六眼飞鱼品牌:宿迁创业文化建设纲要（ 2006 － 2010 ）

宿迁创业文化建设纲要（ 2006 － 2010 ）

    创业文化是人们在追求财富、创造价值、促进经济社会进步的创业活动过程中形成的思想观念、心理意识、行为规范和价值体系，是一个地区经济社会发展的核心动力。建设富有宿迁特色的创业文化，就是要通过深入持久的教育引导、环境塑造和政策支持等方法途径，形成促进全民创业的时代精神、文化氛围和制度体系。为此，根据中央十六届六中全会、江苏省第十一次党代会精神和宿迁市第三次党代会的总体部署，依据《宿迁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本纲要。

    一、创业文化建设的总体

    要求以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持社会主义核心价值体系，深入贯彻落实科学发展观，按照市第三次党代会的战略部署，以丰富和发展和谐文化、推进和谐社会建设、加快全面建设小康社会进程为目标，以构建有利于创业文化建设和发展的制度体系为根本，以推动全市上下实现 “ 四个转变 ” 、培养广大干部 “ 素质全面、引领潮流 ” 的时代特质为重点，大力弘扬 “ 生态为归宿，创业求变迁 ” 的宿迁城市精神，着力开启创业智慧，激发创业动力，促进创业实践。

    宿迁创业文化建设的总体目标：有利于创业的舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和人文环境明显改善；创业文化作为宿迁主流文化的地位更加突出；体现创业观念的价值取向、思维方式和行为方式实现由认理讷言向明理敏行转变，由守业守旧向创业创新转变，由重义轻利向利义并重转变，由大而化之向精心精细转变；广大干群的创业能力，尤其是各级干部的 “ 素质全面、引领潮流 ” 的时代特质显著增强；创业实践活动蓬勃兴起，百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业局面全面形成。

    宿迁创业文化建设要紧紧围绕富民强市这个第一要务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则，坚持社会主义先进文化的前进方向，在继承传统文化精髓中不断创新发展，在指导当前发展中引领未来社会进步，在促进创业实践中推动理论探索，在发展经济过程中贯穿人本精神。

    ——— 紧扣富民强市主题。发挥人民群众的首创精神，充分释放全社会的创造能量，促进 “ 人人搞经济、个个忙创业、家家上项目、户户奔小康 ” 局面的形成，使创业成为富民的根本，强市的根基，经济发展的动力源和社会进步的助推器。 ——— 推动思想解放步伐。教育和引导广大干部群众摒弃传统落后观念的束缚，树立注重价值，崇尚创造的理念；追求财富，鼓励竞争的理念；赞赏创新，宽容失败的理念；尊重人才，激励奋斗的理念。

    ——— 提升创业主体素质。加强对创业者的技能培训，提高创业主体的创业智慧、创业技巧、创业能力、创业水平，努力造就一支有知识、懂技术、善经营、会管理的本土创业队伍。

    ——— 掀起全民创业热潮。通过营造浓烈的创业文化氛围，激发人们的创业冲动，激励人们的创业热情，坚定人们的创业信心，进一步掀起崇尚创业、自主创业、艰苦创业、和谐创业、全民创业的热潮。

    二、创业文化建设的主要任务

    （一）营造一种氛围

    即崇尚创业的氛围。从转变观念入手，冲破落后文化思想的束缚，改变一切妨碍创业、影响发展的思想观念和陈规陋习，旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，宽容失败，激励成功。通过赞赏创业举动，褒奖创业行为，抨击惰性思想，鞭策落后习惯，促进 “ 创业光荣，致富有功 ” 观念深入人心，使创业精神成为宿迁精神的核心内容，创业行动成为评判人生价值的重要标准，在全社会形成鼓动人们想干事业、支持人们干成事业的良好氛围。

    （二）建设两大体系

    一是较为完整的理论体系。通过总结提炼宿迁十年改革创业的成功实践，吸收借鉴先进地区的成功经验，加强对创业精神、创业路径、创业环境、创业制度、创业实践等方面的理论研究，摸索创业文化建设规律，不断充实创业文化建设内容，完善创业文化建设举措，着力探索建立与时代要求同步、与发展目标相宜的精神特质和价值理念，逐步形成系统完整、特色鲜明、指导性强的创业文化理论。

    二是有利创业的制度体系。坚持以改革促发展，按照科学发展、和谐创业的要求，精塑创业软环境。坚决清除一切束缚人们手脚、束缚发展的做法和规定，坚决革除一切阻碍创业、影响发展的体制弊端和机制障碍，最大限度地减少和规范行政审批事项；坚决改变一切影响创业的工作态度、方式和作风，严厉打击和处理一切破坏和阻挠创业的违法违纪行为，保护创业者的合法权益，为创业者开辟通途，创造无阻力、无障碍、无禁区的发展环境。坚持 “ 破 ”“ 立 ” 结合，研究制定一批与市场经济要求相适应，降低创业成本、提高创业收益、培育和引进创业人才、保护和激励创业行为的政策措施，为全民创业活动的兴起提供有力的政策保障。坚持为民务实理念，建立创业激励机制。设立创业基金，对政府鼓励的风险创业项目和带动力强的创业项目实施有效扶持，对各个不同层面的创业者根据实际需要给予相应帮扶，对取得显著成效的创业服务机构和成绩卓著的创业服务者予以褒奖，促进全市上下都来支持创业、参与创业。

    （三）实施三项工程

    一是以观念更新为先导，实施创业引导工程，促进 “ 四个转变 ” 。发挥媒体功能，加强舆论引导。按照 “ 三贴近 ” 的要求，创新宣传形式，深化、拓展宣传内容，打造创业文化宣传的特色品牌；坚持正面宣传为主，努力调动积极因素，倡导先进的创业理念，开启民智，引导民风，在全社会形成 “ 劳动为本、创业立身 ” 的新风尚。发挥阵地作用，加强理论引导。在党员干部培训、学校教育和媒体刊物中，增加创业和创业文化的内容份量，使广大干群通过理论学习，转变思想观念，养成创业精神，树立 “ 三创 ” 意识，参与创业实践。发挥榜样力量，加强典型引导。及时总结宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的典型事迹和经验，加快创业文化生成、发育、升华和丰富的进程，使形成的创业文化产生应有的导向、激励和辐射作用。

    二是以提高素质为抓手，实施创业培训工程，增强创业能力。加强对在校学生的创业文化教育，以创业文化引领校园文化建设。在思想品德课、劳动技能课及体验教学中安排一定比重的创业文化教育内容，使创业精神、创新理念从学生时代开始就植根于新一代宿迁人的心灵深处。在各级各类职业培训教育机构中，开设与创业密切相关的专业课程，加强创业品德、创业理论、创业技能等知识的教育培训，全面提升学员的创业基本素质，培养创业综合能力，以适应经济社会发展对创新创业人才的需要。持续、深入开展 “ 两后双百 ” 和 “ 四全 ” 工程，推动 “ 就业培训 ” 向 “ 创业培训 ” 转变，不断壮大创业主体力量。重点抓好创业意向者的 “SYB” （ StartYourBusiness 简称，意为 “ 创办你的企业 ” ）培训，使他们敢于迈出创业脚步，走上创业之路；抓好创业经营者的 “IYB” （ ImproveYourBusiness 简称，意为 “ 改善你的企业 ” ）培训，使他们能早出创业成果，多出创业成果；抓好创业有成者的 “EYB” （ ExtendYourBusiness 简称，意为 “ 扩大你的企业 ” ）培训，使他们能在更高层次上更好地创业发展，为宿迁培养、储备、提供一大批思路开阔、头脑灵活、素质过硬的创业者。推进机关创业文化建设，强化各级干部的创业追求，培育以 “ 素质全面、引领潮流 ” 为核心，具有世界眼光、现代意识、视野开阔、才能全面，懂经济、懂市场，学历层次高、知识面广，言谈举止能够引领时代风尚的干部队伍。

    三是以平台建设为重点，实施创业促进工程，推动创业实践。抓好工业企业、商贸流通、城市建设、三产服务等传统创业平台拓展深化工作，提高其创业承载和兼容能力。创新创建新农村建设、社区就业服务、知识技术创业、文化旅游等新兴创业平台，进一步丰富创业文化的内涵，为生产力发展注入新的生机和活力。培育完善创业市场体系，放宽准入领域，提高服务质量，改造建设一批特色专业市场，为广大群众提供低成本的创业舞台。大力发展各类中介组织和中介机构，创建政府主导、社会参与，以民间力量为主的教育培训、资金扶持、信息交换等创业服务体系，为全民创业活动创造便利条件。

    （四）构筑四个载体

    一是办好创业论坛。定期组织理论界的专家、学者，开展调查研究和理论研讨活动，对如何创业和如何建设创业文化等进行深入研讨，为创业文化建设和创业实践提供正确的、超前的理论指导，为党委、政府的科学决策提供可靠依据。
    二是开好创业课堂。借助各级各类党校、政校、市民学校、农民夜校、新闻媒体、未成年人创业实践基地等固有平台，开设 “ 创业课堂 ” ，通过开展创业成功典型范例分析和组织报告会、宣讲团、现场会等方式，增加 “ 创业课堂 ” 的信息含量，拓展覆盖范围，使之成为传播创业理念、教授创业知识的主阵地。

    三是建好创业指导服务中心。整合社会资源，通过开设创业网站，创建信息服务平台，和设立创业指导服务中心，为有创业愿望和具备创业条件的人员，及时提供优质、高效的市场分析、项目论证、法律法规、企业管理、小额担保贷款、跟踪扶持等方面的公共服务。使创业人员有一个互相交流，培养创业潜能，开辟就业领域的平台，并逐步把创业指导服务中心建设成集培训、服务、指导为一体的就业创业工作示范基地。

四是搞好节庆活动。在抓好文艺创作、广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化等传统的、经常性的宣传教育活动的同时，确定每年的 11 月 1 日为 “ 宿迁创业文化节 ” ，在节庆期间，集中搞好内容丰富、形式多样、各具特色的创业文化活动，组织 “ 创业之星 ” 评选、表彰，发掘、宣传一批有作为的创业能人和有影响的品牌企业，对内营造浓烈的节日氛围，凝聚人心，对外塑造品牌形象，扩大影响。

     三、创业文化建设的推进措施

    （一）加大宣传声势，增强创业文化建设的引导力

把创业文化宣传作为我市新闻媒体长期坚持的一项重点工作，固定专栏、专题、专版，做到广播天天有声音、电视天天有画面、报纸天天有文章、网络天天有内容、民间天天有议论，使广大干部群众对建设宿迁创业文化入眼、入耳、入脑、入心，对全民创业形成共识，引起共鸣，激起共振，形成崇尚创业、激励探索、赞赏成功的社会主流舆论。

    （二）加大组织领导，增强创业文化建设的保障力

    立足于长期任务和系统工程，按照创业文化建设的目标要求和工作部署，在市、县（区）两级建立创业文化建设联席会议制度，定期研究创业文化建设工作。形成由党政统一领导，部门单位各司其责，市县乡村四级联动，党员干部主动带头，广大群众积极响应，社会各界广泛参与的领导体制和工作协调机制，使创业文化建设能有组织、有保障地顺利开展。

    （三）加大考核力度，增强创业文化建设的推动力

    把创业文化建设列为 “ 十一五 ” 期间经济社会发展的组成要素，制订总体规划和阶段性工作计划，明确目标，量化指标；设为经济社会制度创新的内容之一，鼓励和褒奖各地、各部门积极探索创新推进创业文化建设的方法举措；作为综合考评和精神文明创建的重要内容，实行工作项目化、项目责任化、责任具体化，强化目标管理，严格督查考核，使之成为各地、各部门的常规性重点工作，与经济建设和业务工作同部署、共推进。