露娜紫霞仙子的视频:李佑虎同志在治庸问责优化环境暨文明机关创建动员大会上的讲话

李佑虎同志在治庸问责优化环境暨文明机关创建动员大会上的讲话

李佑虎同志在治庸问责优化环境暨文明机关创建动员大会上的讲话
2011年10月14日

同志们：
    按照市委市政府统一部署，经局党组研究，决定从今天开始，集中一年半的时间，在全市人社系统开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。10月8日，市委市政府召开了全市招商引资和治庸问责优化环境工作动员会，会上市委书记李新华同志作了动员讲话。今天，我们召开动员大会，传达学习、贯彻落实全市动员会精神，对我局机关及系统的治庸问责和文明机关创建工作进行动员部署。会前，局党组召开会议进行了专题研究，成立了领导小组，明确了工作专班，并制定了《中共荆州市人力资源和社会保障局党组关于强力推进治庸问责优化环境工作的实施方案》，希望局机关和各单位高度重视、认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的问题：一、统一思想，充分认识治庸问责和文明机关创建工作的重要意义
治庸问责和文明机关创建，是进一步转变干部作风、提高服务效能、营造良好发展环境的重大决定，也是推进各项工作、树立人社部门良好形象的重大举措。从某种意义上来说，治庸问责是推进文明机关创建的重要手段，文明机关创建是治庸问责的最终目标。因此，大家要深刻认识这两项工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。
    （一）是贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决定部署的重要体现。今年上半年，武汉市率先在全省开展了治庸问责行动，仅80多天，就处理、处分了537人，极大地提高了行政效率大，优化了投资环境。省委决定在全省推广武汉的经验，开展治庸问责活动。省委、市委先后召开会议部署“治庸问责”工作。省委书记李鸿忠在省直机关治庸问责工作动员大会上指出，“治庸问责是非常之举，必须敢治、狠治、大治、重治”，“要刮大风、打大雷、下大雨”。这些都预示着，这次的治庸问责活动绝不是“走过场”，而必将是一抓到底，打一场真刀实枪的攻坚战。其后迅速开展的查处行动也证明了这一点。市委市政府高度重视这次治庸问责工作，成立了全市治庸问责优化经济发展环境工作领导小组，由市委书记李新华为组长，市委副书记、市长李建明任常务副组长，市委常委、纪委书记邓务贵，市委常委、组织部长施政，市委常委、常务副市长李江汉为副组长，市委、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市监察局、市人社局等单位负责人为成员，这一安排囊括了所有干部监督管理的各个部门，充分体现了市委市政府对这次治庸问责活动的坚定决心。面对当前治庸问责的高压态势，我们作为市领导小组成员单位之一，更要起模范带头作用。如果还不能正确认清形势，还不马上警醒，还存在侥幸心理，那么下一个出问题曝光的，也许就是我们自己。我们一定要有高度的政治敏锐性和清醒的政治头脑，把思想认识统一到上级的有关精神和决策上来，以“社会真震动、干部真触动、工作真推动”为标准，切实抓紧抓好抓出成效，展现人社系统的良好风貌。
    （二）是不断提高服务水平、推进人社工作跨越式发展的重大举措。人力资源和社会保障工作直接关系民生，涉及千家万户，是政府联系群众的重要窗口，维护好最广大人民群众的切身利益是我们人社工作的出发点和落脚点。我们手中所行使的职权，是人民赋予的，只能用来为群众谋福利，决不能以权谋私，更不能用来刁难群众。我们的一言一行、一举一动都处于人民群众的监督之下，我们工作作风的好坏、服务质量的优劣、办事效率的高低、执行能力的强弱，不仅关系到人社系统的整体形象，更关系到党和政府的形象。我们要全面认识新形势下人力资源和社会保障工作的战略地位，充分认识肩负的重大责任和光荣使命，振奋精神，认认真真对待这次治庸问责和文明机关创建活动，扎扎实实完成各阶段任务，并以此次活动为切入点，进一步加强能力建设，提高责任意识，促进作风转变，提升服务水平，为实现人社事业科学发展，跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。
    （三）是解决自身突出问题、提高干部队伍能力素质的迫切需要。应该说，我们局系统的干部职工，整体是非常好的，无论是精神状态、敬业勤政、业务能力还是亲民务实作风，历来都是不错的，也是这么多年来我们事业不断发展的坚实基础。但也毋庸讳言，在少数单位、少数干部身上，不同程度的存在“庸懒散软”的现象，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，在一些同志身上还较突出。具体表现为：
     一是“庸”的问题分为平庸和昏庸。平庸分心态上和能力上的平庸。心态上，主要表现在工作标准不高，不求有功但求无过，只求过得去、不求过得硬，安于现状，得过且过，做天和尚撞天钟把“不做事没事，做事会出事”、“难得糊涂”视为最高境界，遇见矛盾就躲、就推，打太极、和稀泥；能力上，主要表现在能力素质低下，对安排的工作不能很好地落实。昏庸，主要表现在对群众疾苦和诉求视而不见、麻木不仁，只图自己省事，不管群众方便不方便。
     二是“懒”的问题分为心懒和身懒。心懒，主要表现在责任意识不强，工作满足于应付，习惯上推下卸，合意就做，不合意就推;成天一杯热茶，一张报纸，靠“熬”度日。身懒，主要表现在对自己岗位业务不精、能力不强，又不加强学习。
     三是“散”的问题。分为组织和个人。组织上，主要表现在纪律不强，政令不通。个人上，主要表现在纪律意识涣散，工作作风散漫，不守规矩、不按规定办事，有令不行、有禁不止，不给好处不办事，给了好处乱办事；上班迟到早退，工作时间不在岗，办私事，严重损害干部形象;在岗又不在状态，在位不谋公事，上网看电影、打游戏、炒股票、聊天等等。
     四是“软”的问题。分为单位班子和科室。单位班子上，主要表现为对干部管理失之以宽、失之以软，制度规定形同虚设，缺乏凝聚力和战斗力回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则，追求表面的和气。科室上，主要表现为个别科室、部门之间配合不力。这些“软”的问题，归根到底是一个单位班子建设的问题。一级领导干部、一级领导班子是否坚强有力，直接关系到单位的兴衰和事业的成败。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，千万不能图表面的一团和气，遇到问题不敢抓、不敢管。作为领导干部，首先是自己不要犯错误，这是最起码的要求，然后要管好所在单位的干部职工，打造一支作风过硬、能力过硬、业绩过硬的干部队伍。
    "庸、懒、散、软”现象不得到有效的解决，就会影响干部的精神状态和工作作风，就会损害我们的发展环境，就会阻碍我们各项事业的顺利推进。各级各单位、广大党员干部必须振奋精神，迅速行动，认真对照上面列举的带有倾向性的问题，查摆自己身上的不足，严肃开展批评与自我批评，深入剖析思想根源，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩做好各项工作。
    二、明确方法，强力推进治庸问责和文明机关创建工作
       工作步骤是我们抓好各项工作落实的基础，我们要按照工作方案制定的工作步骤，以抓班子带队伍、抓机关带系统、抓窗口带全面“三抓三带”为抓手，扎扎实实地完成好每一个“规定动作”，不打折扣不走样，每个阶段、每个环节都周密部署，精心安排，每项要求都认真落到实处，真正做到思想认识到位，查找问题到位，原因分析到位，明确方向到位，落实整改到位。
   （一）关于治庸问责工作治庸问责共分四个阶段，从2011年、一丝不苟的求实作风。这是一个标准问题。作为办公室工作，不可能每件事情都尽善尽美，我们一项工作完成的好坏应该用更高、更快、更强的奥林匹克精神去衡量。这就要求我们尽可能地再细致、再严谨、求真求实。一旦办公室工作出了纰漏、差错，很容易就会被发现，
   （四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；
   （五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；
   （六）法律、法规规定的其他条件。
     第七条 申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。
    10月开始，至2012年12月结束，共15个月的时间。主要抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，精神懈怠、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。
    一是宣传发动阶段（2011年10月8日至12月8日）。重点抓好动员教育、制定方案、公开承诺、专题学习、解放思想大讨论五个环节。在这一阶段，各单位要召开动员大会，对本部门本单位的治庸工作作出具体安排。要结合工作实际，进行公开承诺，通过局网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式进行公示，接受群众监督。各级党组织要组织全体党员重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和省、市领导在治庸问责工作动员大会上的讲话以及省市下发的相关文件。要以“实施十二五规划，推动跨越式发展”为主题，开展“爱岗敬业，创先争优，努力服务‘壮腰工程’”的大讨论活动，召开一次工作务虚研讨会，组织开展2次业务学习竞赛活动，进一步把思想统一到市委、市政府的决定部署上来。
    二是自查整改阶段（2011年12月10日至2012年3月20日）。重点抓好集中排查问题、召开专题民主生活会、推进创先争优、编制能力席位标准、形成整改报告五个环节。在这一阶段，要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒散软”方面的突出问题；要开好专题民主生活会，认真查找作风不实、业务不精、效率低下、缺乏担当、纪律不严、无所作为等问题，认真剖析原因，开展批评和自我批评，提出整改措施；以就业服务、人事人才服务、社会保险经办、劳动保障监察、调解仲裁和信访接待等公共服务窗口为载体，以优化升级、重新制订业务经办流程为手段，把治理庸懒散问题作为加强窗口作风建设的突破口，全力做好服务群众工作；全体干部职工及各科室、各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。
   三是督查问责阶段（2011年10月8日至2012年12月31日）。重点明察暗访、通报结果、抓好正反典型、责任追究四个环节。这一阶段贯穿整个活动之中，市局将组成暗访工作组，对各科室、各单位每月工作完成情况进行定期检查，对全体干部职工的工作纪律和工作作风开展不定期的明查暗访，并在一定范围内通报。对反映突出的问题，视其情节轻重和影响程度，进行问责追责，情节严重的予以纪律处分。对干部职工存在的突出问题要严肃批评、敢于处理，不遮掩、不袒护，以形成治庸问责工作的强大声势。通过活动开展，既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
   四是总结提高阶段（2012年10月21日至2012年12月31日）。针对查找整改问题情况，积极建立长效机制，研究制定《荆州市人社局席位能力管理办法》、完善《荆州市人社局业务经办流程管理办法》、《荆州市人社局干部职工绩效考评的实施办法》等。全体干部职工及各科室、各单位对治庸问责工作情况进行全面总结，并形成书面材料。市局将总结推广各单位好的经验和做法，对成绩突出、成效显著的部门、单位和个人予以通报表彰。
  （二）关于文明机关创建工作
    文明机关创建共分三个阶段，从2011年8月开始，至2012年12月结束，共17个月的时间。我局创建市级文明机关活动的范围是全局系统，局机关和局属单位分别创建，各自组织开展创建文明机关活动及申报工作。
   一是动员学习阶段（2011年8月至9月中旬）。召开创建活动动员会，对创建活动进行部署。通过宣传专栏、电子屏等形式广泛宣传创建内容、目标等，营造浓厚的宣传氛围。要认真组织学习有关文件，明确工作任务，深入推动创建活动。
   二是创建实施阶段（2011年9月至2012年11月）。要紧密围绕学习型、服务型、创新型、廉洁型、平安型“五型”机关建设，结合创建目标和内容，组织开展各项创建活动。
   三是总结提高阶段（2012年11月中旬至12月）。 对创建工作进行自查自评，完善创建台帐，收集整理资料，并做好迎检准备。
   三、加强领导，确保治庸问责和文明机关创建工作取得实效
   治庸问责和文明机关创建工作，是当前事关全局的一项重大工作。大家要克服“老一套”、“与已无关”等错误认识，统一思想，迅速行动，强化责任，真正把这次活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保工作取得实效。
  （一）建立机构，强化组织领导。市局成立了领导小组，局领导任组长、副组长，局属各单位及局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责市级文明机关创建和治庸问责的日常工作。各单位要高度重视，加强领导。今天会后，要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，制定工作方案，组织工作专班，全面部署治庸问责和文明机关创建工作。各单位及局机关各科室负责人是治庸问责和文明机关创建活动的第一责任人，对每个阶段的工作情况要及时上报局领导小组办公室。
 （二）广泛发动，营造良好氛围。今天局系统大部分干部职工参加了今天的动员会，散会后各单位要将会议精神传达到每一位干部职工，要将治庸问责和文明机关创建作为一项促进工作、促进管理、促进发展的重要契机，确保治庸问责和文明机关创建工作的落实。我们要通过广泛的宣传发动，统一思想，提高认识，让全体干部职工积极主动参加到治庸问责和文明机关创建活动中。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体和条幅、标语、政务公开栏等多种方式，及时反映局系统的经验做法，及时宣传治庸问责和文明机关创建工作的新做法、新成效，努力营造开展治庸问责和文明机关创建工作的良好氛围。市局将编辑治庸问责简报，报道每个单位治庸问责活动情况，通报治庸问责活动中的正反典型。
 （三）强化督导，解决突出问题。我们要把群众认可不认可、满意不满意、高兴不高兴作为这次活动是否取得实效的标准。要边查找问题、边整改。对通过主动查找、开门纳谏等各种方式反映出来的问题，特别是对群众反映强烈的突出问题，必须认真对待，分类梳理，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，做到“查摆问题不怕丑、听取意见不怕痛、纠正错误不护短、认真整改不敷衍”；力求共性问题，限期整改；重点问题，全力整改；难点问题，及时整改；热点问题，彻底整改。要将群众反映问题的核实情况和整改情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。领导小组办公室要派出督导检查组，对治庸问责和文明机关创建工作定期不定期进行督查检查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验对工作重视不够、措施不力的领导干部要进行问责，确保活动取得实效。
 （四）搞好结合，确保取得实效。治庸问责活动要紧密围绕市委、市政府的中心工作，统筹兼顾，科学谋划，突出特色，注重实效。要把治庸问责活动与创先争优、“五个基本”建设结合起来，与文明机关创建结合起来，与绩效考核结合起来，与行风建设结合起来，切实做到“两手抓、两不误”，不断促进干部作风转变，行政效率提高，服务水平提升。水平。
 （五）落实责任，完善工作机制。治庸问责和文明机关创建工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，加大问责惩戒力度，严肃查处顶风违纪、影响较坏的人和事，不管是谁，谁敢顶风违纪，一经发现和查实，该问责的问责，该处理的处理，该免职的免职，该调整的调整，决不留情、决不手软，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕人社工作改革发展的目标，大胆改革创新，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治理“庸懒散软”的长效机制建设，要通过治庸问责工作的实践，总结成功经验和作法，摸索一套行之有效的办法，建立一套以行政行为规范、岗位责任制、考核评价机制、监督管理机制、奖惩激励机制、首问责任制、选人用人机制等为主要内容的制度体系，让“治庸问责”工作成为常态，成为人社系统工作人员行政办事的行为规范。加强建章立制工作，推行服务承诺制，完善政务公开制，实行首问负责制，严格责任追究制，通过建章立制规范依法行政行为，堵塞漏洞，避免和杜绝类似问题再次发生。
同志们，治庸问责和文明机关创建工作，是人力资源和社会保障局组建以来的一件大事，是打造人社工作品牌的一项重要保障。全市人社系统各单位领导班子和党员干部要迅速行动起来，积极投入到这项工作之中，通过建立长效机制，实现治庸问责和文明机关创建工作常态化、制度化、规范化，以优良的素质、过硬的作风、优异的成绩，更有力地推进我市人社事业科学发展和跨越式发展。