偶看新闻黄腰虎头蜂泡酒:行业收入差距扩大的病根在制度
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/07/03 10:50:37
行业收入差距扩大的病根在制度
2011-12-05 17:42:01 浏览 671 次 | 评论 1 条
谭浩俊
不同行业之间存在一定的收入差距，是正常的，也是能够得到社会各方面理解和认可的。但是，如果行业收入差距过大，就不正常了，它不仅会使社会财富分配越来越不公平，而且会使社会分工出现分化，导致一部分行业“无人问津”，最终成为经济社会发展的瓶颈，影响社会的进步、经济的繁荣。
短短的二十多年时间，行业收入差距就达到了4.2∶1，不仅远高于八十年代的1.6—1.8倍，而且远高于世界上多数国家的在1.5—2倍，这显然是一种不正常现象。更重要的，这还仅仅是绝对收入的差距，如果再加上其他方面的差距，问题更加严重。以银行业和其他行业相比，在银行工作，不仅绝对收入高，而且劳动时间也比较统一，很少出现法定假日不休息的情况。相反，在一些行业，加班很多、法定节假日也很少何处，且加班费等也很少能够完全兑现。如果考虑这方面的因素，银行业与其他行业之间的收入差距更大。
造成行业收入差距拉大的原因，除了社会分工的变化、产业结构的调整和优化、劳动生产率水平的高低、效益的好坏等因素外，笔者认为，最根本的原因，还在于制度的设计和执行存在严重的问题。
首先，在制度的设计层面，已决定了部分行业的收入肯定会远高于其他行业。如公众反映最为强烈的垄断行业，虽然享受了其他行业所不具备的政策、资源、资金等特殊条件，但在收入分配方面，执行的却是相同的制度。自然收入水平会远高于其他行业。
第二，在制度的执行方面，虽然垄断行业也会面临市场变化、政策变化、环境变化等问题，但是，一旦出现问题和风险，政府就会采取一系列的政策措施，帮助其解决矛盾、化解风险。如银行经营中出现的不良资产可以由纳税人买单，电力企业亏损可以涨价，石油企业可以通过逼宫要求财政补贴等。相反，其他行业哪有这样的优惠呢？收入差距拉大，也就十分正常了。
第三，在制度的监督方面，垄断行业的经营行为，往往很难受到相关职能部门的监督与约束，如银行的收费行为、油企的逼宫行为等，相关职能部门并没有多少约束与制约手段。相反，其他行业在经营过程中，经常会遭到政府职能部门、执法部门的约束和制约。特别是中小企业，更是必须承受太多的非市场因素的影响。企业经营状况不佳，收入水平自然难以上去。久而久之，行业收入差距就会越来越大。
也正因为如此，要解决行业收入差距拉大的问题，就必须从制度上找出路，从制度上找到突破口。一方面，政府必须通过制定合理的游戏规则，规范行业的经营行为、收入分配行为，为所有行业和企业提供平等的竞争平台，提供相同的竞争条件，从而有效缩小行业间的收入差距；另一方面，要加大改革力度，逐步消除垄断，减少垄断行业和企业对社会资源的垄断和占有，为其他行业与企业提供平等的机会。同时，制定更加规范、合理的收入调节和引导机制，包括税收制度的重新设计、分配制度改革的加快推进、社会保障制度伯建立健全、市场体系的完善等。
总之，只有在制度上扎好篱笆，行业收入差距过大的问题才能得到根本解决。关键在于，政府有这样的勇气和决心吗？