芭比娃娃歌曲全集视频:不断开创反腐倡廉工作新局面

解放思想  开拓创新

——中共道真自治县纪律检查委员会在中共道真自治县

第六届党员代表大会第四次会议上的工作报告

邹  敏

各位代表：

    我代表中共道真自治县纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

2010年主要工作回顾

    2010年，在县委和上级纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县六届三次党代会及上级纪委的部署和要求，坚持从严治党，不断加大惩防体系建设，以“三重三抓”扎实推进我县反腐倡廉工作向纵深发展。

     一、重责任，抓领导，领导抓，廉洁意识明显增强

今年,我县党风廉政建设工作以党风廉政建设责任制为龙头，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时，注重从领导干部、领导班子抓起，做到有的放矢，有力规范了党员领导干部廉洁从政行为。一是县委专题研究党风廉政工作，并于3月召开了全县党风廉政建设工作会议；成立了县委书记任组长的党风廉政建设领导小组，层层签定责任状，将党风廉政责任制工作逐项分解到单位及个人，建立健全了目标具体、职责明确、任务到人的责任体系。二是认真贯彻学习《廉政准则》，组织参加了知识测试和电视竞赛活动。三是以党校为阵地，举办了领导干部执行力建设培训班和纪检监察干部培训班；四是以创作一篇廉政作品、举办一场廉政文艺活动、开展一轮廉政宣讲、举办一期廉政培训、组织一次崇廉尚德评选活动为载体，深入推进廉政文化建设。五是对调整工作岗位的180名和新提任的24名科级领导干部进行了廉政谈话。六是对60名干部进行了警示诫勉谈话，其中责令纠错5人，诫勉督导8人，警示提醒47人。七是认真落实违反规定收受现金、有价证券、支付凭证的规定，全年有6人上交礼金5.2万元。八是成功举办了“学准则•促廉洁”地税杯征文活动。九是严厉整治泡酒风，对2名违规泡酒的工作人员实施了责任追究。十是组织担任实职的正科级领导干部家属召开了中秋廉政茶话会。

二、重效果，抓协调，协调抓，各项工作稳步推进

今年，我们以强化党风廉政建设责任制的落实为抓手，完善和落实联席会议制度，按照中央和省市反腐倡廉工作的总体部署，围绕党政中心工作，积极组织协调相关部门正确履行职责,各项工作稳步推进。

（一）严格执纪执法，科学发展观得到进一步落实

紧紧围绕中央和省“扩内需、保增长、保民生、保稳定”政策落实情况进行监督检查，重点对重大项目和重点工程建设进行监督检查，着力解决项目资金滞留、实施进度缓慢等问题，严防挪用、挤占、拖延拨付项目资金等行为，一是强化对总投资3亿多元的45个中央投资项目进行监督检查。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对全县政府投资和使用国有资金500万元以上、非政府投资和未使用国有资金3000万元以上的建设项目进行了重点督查，共查出问题32个，已整改问题18个。三是参与清理整顿违法用地和违章建筑工作，查处干部职工违纪案件3件。四是开展了困难群众冬令生活安排及农村低保工作情况的专项执法监察。共抽查了28个村、58个村民组，走访农户262户，发现并整改问题11个。五是对近2500万元的义务教育阶段学校公用经费和贫困寄宿生生活费管理使用进行了检查，对4位站（校）长进行了诫勉谈话，没收违纪资金1.1万元，并针对查出的24个问题下发了监察建议，现已全部整改。六是强化对干部抗旱和抗洪救灾工作中干部到岗到位及款物发放情况的监督检查，对发现的问题抓好整改。七是认真开展社会团体、国有及国有控股企业小金库治理，对县供水公司私设小金库进行了纠正。八是开展了规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查，配合有关部门催缴土地出让收入470万元。

（二）高度关注民生，损害群众利益的突出问题得到进一步纠正          

一是加强对全县2.29亿元涉农资金监管，严格落实涉农资金公开公示、向纪检监察机关备案和责任追究三项制度。对2007至2009年度以来8亿多元强农惠农资金开展专项检查，目前正对查出的问题进行督促整改。二是严格规范检查考核和节庆剪彩活动，取消庆典活动1个，节约经费15万元。三是加大企业违法排污整治力度，严厉打击破坏饮用水源行为。加大医疗废物监管，强化县城噪音治理。四是加强食品药品安全整治。查处药品、医疗器械违法案件18件，涉及违纪资金7.2万余元。取缔地下批发药品2家和地下批发中药饮片窝点1个。开展了“地沟油”、问题奶粉、一次性筷子和塑料餐盒、学校周边秩序专项检查，对洪灾后饮用水进行了抽检。五是严厉查处医务人员利用工作之便谋取不正当利益的行为，严肃查处了一起医务人员违规套取城镇职工医保基金的行为，收缴违规资金2.4万元。六是强化公共服务行业监管，规范行业协会收费行为。由工商牵头，对依附行政部门的土地评估、房地产评估和旧机动车交易三家中介机构予以注销登记。加大出租运输行业管理，严厉制止出租车乱加价、乱收费行为。七是深入治理公路“三乱”。

（三）严肃案件查处，党纪国法的严肃性得到进一步维护

    查办案件是纪检监察的重要职能，是加强惩防体系建设、取信于民的重要措施。今年，我县继续保持查办案件的高压态势，坚持依纪依法、安全文明办案。全年初查案件43件，转立案42件，已结案35件。涉及乡科级干部6件，一般干部21件。共处分35人，其中党纪处分19人，政纪处分19人，党政纪双重处分3人。涉及党员25人，监察对象19人，其中大要案11件。收缴违纪资金102万元，为国家挽回经济损失110万元。

（四）强化效能监察，环境建设得到进一步加强

今年以来，我们以建设“规范公开、高效务实、运转协调和勤政廉洁”机关为目标，抓住影响经济建设和改革、发展的突出问题实施效能监察，环境建设进一步加强。一是以民主评议为载体，推进基层作风转变。对工商、地税、公安等部门的4个基层站所、14个乡镇中的14个村进行民主评议。玉溪、旧城、大矸三个工商所以行风评议为契机，认真开展了创建“人民满意工商所”活动，因为“工作作风改变看得见、服务质量提高能感受”赢得了群众的赞誉，得到县人民政府授牌。二是以机关效能监察为手段，打造勤政廉洁高效机关。组织协调相关部门对全县23个单位机关效能建设进行了专项督查，对存在问题的8个单位当场下达整改通知，全县点名通报，并责令一把手抓好整改。三是以提高行政效能为目标，强化网上行政审批和电子监察。我县政务服务中心于去年12月正式挂牌运行，网上行政审批和电子监察系统同时开通，“一个窗口受理，一条龙服务，一站式收费”的模式，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了人民群众。截止11月，共受理各类事项50390件，办结50258件，办结率99.74%，收费60.7万元。累计实施电子监察业务10844件，办结10708件。

（五）着力惩防建设，源头治理工作得到进一步推进

一是完善民主决策制度。完善党委民主决策制度、决策责任追究制度和村民自治、村民议事制度，推进决策民主化和科学化。二是完善治本抓源制度。深入推进行政管理体制改革、干部人事制度改革、财政体制改革和国有资产经营管理体制改革，切实完善工程建设招投标、国有土地招拍挂、政府采购和产权交易四项制度。收到并受理行政复议申请12件，结案率100%。依法对投资项目进行审批、核准、备案。依法处置国资监管中的历史遗留，加强对国有资产的监控；对全县行政事业单位占用的房地产进行了清理登记盘活。截止10月，招拍挂出让土地19宗。组织实施政府采购27次，节约采购资金近175万元，资金节约率12%。采购领域向网络设备和工程建设领域拓展。三是完善干部监督制度，认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度、领导干部报告个人有关事项制度。四是完善财务资产管理制度。加强对财政预算、单位财务、非税收入和基建财务管理，加强项目整合，强化财政监督。深入推进农村党风廉政建设，强化农村“三资”管理。

三、重创新，抓乡镇，乡镇抓，廉政建设亮点纷呈

针对我县乡镇党风廉政建设基础不一样、发展不平衡，部分“一把手” “一岗双责”意识较弱，存在“重经济建设，轻党风廉政建设”的现状，今年，为了实现我县党风廉政建设均衡推进，我们大胆尝试，将党风廉政建设工作重心下移，通过召开三次现场会和两次调度会，对乡镇党风廉政建设工作进行总调度和部署，督促乡镇党委将党风廉政建设作为一项重要工作来抓。同时，注重激发乡镇的主观能动性，尊重其创新意识，农村党风廉政建设亮点纷呈，呈现“一乡一特”态势。如上坝乡针对干部作风不实，开展了问责治过、问勤治惰、问实治虚、问廉治腐、问绩治庸为内容的“五问五治”活动；平模镇以“十要十不要”为准则规范基层干部行为；玉溪镇以“勤政廉政回头看”纠正干部作风飘浮、安于现状、不思进取现象；阳溪镇建立完善乡镇议事、交心谈心、民主评议和述职述廉四项机制，切实提高基层党组织的民主决策和服务水平。棕坪乡“六步议事法”推进农村民主政治建设，还权于民，开展了学准则、强素质、转作风、促发展主题教育活动，并构建起“廉政文化长廊”； 旧城镇以村民直评村干部密切党群关系；桃源乡公开邀请群众代表参加党委会，推进党务公开；大磏镇积极创建“学习型、服务型、廉洁型”乡镇，有效遏制干部“走读”；隆兴镇以“自管委”方式直接解决群众诉求；河口乡“双诺双评”提高党员干部执行力；忠信镇以廉政承诺方式加强对工程项目建设的监督管理；三桥镇以“五要五不”为载体，强化干部作风建设；洛龙镇以“五个一”推进基层民主评议活动；三江镇积极倡导党员干部争做七个表率等。

回顾过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县纪检监察干部更加自觉地把反腐倡廉建设融入改革发展稳定大局、全面落实反腐倡廉建设各项任务、切实加强自身作风建设，为推动我县经济社会发展作出了应有的贡献。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻。个别领导干部对党风廉政建设重要性认识不够，一些部门和一些领域腐败行为还时有发生，一些损害群众利益的突出问题还未从根本上解决,工作作风和干部执行力还有待加强,少数特权部门特权岗位还存在“吃、拿、卡、要”现象，纪检监察队伍的整体素质还有待提高。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，把我县反腐倡廉建设不断推向深入。

2011年的工作思路

2011年是“十二五”计划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、提高执行力的重要之年。我们要认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会和省委十届十次会议精神，结合省委、省政府“三个建设年”活动的开展，紧紧围绕县委“解放思想、扩大开放、推动跨越”主基调，以党风廉政建设责任制的落实为抓手，突出一个主题，夯实两个基础，筑牢三道防线，实现四个突破，以党风廉政建设和反腐败斗争新成果取信于民。

一、突出发展主题，为经济社会发展提供思想保证

   我们要高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕发展这个执政兴国的第一要务来开展工作，优化经济发展环境，营造一个干事创业的氛围，树立一种能者上、庸者下，干者上、不干者下的导向。要紧紧围绕发展这个主题，深入推进惩防体系建设，切实做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，为全县经济社会发展提供思想保证。

二、夯实两个基础，为反腐倡廉建设提供人力保证

一是夯实干部基础。省委十届十次全会和十二五规划为我们设计了新的蓝图，同时也给全县党员干部特别是纪检监察干部提出了新的任务和要求。我们要按照新时期对党员干部的要求，抓好班子、带好队伍，要在促进发展中定好位、维护稳定中站好岗、改善民生中有作为。要带头抓好“8条禁止52个不准”的落实，自觉抵制不正之风。要切实做到以德修身，完善道德素质；以学强身，完善知识结构；以廉立身，完善廉洁自律的素质。要把精力和心思放到工作上，把功夫下到落实上，形成推进工作的合力，争做干事创业的模范、勤政廉政的表率，为全县经济社会发展作出贡献。

二是夯实群众基础。要坚定不移地走群众路线，认真解决对人民群众的态度问题、感情问题和工作作风、工作方法问题，思想上与群众共鸣，行动上与群众合拍。要使广大群众充分认识到群众监督和舆论监督的重要性，积极发动群众理解、支持和参与纪检监察工作。要通过各种措施为群众反映情况提供便利。依法保护举报人的合法权益，严厉打击对举报人进行报复的违法行为，切实解决群众不愿监督、不敢监督和监督无用的认识。

三、筑牢三道防线，为惩防体系建设提供纪律保证

筑牢思想道德防线。紧密结合宣传贯彻《廉政准则》、中纪委十七届五中全会和省委十届十次会议精神，加强反腐倡廉教育，倡导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。要积极营造党员干部解放思想、干事创业和勤政廉洁的氛围，引导党员干部树立辩证思考、服务大局和改革创新的观念，做到强化政治责任，对党负责；强化民本责任，为民服务；强化时代责任，与时俱进；强化权力责任，权责一致。

筑牢制度防线。深化各项改革，努力从源头上防治腐败。贯彻落实四项监督制度，提高选人用人的公信度；建立和完善科学的干部考核评价制度，努力拓宽选人用人渠道；创建信用评价管理体系，积极推行失信惩戒机制，建立健全行业诚信机制和违规企业、违规专家黑名单制度；进一步减少行政审批事项，加强对取消审批事项的跟踪监管；建立健全一事一议资金管理和使用制度。　　

筑牢法纪防线。国家法律法规和党纪条规是党员干部必须遵守的行为底线。要加强对《廉政准则》、党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员法》、《刑法》等的学习，切实增强廉政意识和法纪意识。

四、实现四个突破，以反腐倡廉建设成果取信于民

（一）环境建设有突破。2011年是环境建设年，我们要按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我县环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，在全县上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全社会自觉维护发展环境的意识明显增强；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；国家机关工作人员工作作风、工作效率、服务质量明显转变；公众对国家机关及其工作部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；行政效能建设逐步制度化、规范化。

（二）监督检查有突破。紧紧围绕中央和省加快转变经济发展方式，坚持扩大内需战略要求，强化监督职能，提高党员干部服务基层、服务群众、服务经济的能力和水平；加强公共资源交易监管，完善相关制度，探索建立有效整合纪检监察、发改、财政、国土、建设、审计及有关业务部门监督职能的综合监督机制，切实解决“自己监督自己”和监督不到位的问题。

一是强化执纪执法，确保上级决策得到贯彻执行。继续开展对上级促进经济增长政策落实情况的监督检查。加强耕地保护和节约用地政策执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源和落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。加强能源节约和环境保护政策落实情况的监督检查。加大责任事故调查处理力度,严查事故背后的失职渎职行为和腐败问题。认真落实中央关于厉行节约的有关规定，深入治理挥霍公款、奢侈浪费行为。深入开展招标投标和政府采购执行情况的监督检查，着力打造阳光工程、阳光采购。

     二是着力改善民生，切实解决损害群众利益的不正之风。继续关注民生、改善民生，以解决社会关注的难点、热点问题为抓手，加强对国家强农惠农政策落实情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产和资源的管理，着力纠正挤占和挪用涉农资金、在土地征收征用中侵害农民利益的问题；强化涉农专项资金的监管，确保资金管理规范有效；继续治理教育乱收费和加重企业负担等行为；积极开展药品和食品安全专项整治；切实解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题；以民主评议基层站所为载体，建立和落实勤政问责制，抓住不落实的事，追究不落实的人，切实解决行政不作为、乱作为和慢作为。

（三）责任追究有突破。一是紧紧围绕作风建设，严格追究工作不落实、执行力差、纪律涣散等行为。二是紧紧围绕效能建设，以实现县委“思想大解放、观念大转变、作风大整顿、信心大提振、工作大进步、经济大发展”为目标，从工作纪律、工作效率、制度执行、干部管理等方面进行作风整顿和规范。三是严格案件查处。深入推进“交叉办案”、“异地办案”和“协同办案”；完善信访和网络举报机制，建立健全实名举报优先处理反馈制度、举报人和证人保护制度。认真解决群众反映强烈的热点难点问题，凡是损害群众利益、阻碍经济发展、影响社会稳定的案件要坚决查处。

（四）工作创新有突破。以改革创新精神统揽反腐倡廉各项工作，把惩防体系建设纳入全县经济社会发展总体部署，着力构建以制约监督权力运行为核心、以反腐倡廉制度建设为载体、以科技成果运用为保障的惩防体系框架，以执行力建设的成果取信于民。无论是宣传教育内容、形式，还是执纪执法、纠风治理的工作方法和措施，还是案件查处的理念和效果，无论是县直机关还是乡镇，都要大胆创新、超前实践，让思想解放之花结出丰硕的实践之果。

各位代表，2011年将是充满挑战和机遇的一年，反腐倡廉建设任务会更加艰巨。我们要更加自觉地把反腐倡廉工作放到党委政府工作大局中去谋划、部署、推进，在增强信心、强化落实、着力提升上下功夫，围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，出主意、想办法，理思路；进一步找准反腐倡廉建设与经济社会发展的结合点和切入点，在促进经济社会发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，不断开创我县反腐倡廉建设工作新局面，为实现县六届四次党代会提出的各项工作任务、推进道真经济社会又好又快更好更快发展作出新的贡献！

谢谢大家！