做一个品牌有多难:以制度化、规范化、信息化促进机关党建工作科学化

“党的建设科学化”，从根本上说，就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行。在机关党建工作实践中我们深刻认识到，“科学化”是制度化、规范化、信息化之“魂”，制度化、规范化、信息化是“科学化”之“体”。要以制度化、规范化、信息化促进机关党建工作科学化。近年来，浙江省新昌县机关党建紧紧围绕“服务中心、建设队伍”八字方针展开工作，狠抓机关党建制度化、规范化、信息化建设，目标管理不断深化，机关党的建设各项工作得到了有效落实。

　　一、制度化建设。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要保证党建目标管理落到实处，必须建立相应的制度作为保障。

　　一是深化“争先创优”活动，创新党建工作目标责任机制。研究制定《县级机关党建目标责任制考核评估体系》，逐级分层明确党建目标责任，做到职责、任务和内容具体化。确定24项考核指标，明确各项指标完成的时间、标准和要求，对绩效性、创新性的指标按规定实行加减分。考核结果作为工委确定先进党组织和优秀党务干部的主要依据，同时作为推荐县级以上先进党组织的重要依据。真正实现了对过程进行指导，对结果进行评估，对成果进行运用。

　　二是创建学习型机关，形成学习教育机制。建设学习型机关，是建设学习型党组织的具体载体。制定《新昌县建设学习型机关工作评估细则（试行）》，从指导思想，基本目标，学习内容、形式、方法和组织领导等方面加以规范。在学习形式上，以问题为中心，变运动式学习管理为链式学习。从发现问题入手，如机关党员如何发挥作用，机关党组织如何提高影响力，如何活跃组织生活等，着力解决问题。突出能力提高，倡导终身学习、研讨式学习、兼容式学习和组织化学习,中层以上党员干部实现一年一课题。坚持和完善“周一学习”、“中心组学习”、“三会一课”等行之有效的常规制度，开展点名调训和网上考学活动。在学习方法上，积极开展科普知识进机关、健康生活进机关等系列“文化进机关”活动；积极开展“白天走干讲、晚上读写想”主题实践活动。“走”就是深入实际，深入基层调查研究；“干”就是干事，服务基层，服务群众；“讲”就是讲解与宣传。“读”就是学习，向书本学，向实践学，向能者学；“写”就是摘抄、整理，将情感付诸言，以情动人，将思辨付诸文，以理服人；“想”就是眼到、口到、心到，边读书、边实践、边思考。工青妇组织开展建设学习型工会组织、共青团组织、妇女组织活动，形成齐抓共管的良好局面。年终组织述学、考学、评学、奖学，把建设学习型机关作为目标责任制考核的重要内容，初步形成科学、管用的学习评价体系。

　　三是落实“六个一”，初步形成统筹城乡基层党建工作机制。新农村建设是县委、县府三大中心工作之一，党工委围绕这一中心发挥机关党组织示范引领作用，与结对村党组织建立联合型党支部，共同开展“五好”基层党组织创建活动。理清一条思路。机关党组织帮助结对共建村理清发展思路，调整产业结构，拓宽农民增收渠道。过一次组织生活。组织机关党员和结对村党员共同过一次组织生活（社会实践活动）。上一次党课。以党的知识、科技文化知识、法律法规及经济管理知识等为主要内容，结合各部门实际上一次党课，使广大农村党员正确理解和把握新形势下党的路线方针政策。同时也解决了农村党组织“三会一课”的党课师资问题。办一件实事。机关党组织充分发挥部门资源优势，根据共建村实际，帮助结对村争取项目和资金，传递信息和政策。如机关党工委为新昌县经济薄弱村城南乡里家竹村（该村是绍兴市最后一个未通有线电视村）解决有线电视安装费6万元。联系一户困难群众。机关党员按照“一户一策一干部”原则结对困难户，联户的机关党员每年联系、走访、慰问困难户不少于4次，提供慰问资金每年不少于500元。联系一名党员或入党积极分子。机关党员开展与农村党员的结对帮扶活动，帮助农村党员增强党员意识；帮助入党积极分子端正入党动机，加强党的基本知识教育。

　　四是落实党内民主制度，提高党员主体地位。开展机关党组织换届选举的“公推直选”工作。采取组织推荐、党员推荐、群众推荐相结合的方法，产生机关党组织领导班子成员候选人，由党员大会直接选举产生党组织书记、副书记和委员。坚持扩大民主、有序参与的原则。按照宣传发动、述职评议、民主推荐、候选人预备人选报批、民主选举、结果报批六个步骤，采用海选和公推直选两种形式进行选举。推动机关党务公开。对机关党员普遍关注的干部任用、机关改革等事项增加透明度，落实党员民主监督的权利。在形式上，需要在党内公开的设立内部公开栏，或通过会议、内部通报、下发文件、信息简报、内网等形式进行公开；需要向社会公开的，通过报刊、广播、电视等新闻媒体以及“服务窗口”、网站、触摸屏等形式公开。在时间上，采取定期公开和即时公开相结合的方式。组织召开组织生活会。通过民主评议，分析找出党员队伍建设方面存在的问题和原因，制定改进措施，将评议中形成的有关材料归入党组织工作档案。经机关党工委审核、审批后，支部将所有党员的定档结果在“党务工作公开栏”中公开。建立党员关爱专项资金。通过党费提取、财政拨付、党建经费补充、党内捐赠及其他形式，不断增加“党内关爱专项资金”。各基层党组织明确建立帮助生活困难党员的资金物质支持机制，努力拓宽资金来源渠道，落实帮扶措施，不断增强机关党组织的凝聚力。

　　二、规范化建设。在县直机关开展党建规范化建设工作，既是加强党的建设的重要措施，也是有效形式和载体。

　　第一，规范组织管理。理顺组织隶属关系, 对党员组织关系迁转、设置党组织、明确管理职责等调整工作做出了具体安排。将16个党委部门的党组织隶属关系转入县直机关工委，11个非公企业党组织按属地管理的原则由县直机关工委转入相应街道党工委。规范党员发展工作，实施发展党员全程公示制。以牵头负责机关部门年度目标责任制考核为抓手，增强部门（单位）党建第一责任人的责任意识。

　　第二，规范日常工作。抓实“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，开展“十佳党日活动”、“十佳微型党课”、“最佳组织生活实例”等评选活动。加大对专职党务干部、新任党务干部和机关党支部书记的培训力度,每次培训后都组织测试，确保学习效果。严格党费收缴，根据中组部和县委组织部关于党费收缴的有关规定，开展党费收缴情况大检查，确保党费及时上缴。

　　第三，规范督导检查。建立片组管理制度，把县级机关96个单位划分成6个片组，并选派党务工作经验丰富的六位同志担任片组长，明确片组和片组长的作用和任务。党工委按片配备一名党建工作指导员，充分发挥工委的指导监督功能，坚持督促检查与实地指导相结合，每月至少到指导单位开展一次督促指导工作，切实帮助基层党组织解决规范化建设中的实际困难，促进工作规范。完善督查措施，采取不定期督查、巡回检查、随机抽查和明查暗访等方式检查工作落实。以现场会形式宣传推广机关党建工作的好经验、好做法，不断推动机关党建工作的扎实开展。

　　三、信息化建设。现代信息技术的运用，可以不断提高党建工作管理水平、提升管理效率、减少管理成本。

　　首先，党组织管理信息化。依托新昌机关党建网建立了机关党建在线考核系统。日常工作按不同要求分别以月、季、半年度、年度为时间单位进行网上上报和督查，随时工作、实时上报、即时考核，在既抓“实”又抓“新”中促进了和谐机关建设。机关党工委还组织党建网络业务培训，印发在线考核操作流程卡片，将机关党建负责人培养成人人懂业务、个个会操作的新时期党务干部。

　　其次，党员管理信息化，建立党员信息库。采用中国共产党基本信息管理系统实现对机关党员的信息化管理，并根据党员转入转出情况按月更新完善党员的基本信息。建立党员志愿者信息库。通过网络平台实现党员志愿者招募、项目征集、服务需求、活动记录，并通过网页、QQ群等电子媒体，为党员志愿者提供沟通、交流的平台。把每个志愿者的基本情况、服务意向和服务时间、联系方式等录入信息库。开设为民服务QQ、热线电话等。

　　第三，党员教育信息化。通过天姥党建网、新昌机关党建网等为广大党员提供网络学习和交流的平台。以统筹兼顾，突出重点；分层负责，综合考评；量化评分，动态管理为原则实行党员干部教育在线学分制管理。利用视频系统学习会议精神、学习优秀共产党员先进事迹、进行党风廉政教育。利用手机短信平台，把理论热点、最新精神以短信群发的形式向机关所有党员发送。对县级机关而言，党建工作科学化就是通过制度化、规范化、信息化建设，不断改进基层组织的职能和活动方式，力求让县级机关党组织与时俱进，成为社会发展所真切需要的组织力量，并通过自己的服务、引导、示范赢得人民群众的欢迎。科学与不科学的根本区别在于是否遵循和把握了规律，我县将继续致力于研究、把握、遵循党的建设的必然规律，为实现党的建设科学化不断探索。 （责任编辑：黄勇）