做好“果都临猗·香飘神州”这篇大文章。

精做农业，要靠加工延伸。在延伸粮食加工、棉花加工、果品加工三大链条的基础上，我们要充分发挥果业资源的优势，以一产带动二、三产，以一业带来百业兴，让加工、贮藏、运输、包装业勃蓬发展，延伸果业链条。“十二五”期间，要重点扶持一批有潜力、有活力、有竞争力的果汁加工、粮食加工、棉花加工等龙头企业，推动我县农产品由初级产品向中高级产品迈进，由中间产品向终端产品转变，由低端市场向高端市场覆盖，由国内市场向国际市场拓展。力争“十二五”末，国家级龙头企业达到2个，省级龙头企业达到5个，市级龙头企业达到10个。同时，我们要紧紧依靠产业优势，倾力打造贮藏保鲜特色镇、果品包装重点镇、运输物流领先镇、经纪人队伍活跃镇，看到的是一镇一业“业”突出、一乡一品“品”领先，做到镇镇有主导产业、乡乡有行业基地，使乡镇的特点更突出、特色更鲜明、优势更明显，形成产业互动、链式发展，最大限度地转移农民、减少农民、富裕农民，实现农民离土不离乡、离乡不离业、离业不离本，使全县农业在产业化发展中实现增值、实现转型、实现跨越。

精做农业，要靠粮棉夯基。“民以食为天。”我们在抓好果业的同时，决不放松粮棉生产，积极落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠民政策，强化技术推广、加强科学管理、稳定种植面积、提高单产效益，调动农民种粮、种棉的积极性，确保粮食安全，确保丰衣足食，确保农村稳定，使临猗粮棉大县这面辉煌的旗帜继续飘扬在三晋大地。

“三农”工作的核心是夯实农业基础，关键是实现农业产业化，目的是增加农民收入。临猗农业能不能再挖潜力、续写辉煌，能不能保持优势、再攀高峰，取决于县委的科学决策，取决于广大党员干部的坚定信心，取决于全县广大人民群众的勇于实践。我们一定本着对全县49万农民负责的态度，创新、创新、再创新，精做、精做、再精做，提升、提升、再提升，让农业这面辉煌的大旗在我们手中永葆色彩、永葆光辉。

（二）以强推工业为战略点，奋力实施工业新型化

临猗要壮大县域经济，重点在工业，关键靠工业，灵魂是工业。工业是创造财富的源泉，是增强财政实力的支撑。强推工业是转型跨越、再创辉煌的根本路径。我县经济实力不强，主要原因在于工业是弱项、是“短板”、是“瓶颈”。因此，必须坚持工业主导县域经济的战略方针，狠抓工业、倾力工业、放大工业、突出工业、做强工业，实现工业再次崛起。

用抓农业的理念抓工业。理念是一种思想、思路、思维，也是指导行为的指南。我县农业做得好、做得强，有特色、有规模，虽然有渊源深厚的历史和较好的自然条件，但靠的是县、乡、村三级干部丰富的经验、先进的技术、科学的管理、完善的机制，主要是坚定的理念、执着的追求、顽强的毅力和锲而不舍的精神，促进了农业的争先发展，使我县农业在全市、全省乃至全国都有一定的位置和名气。未来五年，全县上下要用这种理念、追求、毅力、精神，要用经营农业的思维模式、管理理念、方式方法、体制机制，强推工业上规模、上档次、上效益，投入足够的心思、精力、责任，倾力推进工业总量扩张、工业项目引进、工业结构调整、工业产业升级、工业市场开拓，实现工业腾飞。

倾全县的力量上项目。项目是经济之根、发展之本、财富之源。发展靠载体，载体靠项目。抓项目就是保投资，保投资就是保增长。特别是对于我们这个农业大县、工业弱县来说，项目建设尤为重要。没有项目，就没有支撑，就没有加速度，就不能转型跨越。我们必须用项目主导发展、用项目统揽工作全局，坚定不移地实施项目带动战略，把项目作为发展县域经济的“动力源”，把项目作为引领经济发展的“火车头”，把项目作为提高经济实力的“增长极”。特别是要准确把握产业政策、资金投向和市场需求，加大政策、项目、资金争取力度，突破土地、资本、服务三大“瓶颈”，多储备、多立项，多批复、多建设，形成争取一批、开工一批、储备一批的运行机制，以项目建设的新成效，推动工业转型跨越、再创辉煌。

借开放的机遇大招商。扩大开放是实现临猗转型跨越的根本途径，招商引资是临猗奋力崛起的有效载体。只有开阔眼界，才能招来客商，只有招来客商，才能加快发展。全县上下都要拿出最大的精力抓招商、招大商、引大资。首先克服情绪上的“畏难论”。畏难来源于招商信心的不足和执着精神的缺乏。狭路相逢勇者胜。我们要以招商论英雄，以招商论政绩，以招商论发展，要舍得辛苦、舍得付出、舍得求人、舍得面子，放下架子，扭住不放，锲而不舍，不达目的，不言放弃。二是破除资源上的“匮乏论”。临猗虽然没有矿产资源，但土地资源丰富、农副产品资源丰富、水利资源丰富、劳动力资源丰富，特别是我县在外领导多、老板多、务工的多，这些人脉资源是我们招商引资的优势。他们的一个政策信息、一个项目信息、一个投资信息，都会给家乡引来一个项目、带来一批资金、招来一个企业。他们多数已经完成了资本积累，具有一定的实力，他们本身就是商，我们一定要鼓励他们回家乡投资，回家乡兴业，回家乡发展。谋利应谋临猗利，求名当求万世名。老板不在大小，能回家投资就行；投资不分多少，投在临猗就行。家乡是投资热土，家乡能体现价值，家乡能成就辉煌。我们要综合利用情感招商、政策招商、环境招商、跟踪招商、互利招商、以商招商，实现客商赚钱、临猗发展。三是打消内陆招商的“不利论”。临猗虽然地处内陆，但是紧邻运城中心城市，离机场距离近，离火车站距离近，离空港开发区距离近，高铁、高速贯通全境。只要我们开动脑筋，转变思维，敢于用资源换项目、换投资、换技术、换市场，善于做融合嫁接、承接转移、合作共赢的大文章，就能提高招商引资的针对性和实效性。

靠集聚的优势强园区。园区是要素集聚和产业发展的重要载体，也是转型跨越、再创辉煌的重要支柱。我们必须凝聚一切力量，推进园区建设，认真解决土地、融资等关键要素制约，为园区的发展扫除障碍。要积极引进一批低能耗、低排放、低污染，高科技、高利税、高市场占有率的“三低三高”大项目、好项目落户园区，力争五年内亿元以上的项目达到10个，10亿元以上的项目达到3个，50亿元以上的项目达到1个，真正把园区打造成为优势产业的集中区、拉动经济的示范区、转型跨越的先导区、再创辉煌的给力区。

以扩充的方式抓现有工业。临猗工业要争先，临猗工业要发展，临猗工业要崛起，金融服务是保障。我县工业经过多年的发展，经过历届县委、县政府的努力，已经形成了五大支柱产业，培育了一批骨干企业，打造了一批国家、省、市知名品牌。我们要在现有的基础上，继续把五大产业、骨干企业做强做大，做出规模，实现量的扩张、质的飞跃。力争“十二五”末，有3家企业上市，现有企业要实现“两个翻番”，即工业总产值要翻番，上规企业数量要翻番。金融部门要继续发挥融资主力军的作用，为项目的实施、企业的壮大，提供更加便捷、更加有力的金融服务和资金保障。

没有强大的工业，就没有强大的经济实力。没有强大的经济实力，就没有强大的影响力和吸引力。16年前，全省的县域经济现场会在临猗召开，临猗的工业曾被作为全省县域经济的先进典型闻名省内外。当历史的脚步走到今天，应当承认我们相对落后了、落伍了。临猗要富强，就要靠工业，临猗工业崛起之时，就是临猗再创辉煌之日。全县上下要持之以恒、坚持不懈、不遗余力地抓工业、干工业、做工业，创造超越前人、无愧后人、无负时代的新篇章，让工业撑起临猗转型跨越、再创辉煌的一片艳阳天。

（三）以激活流通为支撑点，倾力加快服务业发展

商贸流通服务业是县域经济的重要组成部分，其发展水平的高低、活跃的程度，反映一个地方的经济发达程度，体现一个地方的发展活力。抓好商贸流通服务业，不仅能促进生产、拉动经济、扩大就业，而且能丰富群众生活，提高生活质量。

以融入运城城市群为契机，发展现代物流业。经济的现代化离不开物流的现代化。运城“十二五”规划提出，要加快运临夏一体化发展步伐，这将为我县发展商贸物流业提供千载难逢的历史机遇。我们要积极谋划，主动对接，把这作为改变临猗、扩展临猗、繁荣临猗的战略举措来抓。未来五年，要重点建设楚侯物流园区，加大对仓储业、配送中心、物流中心、批发中心以及集装箱中转站、散装货物等物流设施的投入，引进先进的物流管理技术，实现运输组织现代化、技术装备现代化、运营管理现代化，加快我县物流业的发展步伐，真正把我县打造成物流新区、发展特区、经济强区。

以打造后花园为抓手，繁荣商贸流通业。临猗所处的独特地理位置和区位优势，在未来的发展过程中，注定要成为运城经济社会发展的“后花园”。这为我们发展服务业，繁荣商贸流通，提供了极大空间。“十二五”时期，我们要着力在宾馆餐饮、商贸街区、休闲娱乐上做文章、下功夫、求突破，让消费拉动经济，让消费助推经济，让消费繁荣经济。一是要借鉴发达地区的服务理念，通过市场运作机制，建设具有标志性的高档星级酒店，着力打造现代化的住宿餐饮企业，提高临猗的接待能力和对外形象；二是借鉴大型连锁超市的经营模式，引进一批国内外品牌连锁企业进驻我县，提升各大专业市场档次，增强辐射带动能力；三是借鉴大都市文化休闲的消费模式，通过挖掘临猗眉户、锣鼓杂戏等民间文化，形成特色餐饮、休闲茶馆、主题性酒吧、古玩收藏、书法绘画等为主要业态，集休闲、娱乐、美食、文化为一体的休闲经济，使临猗成为购物的天堂、美食的乐园、休闲度假的“后花园”，提高临猗的人气指数。同时，要注重现代金融服务业的发展，促进商贸流、资金流、信息流的融入和发散，为县域经济注入活力。

以生态文化资源为载体，开发观光旅游业。旅游业作为一种新兴产业，被称为无烟产业、黄金产业、朝阳产业。我县历史文化底蕴深厚，但开发程度低、基础设施差、宣传力度小、带动能力弱。我们要树立抓旅游就是抓开放、抓经济、抓发展的全新思维，以旅游促开放、以旅游惠民生、以旅游促发展。未来五年，按照大旅游、大市场、大产业的思路，坚持“总体规划、分步实施、突出重点、体现特色、面向市场、合理开发”的原则，以战略家的眼光、哲学家的思维、文学家的色彩、艺术家的浪漫，着力打造“三线、两山、两塔、一带、一祖、一衙”的旅游景区。三线，即以三赵线、董夹线、临风线为主的果、枣、石榴园观光旅游线；两山，即以大、小嶷山为主的自然生态景观园；两塔，即以隋唐双塔为主的历史文化公园；一带，即以吴王古渡、新黄河大桥、水利工程为主的黄河风情旅游带；一祖，即以猗顿为主的商祖文化园；一衙，即以临晋县衙为主的元代文化景区。要通过大力度开发旅游产业，丰富景区的文化内涵，完善景区的服务功能，提升景区的核心价值，充分展现临猗美轮美奂的生态环境、如诗如画的瓜果世界、雄伟壮阔的黄河情怀、积淀厚重的历史底蕴、撼人心肺的文化张力，让外界认识临猗、了解临猗，游在临猗、醉在临猗。

服务业的充分发展，是市场繁荣、经济活跃的标志，是刷新三次产业结构比重的重要因素，是推进转型跨越的催化力量。只要我们有认识、有思路，有胆识、敢起步，有方法、敢实践，就会为服务业发展争得一块“责任田“，就会为县域经济锦上添花，就会为临猗再创辉煌注入新气象、新活力、新动力，就会使人民群众感受到发展带来的实惠，体会到发展带来的快乐，享受到发展带来的幸福。

（四）以拓展民生为落脚点，合力推进社会事业发展

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”我们要牢固树立以人为本的执政理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在“急”上见真情，在“怨”上求突破，在“盼”上做文章，从人民群众最关心、最直接、最现实的文化教育、医疗卫生和社会保障入手，关注民生，重视民生，下大力气解决民生。

繁荣文化教育事业，体现民享。高扬“全省文化强县”、“全国文化先进县”旗帜，大力实施“以文兴县、以戏名县、以教强县”战略，把文化产业作为临猗发展的振兴产业，提高临猗的核心竞争力。积极推出猗顿商祖文化、黄河风情文化、嶷山果品文化、眉户戏曲文化四张“名片”，加大文化建设力度，做好文化宣传营销，让文化优势变成经济优势。理清教育发展思路，强化教育发展措施，实现教育发展目标。要加大财政对教育的投入，进一步优化教育资源配置，加快发展学前教育，促进义务教育均衡发展。要提高管理水平，强化师资力量，突出教，教会学，办出特色教育，再创临猗教育新辉煌。要重视发展职业教育，使职业教育办学规模化、专业实用化、就业多元化，培养更多的实用专业技术人才，使每个人都能有岗位，都能有机会，都能有舞台，都能实现自己人生的价值。要提前完成农村职业教育免费全覆盖，力争五年内把临猗的职业教育做成品牌，形成优势。

健全医疗卫生网络，解决民需。积极推进县域医药卫生的一体化改革，加大对公立医院的投入，努力促进基本医疗服务均等化。进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，强化医疗技术对口帮扶，特别是加大县医院与乡镇卫生院、乡镇卫生院与村级卫生所的帮扶力度；县医院也要积极与省内外的大医院、医学院所合作交流，开展网络会诊，提高全县的医疗卫生服务水平，让医疗水平成为“后花园”的奇葩；鼓励支持不同投资方式创办医院，发展专科医院；加强对医药领域和食品安全的监管，完善新型合作医疗制度和医疗救助制度，整顿医疗市场秩序，全面推行国家基本药物制度，最大限度地让利于广大群众，确保人民群众买得起药、看得起病、住得起院。

完善社会保障体系，惠及民生。注重就业技能培训，不断完善城乡居民养老、工伤、失业、医疗、生育等保险制度，逐步提高最低工资和最低生活保障标准。今年要争取推行新型农村养老保险制度，实现全县49万农民老有所养的夙愿；继续实施保障性住房安居工程，建立健全覆盖城乡的社会帮扶体系，大力发展社会慈善事业，加强重大疾病的预防控制工作；认真做好防雹消雹、防震减灾、社会救助工作；关注社会弱势群体，积极做好返乡农民工、高校毕业生、下岗职工、困难家庭、残疾人的就业工作，进一步提高社会保障的能力和水平，为广大人民群众最大限度提供生产、生活的“保障伞”和“安全带”。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。老百姓是天、老百姓是地、老百姓是我们的衣食父母。改善民生，是我们加快发展的最大力量和责任使命，是写好临猗社会“作业”的必修课程，也是转型跨越、再创辉煌的最终目的。我们要带着责任和使命干工作，怀着良知和情感创事业，不断推进社会事业发展，让全县广大人民群众真正享受到改革发展的成果。

（五）以创优环境为突破点，着力提高基础设施建设和服务发展的水平

良好的发展硬环境和发展软环境，是人类文明进步的标志，是先进生产力的外在表现，是区域竞争力的龙头。市场经济是环境经济，创优环境是转型跨越、再创辉煌的有力保障。我们必须站在时代的前沿，运用历史的眼光，加强基础设施建设，逐步改善人居环境、创业环境，不断优化发展硬环境。要切实维护执政形象、提升服务水平、提高办事效率，创造良好发展软环境。

规划引领，加快县城建设步伐。规划是城市建设的灵魂，是城市建设的依据，是城市建设的基础。我们必须坚持遗产最大、遗憾最小的历史眼光，必须坚持宁挨一时骂、不留千秋悔的责任担当，必须坚持设计一流、建筑一流的理想情怀，严格按照“规划大于权力、整体大于局部、长远大于眼前、公共大于个体”的原则，“一张蓝图绘到底，一把尺子量到底”，坚持高标准、高质量、高品位，打造精品、体现特色，提高县城聚集人流、物流、资金流、信息流的能力，县城面积要实现绝对量的扩张，县城人口要有包容性地增长。县城周边的乡镇要纳入县城的总体规划控制；中心镇建设，要立足实际、突出重点；其它建制镇要各具特色，加快发展，提升形象。

完善功能，进一步提升县城品位。没有历史文化的城市，没有魂气；没有生态园林的城市，没有灵气；没有个性魅力的城市，没有人气。一座充满活力的城市，必然是一个功能齐全、品位高雅、新潮大气的宜居城市、人文城市、魅力城市。要提升临猗的魂气、灵气和人气，必须不断加快县城基础设施建设步伐，完善城市功能，建设一批城市标志性建筑。要延长主干道，建设循环路，拉大县城框架；要高起点、高质量、高水准地完善供水、供热、供气、湿地、森林、景观等城市功能；特别是双塔景区、“两馆”、大剧院、峨嵋公园、星级酒店等标志性建筑，要传承古郇文脉，体现历史厚重，彰显临猗特色，成为县城一道亮丽的风景线。

分类推进，切实加快新农村建设。要加大自然村的整合力度，扩大新农村集中连片建设区域，把新农村建设的专项资金、城市元素、基础设施和公共服务向中心村倾斜和覆盖，真正把中心村建设成为新农村的示范村、带动村、典型村。要在农村“六覆盖”完成的基础上，全面启动新的“五个全覆盖”，进一步提升农村生产生活水平。

创新服务，优化经济发展环境。环境是生产力，环境是竞争力，环境是吸引力。服务环境优良，项目就多、资金就多、发展就快。要围绕项目建设抓服务环境，多讲怎么办，少讲不能办，多打擦边球，少搬硬杠杠。立项的项目、谈成的项目，必须落地，绝不能把到手的项目拱手让人。要围绕部门服务抓环境。树立“时间就是机遇、服务就是效益”的意识，克服“重审批、轻监督，重收费、轻服务，重利益、轻信誉，重眼前、轻长远”的消极服务模式，努力在全县营造“人人是环境、事事是环境”的浓厚氛围。

改善城乡面貌，是广大人民群众的美好夙愿和殷切期待，也是转型跨越、再创辉煌的迫切要求。我们一定要高起点规划、高品位建设、高质量实施、大力度推进，力争使城乡面貌一年一个样，三年大变样，五年变新样。创优服务环境，是加快发展的基础，决定着发展的成败，关乎转型能否成功、辉煌能否创造。我们要通过不断优化发展环境，使更多的项目、更多的资金、更多的人才，依靠人性化服务、保姆式服务、跟踪式服务在临猗大地落地生根、开花结果。

（六）以民主法制为切入点，全力维护社会和谐稳定

“民不患寡而患不均，不患贫而患不安。”公平正义就像太阳一样有光辉。它不仅体现着民主法制的进化程度，更体现着党和政府的形象。加快民主法制建设是群众的政治需求，推进平安临猗建设是群众的基本要求，建设公平正义的社会环境是转型跨越、再创辉煌的法制保障。

加强民主法制建设。进一步发挥人大、政协的职能作用，密切与各民主党派的关系，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，做好民族宗教工作，发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，为建设和谐文明临猗凝聚力量。继续推进依法治县工作，广泛开展普法宣传教育，增强人民群众法制观念，保障人民群众依法行使民主权利，平等参与政治、经济和社会各项事业。

及时化解各种矛盾。“水能载舟、亦能覆舟”。未来五年，是各种阶层利益的交织期、各种社会形态的凸显期、各种社会矛盾的高发期。要高度重视、密切关注因分配不公、干部作风不正带来的社会极端心态。要妥善解决城市拆迁、土地承包、建设用地、宅基纠纷、下岗就业等引发的人民内部矛盾。建立健全信访制度，畅通民众诉求渠道，加强阳光农廉工作，加大民调民解力度，发挥司法调解员、村级老年协会和各种理事会的作用，把矛盾消化在萌芽状态，切实维护社会稳定。

推进平安临猗建设。加强国防后备力量建设和社会治安综合治理，全面加强党的政法工作，健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，严防敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动；严格落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，坚决预防重特大事故的发生。建立健全社会预警体系和应急处置机制，提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力，保证经济社会快速发展，保证人民安居乐业。

加强民主法制建设，维护社会稳定，构建和谐临猗，是时代发展的需要，是我们担当的使命，更是我们义不容辞的责任。我们要通过法制的健全、民主的推进、制度的完善、管理的提升，创新社会管理方式，切实为群众创造平安、有序的生产生活环境，让全县广大人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

（七）以党的建设为根本点，努力提高执政水平

转型跨越、再创辉煌，关键在党，根本在人。完成好五项任务，党建是保障。我们要始终坚持党的领导，把执政能力建设贯穿于党的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、廉政建设中，努力增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

强化思想解放，增强转型跨越发展紧迫感。在转型跨越、再创辉煌的进程中，需要的是思想解放、勇于创新、敢于担当的干部，反对的是观念陈旧、思想保守、畏首畏尾的干部。因此，必须吹响解放思想的冲锋号，教育引导干部从固有的思维定势中解放出来，从计划经济模式中解放出来，从守成求稳的心态中解放出来，在发展理念、发展速度、发展模式上不断地解放思想，使广大干部的视野更开阔一些、胆子更大一些、办法更多一些，增强误不起的使命感、等不起的责任感、慢不起的紧迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，勇敢地担当起历史重任，在转型跨越发展的洪流中大显身手。

强化基础阵地，提高基层党组织的战斗力。要实现临猗经济转型跨越，再创辉煌，不仅要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更要发挥党员的先锋模范作用。要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断加强基层党组织建设；要加强机关党的建设和乡镇党委建设，健全“抓乡促村”、“驻村联户”机制，继续深化“三级联创”、“双联共建”、“设岗定责”活动；要加强农村党支部建设，深入实施“领头雁”工程，积极开展“先进基层党组织”创建活动，深化“四议两公开”机制，强化村级民主监督，完善党组织领导下的村民自治制度；要加强非公有制经济、“两新”组织和社区党建工作力度。使各级党组织和广大共产党员都投入到县域经济发展的大潮中。同时，按照“又稳又好”的要求，确保村级换届顺利进行。

强化班子建设，激发干部队伍活力。转型跨越、再创辉煌，靠的是班子，靠的是整体，靠的是合力，靠的是智慧的聚集。一个班子的领导力、执行力，不仅取决于班子成员的个人魅力，更重要在于班子成员的团结协作。各级班子都要把讲团结、重和谐，作为最关键、最根本、最重要的执政理念，要顾全大局、胸襟开阔，与人为善、光明磊落；要合力创业、齐心干事，风雨同舟、众志成城；要互相支持、互相尊重、互相理解、互相宽容，做到统揽不包揽、果断不武断、到位不越位、补台不拆台，维护班子的权威性。同时，要加强干部队伍建设，大力培养选拔年轻干部，重视培养妇女干部和党外干部，努力把各级班子打造成为统揽转型跨越有号召力，实现再创辉煌有战斗力，发展县域经济有带动力的好班子、强班子、硬班子。

强化作风保障，树立干部良好形象。转型跨越在用人，再创辉煌在干部。干部作风关系干部形象，干部作风影响工作成效。想干事是热情，会干事是能力，干成事是水平。对每项工作、每个环节，都要落实责任主体，制定工作标准，明确时限要求。要少说多做，用事实来说话，用行动来落实。决不让任何一个商机在自己手里丧失，不让任何一项工程在自己手里延误，不让任何一件有利于发展的事情在自己手里卡壳，以过硬的作风、一流的业绩，树立立党为公、执政为民的良好形象。

强化廉洁从政，规范约束干部行为。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。清正是为官之德、廉洁是民心所向。要实现“十二五“的目标任务，要全力发展县域经济，靠的是干部一身正气，靠的是干部的良好形象，靠的是干部的影响力和感召力。要严格落实各项规章制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让权力在监督下实施，让权力在阳光下运行，做到勤政爱民、廉政为民、德政惠民。特别是党员领导干部都要自重、自省、自警、自励，切实加强思想道德教育和法制教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不能因为工作态度粗暴，引起群众不满；不能因为吃拿卡要，受到组织问责；不能因为贪图享受，造成恶劣影响；更不能因为盖起了一栋楼，倒下一个干部；修通了一条路，毁掉一批干部；招商引资成功了，免了一批干部；孩子工作了，自己却没工作了。广大党员干部要稳得住身心、管得住手脚、抗得起诱惑、经得起考验，踏踏实实做事、坦坦荡荡做人、清清白白为官，以良好的形象取信于民。

2011年的工作要求

“五年看三年，三年看头年。”今年是换届之年，是“十二五”开局之年，是向建党90周年献礼之年，也是转型跨越发展的关键之年。做好今年的各项工作，对于实现“十二五”时期临猗转型跨越、再创辉煌，至关重要。

转型跨越、再创辉煌，必须统一思想。统一思想、统一认识，是当前的首要任务，是重中之重，是做好各项工作的前提和保证。只要全县党员干部思想统一了，精神振奋了，就预示着临猗的工作将会出现新气象、新局面。现在，“十二五”的宏伟蓝图已经摆在我们面前，各级党组织一定要把思想统一到党代会的精神上来，统一到新一届县委的部署上来，统一到转型跨越、再创辉煌的目标上来。引导教育广大党员干部，咬定目标、坚定信心，面对机遇抢抓机遇，面对困难正视困难，面对挑战敢于挑战。在改革中遇到的问题，只能通过深化改革来解决；在发展中遇到的困难，只能通过加快发展来解决。要增强发展共识，激发干部活力，确保今年的各项工作圆满完成。

转型跨越、再创辉煌，必须付诸实践。知行合一，协力争先，是我们走向未来的姿态，是我们创造未来的功力。一个先进型的党组织，必然是一个善于学习、乐于服务、勇于实践的党组织。我们要通过学习、培训，使广大干部有思路、善谋划，有方法、会决断，有部署、能落实。无论是从事农业，还是从事工业，无论是在基层工作，还是在机关工作，都要用战略的思维谋划事业，用统筹的理念推动工作，用创新的办法抓好落实，真正做到能干事、会干事、干成事。坚决反对夸夸其谈、坐而论道、纸上谈兵、华而不实的干部。坚决不用那些只有“唱功”没有“做功”，讲起来头头是道，做起来无门无道，表起态来请组织放心，干起工作来让组织担心的干部。县委今年要结合党代会的部署，开展“项目大会战”、“跨越大比赛”、“发展大评比”活动，真正在转型跨越、再创辉煌的伟大实践中考验干部、识别干部、使用干部。让那些真出力、真流汗、真干事的干部受关注、受尊敬、受重用，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部有舞台、有位置、有前途。各级干部要身体力行，靠前指挥，提倡“一线工作法”，做到决策在一线落实，工作在一线部署，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，真正用行动体现落实，用落实体现作风，用作风体现党风，用党风促进民风，在全县形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。

转型跨越、再创辉煌，必须加强考核。考核是手段，考核是标尺，考核更是激励干部干事创业的动力。要完成今年的工作目标，一定要强化督查、严格考核。全县工作部署到哪里，考核就要跟进到哪里。特别是对事关临猗发展大局的重点项目、重点工作，县委要盯住不放，层层考核，落实到人。对完不成目标任务的，措施不到位的，工作推进不力的，影响临猗大局的，要进行原因倒查，责任追究。让干不好的有压力，不干事的让位置，干错事的追责任，切实增强考核工作的权威性和严肃性，确保全县各项工作部署落到实处。

各位代表、同志们，我们的目标宏伟而远大，我们的步履坚定而沉重，我们的探索执着而艰辛。在前进的道路上，可能会遇到这样那样的困难和干扰，但我们必须坚定“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的勇气和信心，任何困难在坚持面前都是沧海一粟；任何干扰在坚强面前都是微不足道；任何坎坷崎岖都阻挡不住临猗铿锵有力的发展鼓点；任何惊涛骇浪都阻挡不住临猗破浪前行的豪迈进程；任何艰难挫折都阻挡不住临猗人民谋求发展、追求幸福的强烈愿望。全县上下必须站在新的起点上、新的征程上，以战略导向取代机会导向，以长远规划取代短期规划，以更大的胸怀、更大的气魄、更大的手笔，着眼长远、谋划当前，面向时代寻找支点，以新的目标、新的视野、新的追求，建设临猗、创造未来，发展临猗、托举未来！

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，战船已经起锚。临猗57万人民的幸福和安宁，给了我们情系于民、执政为民的历史责任；临猗57万人民的信任与支持，给了我们负重赶超、勇往直前的无穷动力。我们一定要在市委的坚强领导下，以转型跨越、再创辉煌为己任，用目标凝聚人心，用责任激发斗志，用使命汇聚力量，以浴火重生、蹈海弄潮的豪迈气概，以只争朝夕、时不我待的拼搏精神，以埋头苦干、勤奋务实的工作作风，为建设和谐文明、充满活力、生态优美、民富县强的新临猗而努力奋斗！