环氧沥青用途:浅议审计机关文化建设的内容和措施

  审计机关的文化建设是指国家审计机关在履行职能的过程中所建立的一种工作氛围和工作环境，它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的工作环境和工作氛围的建设等。抓好审计机关文化建设，从宏观影响方面看，可以在社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象, 为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如当地审计机关的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。与此同时，抓好审计机关文化建设还可以从多方面促进机关内部管理，塑造机关工作人员的良好精神境界，充分调动其工作积极性和责任感，促进提高工作效率，更好地履行好审计职责。

由于审计机关的文化建设是一个较宽泛的概念，抓好审计机关的文化建设的工作内容比较多，本文就审计机关文化建设的主要内容及采取措施等方面谈些看法。

一、采取多种形式扩大审计影响，在公众面前树立审计行业的职业形象

审计形象是审计文化建设中一个重要的组成部分。他包括审计机关形象和审计人员的形象。审计机关成立已25年，通过审计工作者多年的努力，审计工作已经由人们的不认识到逐步认识，审计工作的范围扩展了、审计的职能发展了，审计在公众面前的形象也逐步树立起来。

笔者认为，树立审计形象着重应从以下方面入手：一是充分运用广播、报刊、电视等多种新闻媒介形式宣传审计，特别是对审计查处的一些大要案、地方公众关心的一些有促进审计影响力的扩大，达到事半功倍的宣传效果。二是通过审计政务公开，使社会公众有更多的渠道了解审计。如近期李金华审计长向全国人大常委会提交的审计清单，以触目惊心的事实，引起了热烈反响，同时也在全国公众面前树立了良好的审计形象。三是在抓好审计质量的基础上，重点抓好审计成果的转化利用，全面准确及时地反映经济运行的情况及存在的问题，加强对审计结果的综合分析和信息调研，多出高质量的审计综合分析报告，为党政决策起好参谋助手作用，从而得到各级党政对审计工作的认可。四是通过一定的纪律道德规范，约束审计人员的从审行为，促使审计工作者严格自律，树立审计人员坚持原则、敢于碰硬；依法审计，铁面无私；实事求是，求真务实；谦虚谨慎，平等待人；艰苦奋斗、清正廉洁的职业形象。

二、弘扬审计精神，提高审计机关的凝聚力和向心力

审计精神是审计文化建设的精髓，是审计人员对审计事业的责任感、自豪感、荣誉感的一种升华，审计事业的振兴需要发扬审计精神，去年初温家宝总理在视察审计署时，对审计人员提出了四点希望：“坚持原则、敢于碰硬，严谨细致、客观公正，廉洁自律、甘于奉献，与时俱进、开拓创新”反映了新时期对审计工作的客观要求，审计精神体现着责任意识和进取意识，是审计机关的凝聚力和向心力的集中体现。就当前的现状看，由于审计是一个相对清苦的工作。很多一线的审计干部，长年累月出差在外，付出多，而所得甚少。当今社会，繁华却充满诱惑，如何保持一种平常的心态？这些都要求我们审计人员具有良好的心理素质，树立审计精神。

笔者认为，树立审计精神要把提高人的思想道德素质和科学文化素质作为基本指导思想和原则，应从以下方面入手：一是树立审计团队精神；二是坚持教育和管理相结合，加强内部管理；通过建立、健全审计机关内部管理制度，进一步规范职工行为，促进两个文明建设协调发展。将倡导的思想道德原则和廉政建设的规定融于科学有效的管理之中，使他律与自律有机结合起来。三是加强思想政治工作，针对干部职工的实际情况，增强思想教育的针对性和实效性，把理想和信心教育作为核心内容，坚持把思想政治工作与审计工作融为一体，以思想政治工作促审计工作发展，坚持“两手抓、两手都要硬”。四是不断加强党风廉政建设，规范干部职工行为。五是开展做满意公务员和创建文明科室等活动，努力培养干部职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的审计人。通过以上工作，促使审计人员自觉地保持应有的职业态度，以树立良好的职业形象，赢得社会对审计职业及其人员的尊重和依赖，从而使审计在先进文化建设中发挥更大的作用。

三、恪守审计准则和职业道德，促进审计机关精神文明建设

作为审计工作者，重要的是要恪守审计准则和职业道德。审计准则是审计机关和审计人员依法办理审计事项应当遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度，在进行审计时，严格按照审计工作的各项规章制度办事，讲究审计标准，讲究执法原则，真正做到实事求是、客观公正。应自觉地将自己的言行纳入纪律和法律的轨道。而审计职业道德是审计人员保持专业态度和职业风范的行为准则。加强审计职业道德教育，可以促使审计人员自觉保持职业上应有的态度和风范，从而树立良好的职业形象。为此应做到：一是坚持以“德”治审、从严治审，造就一支政治强、业务精、纪律严的审计队伍。要强化干部、职工的爱岗敬业和奉献精神。通过学习《公民道德建设纲要》和《国家公务员行为规范》，督促机关职工遵守审计职业道德和机关各项规章、制度。严格执行机关已有的考核制度、出勤、请休假制度。二是要强化廉洁从审的执行和监督，重视审计执法的效能监察，把对审计人员的职业道德教育和规范审计权力的运用相结合，发现问题严肃处理，促进依法行政，规范审计执法行为。三是以贯彻落实《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》为重点，努力打造精品审计项目。要通过树立精品意识，促使审计人员注重工作质量，在每一个审计项目上多下功夫，做到审深、审透；要通过严格执行各项审计准则，确保工作中严格按规定的审计程序和规范进行操作。四是要将道德规范教育融入日常审计工作当中，常抓不懈。使广大审计人员确立良好的审计职业道德信念，养成良好的职业道德习惯，正确地处理个人和国家、审计监督与服务之间的关系，忠实履行自己的职责，做到依法审计、实事求是、客观公正地处理问题。

四、树立和落实科学发展观，进一步加强审计队伍建设

科学发展观的重要指导原则是坚持以人为本，审计文化也充分体现以人为核心。推进审计事业发展，关键在队伍、在于人。笔者认为地方审计机关在人才培养方面存在的主要问题是：一是工学矛盾突出。市、县两级审计机关每年的工作任务相当繁重，有时工学矛盾突出，地方审计机关的业务培训，由于经费所限，多数还是自己本局组织的培训，以老带新，以熟手带生手，具有高层次、能开拓视野、拓宽思路、学习新的审计技术方法的培训较少。二是受人员编制、职数限制，造成需要的专业人才进不来，在职的人员在职务上难以晋升,审计机关成立25了，建立之初调入的审计人员，现在多数年龄已有45岁以上，再过几年将面临着人员大量退休而导致青黄不接，但现在又无太多的编制引进和培养年轻的专业技术人才。三是由于薪酬较底，审计工作急需的特殊专业技术人才较难引进。审计机关执行的是国家统一的工资待遇标准，这与近几年大学学历以上毕业人员特别是计算机、基建预决算人员就业时对薪酬的期望值相差悬殊，因而，在引进这部分紧缺人才时，一些地方存在引不进、留不住的现象。四是评定职称未与工资待遇挂钩，不利于调动审计人员的积极性。

针对以上情况，可采取以下措施。首先，要营造一个宽松、和谐的工作环境。通过加强职工之间的沟通和协调，培养职工的集体意识，让每一位职工在审计工作中找到充分发挥自己才干的理想位置，从而实现其人身价值。其次，要建立科学的考核激励机制，完善考核办法，能量化的要尽量量化，努力克服干好干坏一个样的局面。第三，要建立审计组长（主审）负责制和资格审核制度。并与奖励和干部使用挂钩，鼓励干部认真工作，努力学习，干成事业。第四，加强科学化管理，整合审计人力资源，实现优化组合，最大限度地发挥每个干部的聪明才智，提升审计机关审计队伍的整体效能。第五，建立与职业化管理相配套的激励机制，以促进审计人员的尽职与职业发展，激励机制要包括：对各类职业资格的人员待遇、考核办法、奖励措施，实行审计组长负责制，针对工作业绩的优劣建立相关奖励制度。

    五、审计设施建设，保障审计工作的全面开展

审计设施一是结合抓创建文明单位，搞好审计机关工作环境建设。如：认真贯彻市民守则、搞好卫生和绿化、美化；抓好文明科室、文明家庭建设；加强职业道德、社会公德、家庭美德教育；倡导尊老爱幼、家庭和睦、团结友爱的人际关系；抓好综合治理等工作。创建一个文明优美的审计工作环境。

二是丰富审计人员的文化生活。如：通过建立一定的文化娱乐设施及文化活动场所等。丰富审计人员的生活与思想，结合审计机关的实际，组织职工开展一些知识竞赛、读书和各种健康有益的文体娱乐活动，实现自娱与宣传审计的相互融合。