偶看新闻金殿后山农家乐:嘉峪关市政府工作报告——2004年1月1日在嘉峪关市第七届人民代表大会第一次会议上
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政府工作报告
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嘉峪关市人民政府市长 马光明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见和建议。
本届政府工作回顾
自市六届人大一次会议以来，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，紧紧围绕 “依托酒钢、发展特色，立足区域、扩大开放，依靠科技、超常发展，努力把嘉峪关市建设成为河西走廊最富活力的、经济社会环境协调发展的工业、旅游现代化区域中心城市”的总体思路，以加快发展为主题，以提高人民群众物质文化生活水平为目标，与时俱进，开拓创新，经济和社会各项事业都取得了显著成绩，圆满完成了市六届人大一次会议确定的各项奋斗目标。
1998年—2002年，全市经济社会保持了良好的发展态势。全市国内生产总值由1998年的16．05亿元增加到2002年的24．03亿元，年均递增10．02％；大口径财政收入由4．02亿元增加到6．5亿元，年均递增12．8％；地方财政收入由1．75亿元增加到2．64亿元，年均递增10．81％；全社会固定资产投资由10．5亿元增加到24．6亿元，年均递增23．73％；地方固定资产投资由1．15亿元增加到4．32亿元，年均递增39．4％；全市工业增加值由11．09亿元达到16．91亿元，年均递增11．12％；地方工业增加值由0．69亿元达到1．15亿元，年均递增13．62％；全市工业企业实现利润由1．06亿元增加到2．16亿元，年均递增19．37％；社会消费品零售总额由4．49亿元增加到7．05亿元，年均递增11．92％；主要涉外旅游企业总收入年均递增18．75％；城市居民人均可支配收入增加2275元，年均递增8.6%。农民人均纯收入增加754元，年均递增6.22%。招商引资取得了明显成效，共实施项目206项，引资到位资金6.93亿元。改革开放不断深入，基本完成了市属国有、集体企业产权制度改革，先后对60户企业进行了改组改制，核销处理不良资产4.3亿元。农村二轮土地承包和税费改革全面完成，商贸流通等第三产业有了较快发展，城市建设步伐明显加快，雄关广场、迎宾湖旅游园区、长城文化旅游景区和城市主干道改造等一批精品工程相继建成，城乡道路交通条件明显改善，城市管理水平不断提高，城市品位和知名度显著提升。市场开发建设和市场经济秩序整顿规范等工作成效明显。科技、教育、卫生等社会各项事业全面进步，计划生育综合改革进展顺利，年度目标考核连续四年获得全省一等奖，环境保护年度目标考核连续三年获得全省一等奖。物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，投资环境、建设环境和干事创业环境不断改善。社会治安秩序保持稳定。相继获得了“中国优秀旅游城市”、“创建文明城市工作先进城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国双拥模范城”三连冠和“全省无毒市”等称号。
刚刚过去的2003年，市人民政府认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力克服“非典”的严重影响，全市经济和社会各项事业持续快速发展
——国民经济快速增长。全市国内生产总值预计完成30亿元，比上年增长12％；大口径财政收入预计完成10．6亿元，比上年增长35．1％；地方财政收入预计完成2．6亿元(按新口径)，比上年增长29．73％；全社会固定资产投资预计完成28．8亿元，比上年增长17．1％；地方固定资产投资预计完成5亿元，比上年增长15．7％；全市工业增加值预计完成22．5亿元，比上年增长13％；地方工业增加值预计完成1．3亿元，比上年增长13％；全市社会消费品零售总额预计完成7．7亿元，比上年增长9．2％。
——工业效益明显提高。进一步加强对酒钢的服务，制定了《关于支持酒钢“十五”发展规划的意见》，为酒钢新上项目炉卷、碳钢、不锈钢、热电厂扩建、体育馆、高科技种植、养殖园和森林公园等在规划建设、土地使用、税费优惠等方面提供了有力支持。地方企业改革继续深化，积极稳妥地处理了部分企业改制后的遗留问题。狠抓现有工业企业技术改造，进行了大友企业公司三、四号矿热炉、30万吨高活性生石灰、三云彩钢公司轻钢系列产品等重点技改项目。加快工业园区建设步伐，投资1370万元，完成了嘉东工业园一期工程基础设施，有11户企业入园建设；完善嘉北工业园基础设施，有13户企业入驻；完成了双泉农业综合开发养殖示范园区基础设施配套建设，有6户企业入驻园区。全市工业企业预计实现利润3．5亿元，同比增长47．68％。
——旅游商贸业持续发展。制定了《加快发展旅游业的决定》和《旅游发展规划》。完成了长城第一墩景区开发、长城博物馆和“七一”冰川景区游客服务中心及道路建设工程，完善了迎宾湖旅游景区配套设施，新城草湖、石关峡、滑翔基地等部分景区、景点开发已开始实施。旅游交通条件不断改善，在已经开通嘉峪关——兰州——西安航线的基础上，
——城市建设成效显著。加强城市规划工作，成立了市规划局，完成了8平方公里的新市区控制性详细规划、新312国道市区段详细规划和404厂、803电厂生活基地以及市直机关事业单位职工经济适用房规划设计方案。南市区给排水、供气、供热、道路、通信等重点基础设施建设全面实施；投资3000万元的安远沟水库一期工程、投资3800万元的酒钢专用铁路南移工程如期建成；投资1170万元，对新华路、建设西路进行了全面改造，并完成了新华南路和五一南路延伸建设工程，使城市主干道面貌焕然一新。体育场、污水处理厂、城市集中供热、城乡电网改造及科技馆主体工程基本建成，文化影视、体育中心项目开工建设。积极探索经营城市新途径，组建了城市基础设施建设投资开发有限公司，向省开发银行首批贷款1．1亿元，主要用于城市重点基础设施和南市区开发建设，加快了城市建设步伐。进一步理顺环卫、市容监察管理体制，加大市容市貌整治力度，城市环境卫生明显改观。大力开展城市绿化美化活动，城区绿化覆盖率达到28．1％，获得了“甘肃省绿化模范城市"称号。加快城市信息化建设，建成了城域网，城市交换机总量突破10万门，电信、移动、联通、铁通等实现了无缝隙覆盖。
——城乡一体化建设起步良好。制定了《关于加快城乡一体化建设的决定》，确定了城乡一体化建设的目标和任务。农村实现了撤乡建镇，三镇先后被列为“全省小城镇综合改革试点”。农村基础设施建设力度逐步加大，部分镇、村对办公用房和道路进行了改造，完成了嘉文公路、文殊镇人畜饮水和节水工程。调整种植结构，积极发展洋葱、制种、精细蔬菜、养殖等优势产业和定单农业。旅游观光农业发展迅速，正在建设和建成了河口、石桥、新城、峪泉度假村等一批观光农业项目。大力发展乡镇企业，完成了1．5万吨炭黑、10万吨水泥和3000吨保健酒等技改项目，组建了兴业建筑有限责任公司和三镇分公司，为农村剩余劳动力的转移不断拓宽渠道。乡镇企业总产值预计完成3．51亿元，比上年增长20％。
——项目建设和重点工程进展顺利。强化项目意识，扩大招商引资。2003年，共实施建设项目143个，当年建成84个，预计新增就业岗位935个，新增产值1．1亿元，利税1900万元。其中：实施招商引资项目105个，合同引资额9．3亿元，到位资金3．18亿元，比上年增长19．4％。塑钢门窗、轻钢系列产品、金汇果蔬基地、阳光综合市场、朝阳、广汇商品房开发等投资额在1000万元以上的21个重点项目进展顺利，部分项目已经建成投产。武威南至嘉峪关铁路电气化改造工程、嘉玉公路等项目正在建设，清嘉高速公路正式开工。
——社会各项事业协调发展。不断加快科技成果转化，实施科技项目23项，星火产业带建设开始启动。把教育摆到优先发展的突出位置，制定了《关于加快教育事业发展的决定》，建成了市一中高中部教学楼、学生公寓、胜利路小学教学楼和教育城域网等工程。素质教育不断深化，教育质量显著提高，初中毕业生升学率达到87．2％，基本达到了普及高中阶段教育的指标。酒钢三中进入了省级示范性高中行列，全市高考升学率达到74．2％，高出全省平均水平20个百分点。公共卫生体系建设步伐加快，建成了中心血站和文殊镇卫生院，防治“非典”取得阶段性胜利。计划生育工作稳步推进，各项主要指标全面完成，人口自然增长率控制在5．1‰以内。环境保护工作不断加强，创建国家卫生城市和国家环保模范城市的阶段性目标基本完成。加强社区建设工作，从2003年开始，市财政每年安排50万元用于社区基础设施建设，解决社区建设中存在的突出困难和问题，社区工作人员的待遇得到提高。就业、再就业和社会保障工作成效显著，有3520人实现了就业和再就业，“两个确保”和城乡低保全面实现，失业保险参保率达到98．9％，养老保险参保率达到98％，城镇登记失业率为3．98％。切实关心弱势群体和困难群众生活，多方筹资230万元，新建63户廉租房，首批30户特困居民已经入住。
——人民生活水平不断提高。2003年，城市居民人均可支配收入预计达到8335元，比上年净增758元，增长10％。农民人均纯收入预计达到3900元，比上年净增386元，增长11％。城市居民人均储蓄存款达到1．63万元，比上年增长11．2％。城市人均住房建筑面积达到26．01平方米，农村小康住宅率达到94．3％，高于全国和全省平均水平。
——民主法制建设不断加强。广泛开展群众性精神文明创建和“四五普法”活动，广大市民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，法律意识和法制观念明显增强。积极推进政府决策民主化，自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案，坚持重大决策征求各民主党派、工商联、人民团体的意见和建议，政府工作逐步走上了科学化和法制化轨道。深入开展“严打”斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，落实社会治安综合治理各项措施，构筑打防控一体化体系，巩固“无毒市”成果，为全市人民创造了良好的社会治安环境。整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性成效。
——政风建设取得新的成绩。严格执行中央、省委和市委关于廉洁自律的各项规定，深入开展“两个务必”作风教育活动，认真落实党风廉政建设目标责任制，强化了党风廉政建设。积极营造“三个环境”，推行政务公开，深化行政审批制度改革，政府职能不断转变，办事效率和服务质量明显提高。
与此同时，文化广播电视、国土资源、市场管理、交通运输、民族宗教、审计、统计、物价、人事、民政、双拥、体育、房管、粮食、供销、质监、药监、电力、石油、烟草、档案、信访、保密、外事、侨务、人防、地方志、妇女儿童、爱国卫生、民兵预备役和残疾人事业等工作也都取得了新的成绩。
过去的五年，是嘉峪关历史上改革与发展最快的五年，是经济和社会各项事业发生重大变化的五年，是人民群众生活改善最快、得到实惠最多的五年。五年的成绩和变化，是省委、省政府和市委正确领导，全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果；是市人大、市政协监督和帮助的结果；是军分区、酒钢公司等驻嘉单位和社会各界大力支持的结果；同时，也得益于多年来打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的广大干部、群众，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士、各人民团体、离退休老同志，向驻嘉部队、武警官兵、公安干警、酒钢公司和驻嘉各单位以及社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的发展和变化，使我们不断深化了对市情的认识，进一步理清了发展的思路，积累了许多宝贵的经验。这就是：加快发展，必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“两个务必”，牢固树立发展是第一要务的思想，高举发展的旗帜，高举改革的旗帜；加快发展，必须坚持市委确定的经济社会发展思路和各产业发展的路子；加快发展，必须自觉接受人大、政协以及社会各族各界的广泛监督；加快发展，必须进一步转变政府职能，全心全意为酒钢等各驻嘉单位服好务，形成共谋发展、共兴共荣的良好地企关系；加快发展，必须解放思想实事求是，把中央的政策和省委、省政府的决策同我市的实际情况紧密结合，大胆实践，锐意进取，创造性地开展工作；加快发展，必须以项目建设为龙头，扩大招商引资，以非公有制经济为重点，大力发展第三产业；加快发展，必须坚持以人为本，不断提高城市建设和管理水平，完善城市服务功能，为全市人民和广大投资者创造良好的工作和生活环境，不断改善人民群众的物质文化生活；加快发展，必须坚持城乡统筹，促进城乡经济快速发展，千方百计为市民提供就业岗位，为农民拓宽增收渠道；加快发展，必须大力弘扬“铁山精神”，与时俱进抓改革，瞄准市场上项目；加快发展，必须坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓，实现经济、社会、环境协调发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济和社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量在全省所占比重比较小，第三产业和非公有制经济比重偏低；二是地方工业缺乏龙头企业和名牌产品，市场竞争能力不强；三是旅游业在经济总量中的比重较小，对相关产业的带动能力比较弱；四是对外开放水平不高，在招商引资中，国外投资项目还没有实现零的突破；五是改革的力度还不够大，国有旅游企业改革的步伐不快，经营城市还没有取得实质性效果；六是就业和再就业压力较大，城乡人民群众增收渠道不广，实现全面建设小康社会任务艰巨；七是一些部门和单位对安全生产还没有引起高度重视，煤气泄漏事件时有发生，特别是道路交通安全形势严峻；八是政府职能转变还不能完全适应社会主义市场经济的要求，对经济和社会发展中出现的新情况、新问题缺乏足够的应变能力。对于这些问题，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
对下届政府工作的建议
按照市第八次党代会确定的力争到2010年国内生产总值突破80亿元，提前十年实现全面建设小康社会，到2020年在全省率先实现初步现代化的基本构想，下届政府的奋斗目标是：到2007年，努力完成提前十年实现全面建设小康社会的阶段性目标，全市国内生产总值年均增长13％以上；财政收入与国民经济同步增长；全社会固定资产投资年均增长20％以上；全市工业增加值年均增长13％以上；旅游及相关产业收入年均增长10％以上；社会消费品零售总额年均增长10％以上；城市居民人均可支配收入年均增长10％左右；农民人均纯收入年均增长12％左右。
2004年，是全面贯彻落实党的十六届三中全会、省委十届四次全委扩大会议和市第八次党代会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好2004年的工作，对我市经济和社会各项事业的快速发展具有十分重要的意义。2004年，全市经济社会发展的主要目标是：国内生产总值增长12—13％，达到39亿元；地方财政收入增长12％，达到2．9亿元；工业增加值增长13—14％，达到30亿元；全社会固定资产投资增长26．7％，达到36．5亿元；地方固定资产投资增长30％，达到6．5亿元；社会消费品零售总额增长10．4％，达到8．5亿元；城市居民人均可支配收入增长9．7％，达到9140元；农民人均纯收入增长12．8％，达到4400元；城镇登记失业率控制在3．9％以内；人口自然增长率控制在7．4‰以内。为了实现上述目标，要重点抓好以下十个方面的工作：
(一)强化工业主体地位，全面实施“工业强市”战略。一是全力支持酒钢的改革和发展，不折不扣地落实《支持酒钢“十五”发展规划的实施意见》，切实帮助解决好酒钢在改革和发展中遇到的各种困难和问题，积极为酒钢200万吨碳钢薄板、50万吨不锈钢、2×300MW发电机组等项目提供全面服务，努力把酒钢做大做强。二是继续抓好工业园区的建设管理工作，重点搞好德凯门窗公司、豆升科工贸公司等25个工业项目，力争早日建成投产，发挥效益。尽快实施嘉东工业园区二期工程基础设施建设。抓好嘉北工业园区总体规划工作，重点进行三威公司铁合金、亨通公司球团矿等项目建设和达产达标；进一步完善双泉农业综合开发养殖示范园区基础设施。三是积极调整工业结构。着力发展高新技术产业和优势特色产业，培育一批具有较强支撑和带动作用的主导产业、优势企业和名牌产品。重点搞好大友、鑫海、三云彩钢、兴源化工公司等企业的技术改造。围绕酒钢新上项目和产品，积极论证筛选一批前沿和后续项目，抓紧做好50万吨甲醇及深加工、10万吨特种水泥、不锈钢产业园等27个工业项目的前期工作。千方百计创造条件，积极争取蓝星(集团)总公司年产20万吨工业硅项目来我市落户。四是巩固改革成果，完善配套措施，切实转换经营机制，稳妥处理好企业改制中的部分遗留问题。
(二)打造旅游商贸品牌，着力发展第三产业。一是认真落实《加快发展旅游业的决定》和《旅游发展规划》，打造长城文化品牌，实施石关峡旅游景区、关城游击将军陈列和南市区生态旅游园区等项目；做好滑翔旅游景区、魏晋墓保护与利用项目的论证申报工作；充分挖掘旅游文化内涵，更多地开展参与性、观赏性、娱乐性、互动性强的旅游、文化活动，丰富旅游内容，延长旅游时间；积极发展会展业，办好“中国嘉峪关国际滑翔旅游节”等节会，不断加强与国内外知名旅游城市的联系协作，拓展国内外旅游市场。二是进一步改善旅游交通条件，在充分利用现有铁路、航线的基础上，培育更多的旅游航线。三是努力壮大旅游企业。加快旅游企业改革步伐，积极利用外资、民间资本开发旅游项目，形成全民旅游全民办的投资机制。大力开发旅游商品。四是加快区域性商贸中心建设。制定商贸发展规划，完善市场体系，重点发展钢材、建材、家具、小商品、机动车市场，加快朝阳、阳光综合市场和富强路、迎宾路站前市场建设和改造，培育文化娱乐、餐饮服务等特色商业街，提升市场的集聚辐射能力。突出发展名品、名店，尽快形成功能完备、设施先进、市场繁荣的商贸密集区。实施走出去战略，大力开拓外埠市场，扩大我市商贸辐射力。培育外向型企业，进一步扩大外贸出口。
（三）加快基础设施建设，提高城市经营管理水平。一是加快南市区开发建设步伐。实行规划“法定图制”制度，将南市区规划在广泛征求专家和市民意见的基础上，尽快提交市人大常委会依法审批后组织实施。完成南市区给排水、供气、供热、道路、通信等部分基础设施配套建设。实施404厂、803电厂生活基地搬迁、市直机关事业单位职工经济适用房建设、南市区生态旅游园绿化美化、湖心岛国宾馆、南市区主干道建设、新312国道市区过境段商业街、嘉华商业步行街、文化影视中心、体育中心等重点工程。合理布局，科学规划，积极为酒钢公司等驻嘉单位和来嘉投资者在南市区开发建设及住宅用地方面提供优质服务。抓紧北干渠市区段改造、新文公路大桥等项目前期工作。经过3至4年的努力，力争把南市区建设成为特色鲜明、功能完善、设施配套、环境优美的新城区。二是加快旧城区改造。完成文化路和胜利南路改造工程，加快污水处理厂配套设施和垃圾处理场、体育馆、森林公园等项目建设进度，实施城区电网、供水管网改造，抓紧北市区污水处理厂论证报批工作。三是加大城市经营力度。按照市场化运作的要求，完善城市基础设施建设投资开发有限公司运作机制，切实用好省开发银行首批贷款，进一步扩大经营范围。鼓励民营资本参与城市建设，运用市场经营方式对文化路等旧城区主要地段进行改造。积极盘活城市资产，对现有供水、供热、污水处理、垃圾处理等城市公用设施逐步实行市场化运作。四是进一步加强城市管理。强化城市卫生清扫保洁、市容市貌整治及公用设施管理，使城市管理和服务水平有新的提高。五是继续开展绿化年活动，完成南市区生态旅游园区等重点区域的绿化美化，提高城市绿化覆盖率，进一步提升城市品位。
(四)坚持城乡统筹，推进城乡一体化进程。一是认真落实《加快城乡一体化建设的决定》，抓紧研究制定《城乡一体化发展规划》，积极争取“全国小城镇综合改革试点”，全力配合酒钢公司实施安远沟小康建设样板村工程。二是加快农村基础设施和生态环境建设，启动峪泉镇嘉峪关村生态文明示范小康村工程。强化水资源管理，建立节水型社会。尽快实施峪新(峪泉镇—新城镇)、新文(新城镇—文殊镇)公路等基础设施建设，逐步实现城乡基础设施一体化。三是进一步优化农村经济结构，抓好无公害农产品基地、优质洋葱基地、肉羊胚胎移殖中心、绿色制种等项目建设。加快新城草湖、峪泉镇绿苑等旅游观光农业项目建设。加强农村专业经济合作组织建设，建立覆盖产前、产中、产后的服务网络。四是大力发展乡镇企业，积极发展二、三产业，促进农村经济工业化、市场化。组建了兴业建筑有限责任公司和三镇分公司，转移更多的农村剩余劳动力，千方百计增加农民收入。五是加强城市社区工作，提高社区管理和服务水平。大力发展社区经济，着力培育第三建筑公司和热工元件厂等城区龙头企业，形成城乡资源合理配置、经济社会优势互补、劳动力统筹转移的良性机制。
(五)加强科技教育工作，促进社会各项事业全面进步。一是认真实施“人才强国”战略，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。多层次、多渠道培养人才，发挥好现有人才的骨干作用，努力创造人尽其才的良好环境。建立工业园区科研开发中心，为市内和周边地区科技人才提供科研开发和实验平台。增强科技创新能力，加快科技成果转化步伐，积极推进河西走廊星火产业带嘉峪关区的开发建设。加强与中科院兰州分院、兰州大学、甘肃农大等院校、科研院所的协作，力争引进一批科技成果，新建一批有规模、带动能力较强的高新技术产业化项目。二是落实《关于加快教育事业发展的决定》，以基础教育课程改革为重点，深入推进素质教育；以提高劳动者素质和培养实用人才为目标，积极发展成人职业教育和高等教育；以市一中、酒钢三中等省级示范性高中建设和巩固工作为基础，打造教育品牌；以教育信息化建设为龙头，进一步提高教育质量和办学水平；以“131名师”工程建设为骨干，不断提高教师队伍素质；多渠道筹资，，加快南市区中小学和幼儿园规划建设步伐。三是加强公共卫生服务体系建设，抓好城市紧急救援中心、市医院住院部大楼、传染病区等项目建设，完善卫生监督执法和疾病预防控制体系；在认真试点的基础上，全面实施农村合作医疗。四是培育体育市场，发展体育产业，积极开展滑翔、汽摩、探险等体育运动，推动全民健身活动广泛开展。五是认真落实计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策，保持经济社会可持续发展，努力实现争创国家卫生城市和国家环保模范城市的目标。做好民族宗教工作，依法加强宗教事务管理。实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。不断提高国防动员、人民防空建设和民兵预备役工作水平，做好双拥共建和优抚安置工作，巩固“双拥模范城”三连冠成果。
(六)扩大招商引资，加快项目建设。一是坚定不移地把招商引资作为加快经济发展的重要途径，进一步简化办事程序，提高办事效率。充分发挥客户服务中心的职能作用，为投资者提供领办、协办、督办服务。利用“兰洽会”和我市举办节会等各种机会，推出一批竞争力强的好项目，进行招商引资。加强已签约项目的跟踪落实和资金到位工作。二是大力发展非公有制经济，实行投资主体多元化，积极启动和引导民间资金参与经济社会发展，并在利用外资方面取得实质性进展，力争使非公有制经济的增速高于国内生产总值的增速。三是牢固树立项目意识，认真落实项目领导责任制，在全市上下形成狠抓项目，抓成项目的良好氛围。全力支持酒钢“三大工程”建设，对地方145个建设项目加大力度，跟踪服务，及时解决存在的困难和问题。严格执行项目法人责任制，加强资金管理，保质量、保进度。创新项目筹资机制，做好项目融资工作，积极争取国家、省上的资金支持，争取利用国外政府贷款、银行贷款和民间资金进行项目建设。进一步加强项目前期工作，对2004年需要做前期工作的嘉峪关飞机场改造等48个项目，要加快论证和报批。
(七)加强财税金融工作，为经济社会发展提供有力支持。一是要千方百计培植财源。全面落实支持经济发展的各项优惠政策，继续加大对各类生产、服务性项目和新办企业的扶持力度，不断增强地方财力。二是要加强税收征管。克服人情税，清缴拖欠税，依法足额征收，做到应收尽收。严格实行预算外资金“收支两条线”管理，努力实现财政增收节支。三是优化财政支出结构，提高资金的使用效益。确保职工工资、社会保障、教育、科技、文化、卫生等方面的支出。进一步严肃财经纪律，强化对重点项目、大额资金的监管，加强财务管理，依法维护预算的严肃性。四是高度重视金融工作。积极创新，优化服务，切实增加信贷投入，解决好对非公经济和中小企业信贷投入偏小的问题，对关系全市经济社会发展的大项目和有市场竞争力的好项目提供及时、便捷的贷款支持。积极拓展保险覆盖面，为经济社会全面发展提供保障服务。
(八)努力扩大就业和再就业，进一步完善社会保障体系。一是把就业和再就业工作放在更加突出的位置，继续巩固和强化再就业工作责任制，落实政策，强化服务，完善劳动力市场，大力开发社区公益性就业岗位，千方百计促进大中专毕业生、下岗失业人员、“4050”人员及困难群体就业和再就业。二是进一步加强社会保障工作，依法扩大养老保险覆盖范围，努力做到应保尽保。加强基金征收和清欠工作，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。启动工伤生育保险工作，切实维护企业和职工的合法权益。积极做好酒钢公司医保移交后的各项工作，稳步扩大覆盖面，增强医保资金抗风险能力。提高社会保障服务水平，推进就业“一站式”服务，建立“五保合一”的信息网络，为参保人员提供优质、高效的社会保障服务。三是进一步关心老干部、老职工和困难群众的生活，切实解决好拖欠农民工工资的问题。
(九)加强精神文明和民主法制建设，全力维护社会稳定。一是积极培育文化市场，发展文化产业，推动广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、校园文化等群众文化活动的开展，满足人民群众的文化需求。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进公民道德素质提高和良好社会风尚的形成。扎扎实实地开展“诚信城市”创建活动，营造良好的社会信用环境。二是不断推进民主法制建设。坚持向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度，自觉接受监督。认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联组织、离退休老干部的作用，多方听取人民群众的意见和要求，切实解决热点难点问题。大力开展全民普法教育活动，坚持依法行政，从严治政，积极支持法院、检察院依法独立开展工作。三是全面落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决等制度。继续严厉打击各种暴力犯罪、毒品犯罪以及抢劫、盗窃等多发性犯罪，完善打防控一体化的社会治安长效机制。严密防范、坚决打击“**功”等邪教组织的破坏活动。开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件。四是切实加强安全生产监督管理，认真落实《中华人民共和国安全生产法》，严格执行安全生产责任制和特、重大安全事故行政责任追究制度。加强道路交通、煤气管网等重点领域和部门的安全专项整治工作，杜绝各类恶性事故的发生。
(十)切实改进工作作风，努力建设高效廉洁政府。一是加快政府职能和工作作风转变。推进决策科学化、民主化，积极推行政务公开，增强政府工作透明度，自觉接受社会监督；切实精简会议和文件，减少检查评比活动，改进公务接待工作，狠抓各项决策和工作部署的检查落实；大兴调查研究之风，努力为基层和群众解决实际问题，多办实事。二是深入营造“三个环境”，逐步建立首问责任制度、限时办结制度和延时追究制度，增强服务意识，简化办事程序，改进工作方法，深化审批制度改革，提高行政效率和服务水平。三是切实加强和改进信访工作，认真处理好群众来信来访，着力解决好涉及人民群众切身利益的问题，做到事事有着落，件件有交代。四是坚持勤政廉政，认真落实党风廉政建设责任制。强化对政府机关及其工作人员的教育培训和行政监察，加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质。发扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，反对浪费，勤俭办事。
各位代表，回顾过去，令人鼓舞，展望未来，催人奋进。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实党的十六大、十六届三中全会、省委十届四次全委扩大会议和市第八次党代会精神，团结奋进，扎实工作，为实现提前十年全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!