天涯 任贤齐 微盘:湖南省保靖县地税局积极创建社会综合治税新机制

湖南省保靖县地税局积极创建社会综合治税新机制

2011-11-11 09:59:48 | 来源：湖南省保靖县地税局 | 作者：艾文生 吴德池 聂亮     今年以来，湖南省湘西州保靖县地税局按照强化税源控管，堵塞税收漏洞，加强部门协作的工作思路，以《湘西州地方税费征收保障办法》为依据，建立起了“政府领导、地税主管、部门协作、信息共享”的社会综合治税新机制。
    专题汇报争取政府重视
    为赢得当地党委政府主要领导对社会综合治税的重视和支持，该局经过实地调研，将实施综合治税的意义、存在的困难、解决问题的方法等逐项归纳整理，形成条理清晰、内容丰富的文字材料，并由该局主要领导多次向县委县政府分管领导汇报综合治税的基本思路和主要措施，汇报综合治税对增加税收收入、减少税收流失、改善税收环境的必要性和实施综合治税的合法性和可行性，引起了各级领导的高度重视，得到了大力支持。今年年初，该县成立了由县委常委、常务副县长任组长，财政、国税、地税、房产、建设、工商、公安、交通等部门一把手为成员的依法综合治税工作领导小组，为社会综合治税工作的开展提供了组织领导保证。11月初，该县下发了《保靖县人民政府办公室关于进一步贯彻落实＜湘西自治州地方税费征收保障办法）的通知》，把综合治税工作纳入对各单位年终目标管理考核内容，并制定了专门的奖惩办法，每月一考核，每季一小结，根据涉税信息采集及报送情况、税源监控管理情况、委托代征情况等，对综合治税成绩突出的单位和个人进行奖励。对在综合治税工作中不依法履行协税护税职责、税源监控不力的单位实行责任追究，情节严重的，移送司法机关处理，从而为社会综合治税工作的顺利实施提供了强有力的机制保障。
    多方协调赢得部门配合
    各部门涉税信息采集是综合治税的基础工作。为了做好这一工作，该局多次向县综合治税领导小组提出建议，建立健全信息采集制度，便于地税部门及时、全面、准确地掌握涉税信息，强化源泉控管，减少税收流失，增加税收收入。一是建立健全信息采集传递机制。各乡镇、县直单位、社区共设立了33名专兼职信息联络员，负责向县综合治税办公室提供涉税信息。由县综合治税办公室进行汇总、整理、分析对比，发现涉税问题及时向地税部门通报。二是根据工作需要及时向县综合治税办公室提出涉税信息需求，目前该局已向县综合治税办公室提交了需由建设局提供的建设项目施工时限、投资额，需由国土局提供的生产经营单位土地面积等涉税信息要求，以准确掌握有关情况，及时进行监控征收。如通过与公安部门、社区、住宅小区密切配合，使过去几近空白的个人房屋出租、家庭装修等征管难点得到了有效解决，今年前10个月这两项新增税收120万元。三是委托代征控源头。为进一步深化综合治税工作，拓宽综合治税领域和渠道，该局还与有关部门加强协作，通过委托代征等形式，加强税收源头控管。首先是深化房地产税收一体化政策的执行力度，与房管部门建立了委托代征关系，严格执行房地产交易“先税后证”的要求，实现了房地产交易环节税收的源泉控管；其次是对纳税人缴纳增值税应征收的城建税和“两附加”，委托国税部门代征。今年以来，已通过相关单位委托代征税款176.8万元。
    主动沟通获取纳税人理解
    做好社会综合治税工作，归根到底是要得到纳税人的理解和配合。该局一是以税收宣传月为契机，把与群众和企业密切相关的个人所得税、企业所得税、营业税、房产税、耕地占用税、契税及规费相关政策印发成小册子，送税法进企业、到机关、下社区，主动到基层一线为纳税人普及宣传税法，提高纳税人对税法的认知度。二是利用巡查巡管机制，税管员定期到个体工商户或企业调查了解情况，宣传新近修订或出台的税收法律法规，主动为纳税人解答税收政策疑惑，主动消除纳税人对某些政策的敌对情绪，增强纳税人的税法遵从度。三是由县局主要领导分组带队深入困难企业、个体经营户中了解生产经营情况，结合部门职能特点，送税收减免优惠政策上门，为纳税人提供既合法又降低成本的经营建议，及时办理现场能够办结的涉税事项，并在办税服务厅设置绿色通道，尽可能减少纳税人的办税流程和手续，赢得了纳税人的认可和对地税工作的支持理解。
    社会综合治税工作机制的建立和运行以来，全县地方税费征收管理税收征管面貌焕然一新，协税护税成效明显。今年前10个月，全县共采集涉税信息4322条，其中重点工程建设项目7个，新开业信息457条，根据收集的协税护税信息已征收入库税款2534万元，预计全年各类零星分散税收将达5000万元，比去年同期增收2018万元，增长117.26%。特别是过去一些“征收难”的小税种，收入均有了大幅度增长。如车船税增长34%，烟叶税增长200%，资源税增长189%，土地增值税增长236.75%，耕地占用税增长844.44%。