碱骨料反应预防:阳东县开展行政效能建设和“阳光计生行动”情况汇报

近年来，我县以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻落实中央和省《决定》精神，强化行政效能建设，扎实开展“阳光计生行动”活动，进一步提高了办事效率、依法行政和优质服务水平，有力地促进了我县人口计生工作。我县主要做好如下几项工作：

一、强化机制建设，推行优质服务，不断提高办事效率和服务质量

近年来，我县为加强人口计生系统行政效能建设工作，不断提高办事效率和服务质量，主要是从工作机制建设、明确岗位职责和开展“示范岗”活动等方面着手。

（一）推行层级动态管理责任制，提高镇村干部工作积极性。为了切实提高镇、村干部工作积极性，近年来，我县全面推行层级动态管理责任制，把人口计生各项指标任务量化、细化到个人，实行严格考核，并把考核结果与干部的“票子、面子、位子”挂钩。为确保层级动态管理责任制在村级得到有效落实，每年从县财政拨出244万元作为村级层级动态管理责任制奖励工资，按月严格考核和及时发放,从而大大提高了镇、村两级干部的工作积极性，推动了人口计生工作重心下移，取得较好成效，全县政策生育率逐年提高，2006年为93%，2007年为93.04%，2008年7月为94.74%。

（二）落实岗位职责，提高干部职工工作积极性。为进一步提高我局机关和县计生服务站干部职工工作积极性，我局制定了《阳东县人口计生局各股室人员安排及工作职责》和《阳东县人口计生局机关内务管理制度》，进一步明确了各股（站）室的工作职责，建立了以制度管人、管事、管物的机制，从而较好地提高了干部职工的办事效率和改进了工作作风。

（三）扎实开展“勤政廉政优政示范岗”创建活动，提高优质服务水平。近年来，我局在推行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一句答复”四个一服务的基础上，今年又开展了“勤政廉政优政示范岗”创建活动，在执行规章制度、规范办事行为、简化办事程序、提高办事效率、改进服务态度、提高服务质量作了具体的规定，认真落实好《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等便民措施，为服务对象提供预约服务、上门服务、代办服务，并加强岗位监督，努力打造计生系统廉洁、高效、诚信的服务形象。

（四）落实计生利益导向机制，提高群众落实计划生育的自觉性。我县建立了“奖、优、保、扶、帮、征”六位一体计划生育利益导向体系。我县每年投入150万元，对按政策生育的农村部分计划生育家庭给予奖励；近年来，我县享受省奖励金的有499人，发放省奖励金176.4万元，享受市“节育奖”有1675人，发放市“节育奖”279万元；发放优惠卡1450张，有93人享受初中升高中加10分的优惠；为农村独生子女购买新型农村合作医疗保险的有5515人；有8人免费送市技校就读；有147户纯二女结扎户完成了泥砖住房改造。通过落实计生利益导向机制，群众落实计划生育的自觉性显著提高，我县每年有100个纯二女户自觉落实节育措施，有200个符合生育二孩的育龄群众放弃生育指标。

（五）落实好 “两个规范”，提高管理服务水平。一是认真组织学习“两个规范”。我县通过举办人口计生业务知识培训班等形式，分期分批对镇、村计生干部进行“两个规范”的内容培训学习，提高人口计生干部的业务水平。二是按照“两个规范”的有关规定，进一步规范了人口计生档案表、卡、册、板、信息收集与录入等工作的管理，提高了人口计生服务管理水平。三是扎实开展创“两无”活动。建立每月一通报、每月一小结、每季度一交流的“三个一”工作机制，并对创“两无”工作成绩显著的镇、村给予1000至10000元的奖励，促创“两无”活动取得实效。据统计，至2008年7月，全县无政策外多孩生育镇8个，占72.72%,无政策外生育村82个，占47.95%。

（六）加强党风廉政建设工作,增强拒腐防变能力。我县十分重视人口计生系统的党风廉政建设工作，每年都层层签订党风廉政建设责任书，明确领导成员和各部门的职责，并认真组织人口计生系统干部职工学习党风廉政建设有关规定，增强干部职工拒腐防变能力，打造一支廉洁、高效、精干的人口计生队伍。如在今年纪律教育学习月期间，我县人口计生系统开展弘扬“五种精神”，打造“五型机关”活动。即弘扬负责精神，打造忠诚型机关；弘扬进取精神，打造学习型机关；弘扬奉献精神，打造效能型机关；弘扬开拓精神，打造创新型机关；弘扬协作精神，打造和谐型机关。同时，要求在作风建设上做到“八个不让”和“三个一样”：不让上级部署的工作在我手里延误；不让传递的信息在我手里中断；不让应当及时处理的文件在我手里积压；不让各种差错、事故在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷待；不让违法违规的事在我身上发生；不让机关每一位同志掉队。对待育龄群众就像对待自己的兄弟姐妹一样；让育龄群众进了人口计生部门就像到了自己的家一样；育龄群众的满意就像实现了自己的愿望一样。通过开展这项活动取得了较好的效果，提高了行政效能。

二、落实政务公开，增强透明度，自觉接受监督

为强化行政效能监察工作，我县通过落实政务公开、开通投诉电话、落实信访包案制度、依法办案等措施促依法行政，保障群众的合法权益。

（一）落实政务公开制度，增强透明度。我县人口计生系统都按照纪检监察和“两个规范”的要求，落实政务公开制度，将各项办事程序和工作等有关情况定期在阳东县政府网、县人口计生局和镇、村的政务公开栏上公开，增强人口计生系统的工作和办事的透明度：一是在对内方面，县人口计生局机关定期向干部职工公开收支、人事任免等关系到干部职工切身利益的情况，自觉接受干部职工的监督。二是在对外方面向群众公开办事程序、社会抚养费征收标准、人口计生国策和法律法规等情况自觉接受群众监督。如镇村两级每月在显眼位置定期公开层级动态管理责任制考核、奖罚和发放等情况，让群众监督镇村干部落实层级动态管理责任制。又如为防止一些镇村干部在落实利益导向机制方面弄虚作假，我县要求各级办理奖励金和节育奖时都要按有关程序办理，并张榜公布，做到公平、公正、公开。

（二）开通监督投诉电话，落实信访包案制度。一是我局开通了信访和投诉电话，向社会广泛公布，并在县、镇、村设立投诉意见箱，使我县人口计生管理服务工作得到有效监督。二是落实信访包案制度。将全县所有计生手术后遗症对象都列入信访对象，由局领导和各股室负责人负责跟踪处理，把矛盾解决在基层。

（三）加强监察，坚持有案必查。近年来，我县对违反计划生育政策的案件都坚持有案必查，依法办案的原则，特别是对党员干部和计生系统工作人员违反计划生育政策的案件，坚决一查到底，决不护短。如2001年，北惯镇计生办有一位工作人员不依法征收社会抚养费，被群众举报，我县纪委和人口计生局联合查处了该案件，严肃处理有关涉案人员。

三、扎实开展“阳光计生行动”工作，推进效能建设及监察

为确保“阳光计生行动”工作顺利开展和扎实推进,我县主要做好如下两方面工作。

（一）加强“阳光计生行动”各项工作的组织领导。县成立了由县人口计生局主要负责人任组长的“阳光计生行动”领导小组，负责“阳光计生行动”的组织实施、指导、协调和督查工作。同时，各镇也相应成立了“阳光计生行动” 领导小组。明确职责，级级抓好落实，为“阳光计生行动”扎实开展提供有力组织保障。

（二）制订实施方案，确保“阳光计生行动”扎实开展。一是县制订了《阳东县人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》，明确“阳光计生行动”的指导思想、目标、内容和要求。二是积极开展民主评议行风活动。制订《2008年民主评议行风工作安排》，由于我县是试点县，我县在省要求“双评”的基础上，增加了“下级人口计生部门评上级人口计生部门”这一项活动，即 “三评”活动。在开展“三评”活动工作中，县人口计生局干部职工深入基层、企业，通过发放评议问卷的形式，广泛听取群众的意见，并对群众反映的问题及时进行整改。据统计，在开展“三评”活动中，全县共发出评议问卷2420份，收回问卷2395份，有效问卷2395份，群众对计划生育工作整体情况和各项具体工作评价满意率达91.57%，基本满意率为7.85%，不满意率为0.58%，下级对上级的满意率为100%。

几年来，我县在行政效能建设、监察和近期开展的“阳光计生行动”方面，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求还有一定的差距，我县将在今后的工作中，继续加大力度，以开展“阳光计生行动”为契机，进一步加强行政效能建设及监察，不断提高群众对人口计生工作的满意度，推动人口计生各项工作的落实。