内江电视台直播:在全市地税稽查工作会议上的讲话（原创）

在全市地税稽查工作会议上的讲话（原创）

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认清形势  真抓实干

努力完成全年稽查工作任务

——***同志在全市地税稽查工作会议上的讲话

（2009年3月20日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，总结、回顾2008年全市地税稽查工作，表彰先进单位和个人，安排部署今年的稽查工作任务。稍后，市局*局长还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

　　一、2008年地税稽查工作回顾

    全市两级稽查部门在省、市局的正确领导下，紧紧围绕全市地税中心工作，科学把握税收运行态势，以科学发展观统领稽查工作，以加强稽查队伍建设、培育新型地税稽查精神为抓手，以整顿和规范税收秩序为主线，以突出抓涉税大案要案和税收专项检查为重点，进一步提升地税稽查的质量和效率，积极发挥以查促收、以查促管、以查促查的职能作用，各项稽查工作取得了明显成效。全市稽查部门共检查纳税人149户，查补入库税款、罚款、滞纳金共计2822万元，同比增长7%，增收180万元，查实率100%，入库率100%，处罚率22%，滞纳金加收率95%，均达到和超过了省、市局要求。其中市稽查局共检查纳税人86户，有问题86户，查补入库税款、罚款、滞纳金共计1772万元。

　　（一）整顿和规范税收秩序工作进一步加强

　　一是集中力量开展各类专项检查。根据省、市局要求，全市稽查部门集中开展了对烟草行业、平安保险、教育行业的税收专项检查。在平安保险行业的检查中，平安财险查补入库地方各税46.5万元，平安人寿查补入库地方各税17.7万元；在对烟草行业的检查中，查补入库地方各税44.5万元，无论时间进度还是查补税款数都名列全省前茅；在对教育行业的检查中，查补地方各税296.3万元。在2009年全省地税稽查工作会议上，我市对教育行业的检查作为先进经验进行了典型发言。在去年的税收专项检查中，全市地税稽查部门共检查各类纳税人94户，其中有问题84户，查补入库税款、罚款、滞纳金计1558.3万元，促进税收秩序良性转变。二是积极参与“一清查四整治”工作。“一清查四整治”是近两年来我市专项检查中规模最大、参与人数最多、涉及行业最广的一次，全市稽查系统充分发挥稽查业务精通、程序熟悉、对案件查处和定性准确的特长，多次向市局提出合理化建议并被采纳，在专项整治中发挥了主导作用。全市共入库税款、罚款、滞纳金共计3200万元，为圆满完成全市税收任务作出了突出贡献。三是认真开展年收入12万元以上个人所得税自行申报后续检查工作。我们重点对金融、保险等13个高收入行业和企业管理人员、营销员等9种人员进行了检查。检查中我们多方挖掘线索，并积极查证反馈，不放过一丝蛛丝马迹，共检查扣缴义务人65户，个人所得税纳税人451人次，补缴个人所得税191万元。曝光未进行纳税申报纳税人2人，在社会上引起了强烈反响，有效地促进了年收入12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。四是打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动初见成效。国税、地税、公安局联合组织对制售假发票的专项整治活动。通过精心组织、舆论引导、重点打击，共检查纳税人189户。市稽查局、发票局与公安机关联手连破两起制售、代开假发票案，缴获假《河南省漯河市文化体育、娱乐、服务业有奖定额发票》17本852份，假《建筑业统一发票》56份，发票开具金额5400多万元，入库罚款款11.2万元，6名犯罪嫌疑人被公安机关刑事拘留。发票局被省局授予“2008年度打击涉税犯罪工作先进集体”。五是涉税举报、协查工作取得新起色。举报案件像导火索，处理不好会直接影响征纳关系和地税形象，我们实行专人负责，规范管理。今年共受理举报案件18起（其中省局转办2起），查结18起，入库税款、罚款、滞纳金共计46.3万元。同时做好发票协查，共协查发票6份，涉及金额30.5万元。做到及时组织人员调查取证、分户组卷上报省局。协查核审、证据提供和查结回复指标均达到了省局的“两级函告”要求的标准。

　　(二)稽查系统管理稳步规范

　　按照“选、查、审、执”四位一体的工作制度，规范管理，促进了依法治税工作的明显提升。一是制度建设不断完善。2008年，我们修订和完善了《稽查工作目标管理考核办法》、《稽查执法过错责任追究实施办法》、计划检查制度、阳光检查制度等十余项制度，并以制度落实为基础，以一年两次的业务考核为手段，使稽查质量和效率得到了提高。二是联合办案机制逐步成熟。在严格落实稽查“四环节”既分工制约又协调运作的管理机制的基础上，积极建立起与法规、税政以及征管等部门之间的信息沟通衔接机制，促进查管互动。密切国、地税稽查部门业务联系、互通稽查信息等方面工作。加强与工商、财政、银行以及纪委、监察等有关部门间的协调配合，促进信息沟通，拓宽交流渠道，完善合作机制。进一步密切了与市公安局经侦支队的联系，建立了“税警”联合办案长效机制，完善了相关制度，发挥联手打击涉税案件的合力优势，提高税案侦破能力。在2008年的打击制售假发票专项整治活动中，税警密切配合，积极协作，税警联合办案机制逐步成熟。三是稽查系统管理不断强化。去年，我们认真做好了案件复查、绩效考核和案例评选工作，强化执法监督，提高办案质量。12月份，市稽查局对五个单位全年稽查工作效能开展了效能绩效考核，重点对大要案查处、专项检查情况、处罚率、入库率、滞纳金加收率等稽查主要工作指标进行了监控，交流了经验，促进了质量和效能的提高；分别对2县3区15份案卷进行了复查，对复查中发现的6项普遍存在的问题逐个进行指导，促进了案卷质量的提高。

    （三）稽查队伍整体素质明显提升

    一是针对当前经济形势，要求两级领导班子在工作、生活和自身建设中以“多学习、强素质、守纪律、干实事、讲规矩、树形象”十八字为方针，为全局干部职工作表率，推动稽查各项工作在困难当中实现全面发展。二是围绕当前地税稽查工作中的问题和难点，弘扬敢稽善查、秉法护税为主要内容的地税稽查精神，推进稽查文化建设。市稽查局李轶楠同志撰写的《论地税稽查文化建设》一文在全省稽查论文评比中获三等奖。三是狠抓队伍业务培训。以提高查账实务技能、业务素质和执法能力为基本要求，针对专项检查和案件协查工作实际开展了一系列分层次、分类别的稽查实务型业务培训活动。全年共举办各类培训班3期，培训人员80余人次，为培养和提高稽查干部执法办案能力起到了较好的作用。四是开展全市地税系统稽查能手竞赛活动，激发稽查干部立足本职、苦练业务、争创一流的工作热情，通过考试与考核相结合的方式，把稽查一线的业务精、能力强、执法公、为税廉的20名稽查干部选拔为“市级稽查能手”，充实了人才库队伍，为分级分类稽查奠定了组织基础。

　　过去的一年，全体稽查干部恪尽职守、拼搏进取、务实开拓、成效显著。这些成绩的取得来自于上级领导的关心支持，也来自于机关部门的通力协作，更凝结了全市地税稽查干部职工的辛勤劳动。在此，我代表市稽查局向一贯关心支持稽查工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市地税稽查工作中面临的困难和存在的不足：一是稽查装备陈旧，力量薄弱，稽查职能无法得到有效发挥；二是部分稽查人员的素质难以满足高标准工作的需要；三是稽查部门与各部门之间的协调配合亟待加强，服务大局的意识有待提高。对于这些问题，需要我们进一步理清思路，研究措施加以解决，以确保今年工作的顺利开展。

　　二、2009年税务稽查工作的要求

　　当前，国际金融危机仍在蔓延和扩散，对我市经济的影响正在不断显现和加深，地税稽查工作面临着更加严峻的挑战。一是稽查部门自身的职能要求我们必须加大检查力度，而面对当前的经济形势需要，稽查工作又要服从于整体经济大局，根据全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，结合稽查工作实际，我们要将稽查的力度和纳税人的承受能力紧密衔接起来。二是随着当前偷骗税违法行为呈现出智能化、集团化、网络化和跨地区流动的特点，其作案手法不断翻新且较为隐蔽，使查办案件的难度不断加大，依靠传统的稽查方式和办案手段，已不能满足实际工作需要，如何创新稽查工作理念、管理体制、办案技巧，是摆在全市稽查干部面前一个非常重要而紧迫的课题。三是稽查部门受到的内外监督制约越来越多，要求越来越高、越来越严，能否把每一个案件都办成铁案，对每一位稽查人员都是一个考验。综上所述，机遇与挑战并存。我们要敏锐把握经济发展趋势，正视不利因素，采取措施积极应对，变压力为动力，化挑战为机遇，在逆境中锤炼队伍，更好地推动稽查工作向前发展。

    面对这些困难和矛盾，根据全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，结合地税稽查工作实际，今年全市地税稽查工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻全国税务稽查工作会议和全省地税稽查工作会议精神，认清形势、服务大局，牢牢抓住“服务科学发展、共建和谐税收”主题，紧紧围绕“法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁”十六字方针，着力把握税务稽查发展规律，不断创新税务稽查发展理念，努力创造公平公正的税收环境，为实现我市地税稽查事业又好又快发展做出更大的贡献。

    2009年全市地税稽查工作任务是：坚持以整顿和规范税收秩序为目标，以税收检查为中心，以组织税收专项检查和区域税收专项整治为重点，严厉打击发票违法犯罪活动，依法稽查文明执法，有效提高稽查工作质量和效率，继续深化稽查文化建设，切实加强稽查队伍勤政廉洁建设，积极发挥以查促查、以查促管作用。

    为贯彻落实好今年地税稽查工作的总体要求和任务，今年乃至今后一个时期各级稽查部门要坚持在工作理念、职能定位、管理体制、考核办法、稽查手段五个方面加以转变：

    （一）转变稽查理念，适应经济税收新形势的要求

    转变稽查工作理念，就是要按照有利于提高纳税遵从，有利于保证税收中心任务的完成，有利于保护纳税人合法权益，有利于优化稽查执法环境，有利于维护税收权威的原则，用发展的眼光思考、认识和解决稽查工作中面临的问题，带动地税稽查工作整体水平的提高。

    一是要树立强化稽查执法是共建和谐税收需要的理念。只有强化稽查执法，才能保障广大守法经营的纳税人的合法利益，才能保障政府财政收入，才能维护公平公正的市场经济秩序，才能捍卫税法的尊严。那种认为依靠削弱稽查执法来招商引资、放水养鱼的做法将导致税收违法行为的泛滥，导致地区间、行业间的无序竞争，扰乱正常的市场经济秩序，最终影响社会的稳定和经济健康发展。二是要树立稽查部门与纳税人之间法律地位平等的理念。税务机关既要明确纳税人接受税务检查、调查的义务，也要重视对纳税人合法权益的保护；既要明确对稽查执法的保护，也要强化对稽查执法的约束。从而有效规避稽查部门在执法、服务、廉政等方面面临的风险。三是要树立稽查执法重在提高税法遵从度的理念。全市稽查部门必须坚持依法征收、应收尽收的原则，按照税收工作和稽查工作的客观规律办事，规范执法，严格执法，公平执法，正确履行法律法规赋予地税稽查机构的职责和权限，使税务稽查工作在营造良好税收秩序，引导纳税人和税收管理部门对税法的遵从度方面发挥作用，为完成税收收入任务提供保障。

    （二）转变职能定位，正确处理五大关系

    目前，地税稽查的职责主要在于系统审计性检查、查处税收违法案件、开展税收专项检查，另外，根据加强税收管理的需要，总局先后又将税收专项整治、打击发票违法犯罪的工作任务赋予稽查局。稽查工作作为税收管理的最后一道防线，可谓重任在肩。因此，各级稽查部门要增强责任意识，履行好自身职责。就是把稽查队伍培养和打造成为一个坚强的执法队伍，成为一把打击涉税犯罪的“利剑”，稽查人员要成为捍卫税法尊严、维护国家权益、防止税收流失的忠诚卫士。我们要牢记三点：依法办案是灵魂，廉洁办案是关键，为民办案是根本。只要吃透这三点，所办的每一起案件才能是“铁”案，同时这也是对稽查人员品格、人格的考验。首先是要有“铁”的纪律。没有纪律就没有稽查。具体来说，就是要严明政治纪律、执法纪律、廉政纪律和工作纪律这“四大纪律”。严明政治纪律，就是要顾全大局，服从领导，令行禁止，对组织、对法律、对自己高度负责；严明执法纪律，就是要有法必依，执法必严，阳光操作，不折不扣地执行和落实各项稽查办案的规章制度；严明廉政纪律，就是要廉洁自律，洁身自爱，一心为公，一身正气，绝不能利用办案之机谋取私利；严明工作纪律，就是要爱岗敬业，恪尽职守，尽己所能，用心工作。第二是要有过硬的本领。“打铁先要自身硬。”假如企业确实存在偷骗税问题，而我们没有能力查得出来，不仅使国家税收流失，还会被企业看不起。我们必须下苦功夫练好本领，要加强税收业务学习，熟悉税收政策，做到融会贯通、举一反三；要掌握现代办案技巧，丰富办案手段，做到迎难而上、善于突破；要注重总结办案经验和教训，在办案中学，在办案中练，做到以案促学、以案带练；要注重研究案情，掌握案件特点，做到知难不难、有备而战；第三是把案件办成“铁”案。现在企业都会用法律维护自己的合法权益，我们办任何一个案件都要有打官司的准备，取证、作结论都要想到这点，所办的案件要做到程序合法、事实清楚、证据充分、精确严密，经得起历史的、法律的检验。第四是打造一支坚强的稽查队伍。“人心齐，泰山移。”稽查队伍要加强团结，要发挥集体的聪明才智，形成集体合力，把稽查力量捏成一个坚强的拳头，有力打击偷骗税行为，不要把精力放在内耗上。第五是建设和谐稽查。要从和谐社会、和谐漯河、和谐地税的角度出发，做到“刚性执法，人性办案，以理服人，和谐稽查”，善于尊重别人，缓和矛盾，化解矛盾，解决问题。同时，也要处理好与相关部门的关系，服从服务于税收工作大局。

    根据稽查部门新的职能定位，需要地税稽查机关在工作中协调好五大关系，营造和谐的稽查工作环境。要处理好上下级关系。广大税务稽查干部特别是领导干部要增强组织纪律性，既要执行政策，又要有令则行，有禁则止。对上级局要服从命令，听从招呼，当好参谋；对下级局要搞好业务指导和培训，搞好服务，实现桥梁纽带作用。要处理好与系统内各部门的关系。积极研究在明确职责分工的基础上建立部门之间的良性互动机制和工作衔接机制。与法规部门要共同研究完善重大案件审理办法的具体实施细则和积极配合推行税收执法责任制；与税政部门要建立政策咨询和政策贯彻情况反馈机制；与征管部门要建立纳税评估与稽查智能选案衔接机制、稽查建议与以查促管衔接机制。要处理好与国税、公安、检察、法院等部门的关系。健全和完善打击涉税违法行为的部门协调机制，拓宽与有关部门协作的深度和广度，逐步建立与国税稽查部门的联合办案制度和无障碍交换查处案件信息制度；与公安部门建立联合办案长效机制、办案取证统一规范制度和情报交换制度；积极依法参与有关部门开展的反洗钱工作。与法院、银行建立合作机制，解决查处偷税案件过程中的定性、执行等环节的难题；主动加强与检察部门的联系，分析和把握职务犯罪在税务稽查执法中罪与非罪的界定标准，加强防范监督，最大限度降低执法风险，避免职务犯罪的发生。要处理好与纳税人的关系。积极参加“企业服务年”活动，在坚持依法稽查的同时，加强稽查政务公开，加强纳税辅导和政策解释，对财务规范的企业要实行约谈型、告知型、辅导型稽查，帮助企业健全帐制，提高纳税遵从度，减少企业非主观故意导致处罚而带来的损失，优化企业的经营环境，扶持企业发展；并加强涉税举报管理，保护群众协税护税的积极性。要处理好稽查局内部关系，真正实现“效率稽查、和谐稽查、快乐稽查”。要加强稽查局班子建设，使各级稽查局领导班子成为一个团结一致、奋发向上的领导集体，提高稽查部门的凝聚力和战斗力；要加强系统内各部门、稽查各环节的沟通衔接，优化工作程序，提高工作效率；各级稽查班子要增强民主管理意识，关注干部职工生活，帮助处理工作和生活中的问题和困难；要处理好同志之间的关系，大力开展积极健康的文体活动，增强团队意识，提倡以共同做好工作为目标，相互理解、相互宽容、相互激励，努力营造和谐融洽的工作氛围。

   （三）转变稽查体制，探索建立适应征管大局的地税稽查体系

    要协助省局做好推进市级一级稽查模式的调研工作。按照总局、省局精神，推进税务系统的机构改革，逐步实行市级一级稽查模式。市级一级稽查就是在设区的省辖市设立一个市局稽查局，负责市属城区或全市范围内的稽查工作，并取消市属区税务局的稽查局。其核心就是打破行政区划设置稽查机构，上收稽查执法权，提高稽查工作质量和效率。我们要积极配合省局做好推进市级一级稽查模式的调研工作。要全面推广分级分类稽查。不同纳税规模的纳税人由不同级别的稽查局进行检查，不同行业特点的纳税人由不同专业的人员或稽查局进行专业化检查。省级重点税源逐步实现由省稽查局组织稽查；市区重点税源企业由市级稽查局负责稽查；非重点税源企业和个人由县区稽查局负责稽查。同时根据分类稽查的工作需要，可以适时调整各级稽查局的人才力量。要注重执法质量建设。认真落实大案要案报告制度和重大案件督办制度，高度重视案件协查工作，健全查办跨地区大案要案的指挥协调、协助办案的稽查协作网络，多措并举，加强大要案查处力度。要严把案件质量关。进一步增强法律意识，从办案权限、办案程序、证据规范、文书使用、处理执行、档案管理等方面入手，把提高办案质量作为案件查处工作的中心环节来抓，保证案件查深、查透。要完善稽查监督制约机制。在建立涵盖稽查执法全过程的各项管理制度的基础上，努力构建稽查内部四环节相互监督制约、上级稽查局对下级稽查局的监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的四位一体的稽查执法监督制约体系。要健全和完善适应征管大局的查管互动机制。充分发挥税务稽查“以查促管、以查促查”的职能作用，对稽查中发现的税收政策、管理问题，及时向法规、税政和管理部门反馈并提出工作建议，并向企业反馈改进财务管理的意见。

    （四）转变考核方式，提高稽查工作的质量和效率

    今年，省局拟定稽查工作绩效评估办法和岗责体系，结合目标管理，加强考核工作。要加大对稽查工作的考核。具体来讲，全省稽查部门查补税款收入要确保10个亿（不含滞纳金、罚款），选案准确率要达到80%，入库率要达到90%以上。结合我市实际，全市稽查部门查补税款收入要达到2000万元（不含滞纳金、税款），结案率要达到98%，入库率要达到95%、处罚率要达到15%、滞纳金加收率要达到100%。要做到日常考核和年终考核相结合，进一步抓好选案准确率、协查回复率、执法水平、管理水平等指标的设计评定，推进考核评价体系的试点和推广应用，最终形成一套能涵盖稽查工作各环节、全过程、具有一定深度和广度、能科学体现稽查成果的综合考核评价体系，及时发现和纠正稽查执法和管理等方面的问题，提高稽查工作质量。

    （五）转变稽查手段，加快税务稽查管理信息化步伐

    面对会计电算化逐步普及的新形势，传统的手工检查方式必然要向电子稽查转变，稽查管理也必然要向信息化迈进，以满足税务稽查科学化、精细化管理的要求。今年，要在稽查信息化建设方面做好三项工作：一是努力推行省局在洛阳试点的稽查管理软件，规范稽查管理。二是认真研究学习财务管理软件，积极推广运用基于通用财务软件的税务稽查查帐软件。三是加大信息技术培训力度，特别是会计电算化培训，以适应电子稽查的需要。

    三、2009年主要工作任务

    （一）继续深入整顿和规范税收秩序

　　1．突出重点，大力查处涉税违法行为。重点是严厉打击利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款行为；重点查处企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿，利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避纳税的问题；重点关注纳税零申报、负申报、低税负企业存在的涉税问题；对市内大型连锁零售企业实施重点检查。各县区稽查局和市稽查局有关科室查处大要案不少于1个。对于特别重大案件，市稽查局将直接从全市抽调稽查力量组织查处。对批转下级稽查部门查处的案件，市稽查局将加强督办和跟踪管理。

　　2．深入开展税收专项检查。今年，全市税收专项检查指令性项目是：大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业、营利性医疗及教育培训机构。指导性检查项目是：三年以上未实施稽查的重点税源企业、中介服务业、品牌经销及分销商、拍卖企业、非居民企业。各单位在完成指令性检查项目的基础上，可结合本地实际，从以上指导性检查项目或本地其他重点行业中选择若干项目组织开展税收专项检查。3月底前，各单位要拿出专项检查方案，并组织精干力量认真展开。在检查中要对符合年所得12万元以上自行纳税申报条件的纳税人的申报情况进行核查。

　　3．继续组织区域税收专项整治。根据总局关于确定税收专项整治工作的基本要求，今年继续开展打击制售假发票、非法代开发票、使用假发票和不规范使用发票等违法行为的专项整治活动。活动从3月份开始到11月份结束，在全市范围内开展，主要突出对交通运输业、服务业、建筑安装业（主要是装饰装修业）等重点行业进行整治。市局成立了专项整治领导小组，要求各单位及时拿出整治方案，在去年工作的基础上，配合公安部门，以公安部门为主，重点打击制、售假发票犯罪团伙；以税务部门为主，依法严肃查处不规范领用发票的单位和个人，确保专项整治工作扎实、稳步、有效地推进。

　　（二）依法稽查，文明执法，实现稽查执法行为法治公平

　　1．依法规范稽查执法行为。一是要将法治规范这一理念贯穿到稽查选案、检查、审理、执行和移送等各个环节，确保权限合法、程序无误、证据确凿、定性准确、处理适当。特别是要保证执法权限和程序合乎法治。二是要充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益。三是要认真落实案件复查制度，严密组织市、县两级案件复查工作，查找稽查执法薄弱环节，对复查不合格的案件进行责任追究。四是要继续开展“十大典型案例”的评选工作。

　　2．着力防范稽查执法风险。依法稽查，是防范执法风险的最可靠途径。要围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督。要着力避免因检查、执行等失误、不当、粗暴而引起纳税人不满和抱怨等问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，虚心接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意和办人情案等不良现象的发生。

　　3．全面提高大要案件查办质量。全市地税稽查部门要始终坚持把提高办案质量作为案件查处工作的中心环节来抓，确保每一起案件经得起推敲、复查和监督。严格落实大要案报告制度，及时与税政、法规等有关政策部门进行沟通，使每一起案件都能够选案准确，查案正确，审案合格，结案及时。

　　4．高度重视税收违法案件举报工作。实施举报案件分类管理，明确分类权限和程序，提高案件受理、处理效率。要做到门常开，人常在，及时受理，认真查实，给举报人及时回复。严格为举报人保守秘密。对于有争议、易引起矛盾的案件，要及时做好化解、疏导工作。

　　（三）全面加强稽查队伍建设

　　1．切实提高稽查干部综合素质。一是积极开展分专业分层次的稽查业务培训。重点对业务骨干和师资力量进行培训，开展知识普及型培训。二是要加大税收法律法规和稽查业务的学习培训，确保稽查人员正确理解和掌握各种税收政策，正确行使执法行为，正确履行执法程序，正确运用自由裁量权，最大程度地避免执法过错行为的发生。三是进一步加强稽查人才库建设，及时更新、充实市级稽查人才库；组织人才库骨干人员参与全省的大要案查处。四是组织好总局于今年3月28日举行的稽查人员全员考试，力争取得好的成绩，为稽查能级管理奠定基础。

　　2．切实抓好队伍廉政建设。各级地税稽查部门要根据当前党风廉政建设基本形势的判断，并结合稽查执法腐败的典型案例，深入开展反腐倡廉教育，引导广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线，更好地做到严于执法、廉洁奉公。要加强稽查部门廉洁执法管理制度建设，狠抓制度落实的检查和监督力度，重点是要督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律有关规定等，并要大力推行稽查政务公开，全面促进稽查执法工作制度化、规范化、透明化。要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对选案、检查、审理、执行等关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控和事后监督，有效地避免滥用自由裁量权、执法随意性大、办人情案以及其他执法违法等不良现象的发生。要加强与纪检监察部门的工作联系，主动邀请纪检监察部门对稽查执法工作进行业务指导，对执法中容易出问题的环节进行细致梳理，切实采取措施，防患于未然。对发现问题的，不能摭掩袒护，一经查实，要坚决移送查办。

　　为保证上述2009年主要工作任务的圆满完成，在具体工作中，我们还要多措并举，努力营造良好的稽查工作环境，一是要加大稽查工作力度，促进各项工作圆满完成任务；二是依法查处大案要案，充分发挥稽查工作职能；三是要以查促管，树立大征管意识；四是要加强合作，建立一个良好的外部环境，保证今年的稽查工作顺利实施。

　　同志们，今年地税稽查工作面临的形势更加严峻，肩负的任务更加艰巨，承担的责任更加重大。我们坚信，在省、市局党组的正确领导下，在全体稽查人员的共同努力下，全市地税稽查部门将以更加拼搏的精神，求真务实的作风，开拓创新的干劲，圆满完成全年各项稽查工作任务，以优异的成绩迎接建国60周年，为我市地税事业的又好又快发展做出新的更大的贡献！