虚空电锤:2011新潭政府工作报告（五年）

各位代表：

现在，我代表新潭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾和“十一五”主要成就

2010年是我镇全面实现“十一五”规划的攻坚之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市委、区委四届十次、十一次全会精神，以科学发展观统揽全局，团结带领全镇人民，紧紧围绕全区建设现代国际旅游城市“首善之区”目标，按照“做精一产、做强二产、做优三产”的发展要求，以“服务城市、发展自身”为主题，以“十大工程”项目建设为抓手，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇上下争先进位意识明显增强，经济社会取得了长足发展，圆满完成了镇十六届人大四次会议确定的目标任务。

（一）经济结构不断优化，综合实力明显提升。

两税收入快速增长。实现“两税”收入3631.3万元，同比增长33.3%，增幅位居全区第二，超出区政府下达任务6.5个百分点。其中国税收入完成1526.9万元，地税收入完成2104.4万元，同比分别增长30.4%、35.4%，财政收入结构进一步优化，运行质量进一步提升，为促进全镇各项社会事业发展提供了坚强的财力保障。

工业经济稳步提升。完成技改投入2595万元，7户规上工业企业实现总产值2.51亿元，同比增长 %，工业增加值完成8116万元，同比增长38.8%，实现利税982万元。全力服务黄山佳美奇新厂区建设，并实现当年开工、当年完工、当年投产，企业当年完成工业产值1191万元。航茂建材纳税近400万元，位于全区前列。

农村经济逐步优化。实现农业总产值9305万元，同比增长6.2%，农村经济总收入3.84亿元，农民人均纯收入达8504元。退耕还林补植225亩，封山育林1500亩，管护公益林7000余亩，发放补助资金近90万元。完成陈立坞、大佛殿绿色质量提升工程。阳光工程和新型农民培训达250人次。农村专业合作组织作用充分发挥，实现向上争取项目资金40余万元，提供贴息贷款100余万元，辐射带动种养殖户200余户。动物防疫逐步建立健全以镇为中心，村组和养殖大户为主体，农户积极参与的基层重大动物疫病防控体系，各项防疫率及参保率均达100%，并获得全市重大动物疫病防控工作“先进乡镇”荣誉称号。政策性农业保险参保率、政策到位率均达到100%，为农民办理理赔补贴资金达20余万元。

（二）项目建设全面推进，发展后劲明显增强。

招商引资成效明显。新上和新引进项目22个，到位区外资金7亿元，同比增长50.7%。实际利用外资117.9万美元，在全区目标考核中位居第三名。合兴来仓储物流、黄山远景城、新潭之家等项目的顺利落地，培育了新的经济增长点。谋划招商和争资项目10个以上，达到可研程度4个，其中亿元以上3个，5000万元工业项目1个。

项目建设强力推进。全年共实施项目32个，总投资10.57亿元。其中新建项目17个，年度投资千；万元以上项目21个，各重点项目均达到或超过时序进度。积极投身“百日大会战”活动，并荣获创先争优、园区建设、征地拆迁、控违拆违、工业经济等“先进单位”称号。全区“十大工程”项目建设目标考核位居第三名。全年固定资产投资累计完成12.08亿元，同比增长42.2%。

（三） 社会事业全面发展，人民生活明显改善。

民计民生显著改善。20项民生工程全面完成。城乡低保应保尽保，发放补助金79.04万元；发放五保供养资金补助共6600元； 638名库区后期移民享受扶持资金38.28万元；95人享受大病救助资金18.57万元；61人获得重度残疾补助2.7万元；10名贫困精神病患者得到有效救治；7461人参加新型农村合作医疗，参合率达到100%，位居全区第一；家电下乡兑现资金21.3万元；50名计生奖扶特扶对象享受奖励扶助金40440元；累计发放各项强农惠农资金200余万元，其中镇级配套资金60余万元。华资社区农民体育广场及东关村、上资村、仙林村 “农家书屋”建设全面完成并投入使用。

城镇建设步伐加快。新潭村、仙林村顺利通过新农村建设达标验收，全镇所有村均顺利通过新农村建设示范村“十有”标准验收。农村基础设施条件进一步改善。投入近100万元，完成仙林扁尾水库除险加固工程；投入13.5万元，完成4座大山塘除险加固、2座碣坝整修；投入10万元，完成霞塘河小流域、竹林水土保持基地综合治理；投入5万元，抗旱打井7眼；投入13万元，完成竹林惠门自来水安装，彻底解决农民饮水难问题；投入40余万元，完成上坦至金山公路硬化工程；投入20余万元，完成资口岭道路硬化工程；投入近20万元，完成仙林村、上资村路灯亮化工程；全年新建成沼气池20口，梅林沼气服务站建设并投入使用。作为农村社区建设示范点，我镇高标准、高质量完成了国家民政部对农村社区规范化建设全覆盖的验收任务。

社会事业和谐发展。建立健全清扫保洁网络，加大环境整治力度，不断提高村民素质，精神文明创建成效明显，全区目标考核位居第二名。依法拆除违法建筑60处4409余平米，“一控双拆”各项措施有效落实，全区目标考核位居第一名。有效排查调处各类纠纷34起，处理信访件14件，全年无进京赴省上访事件发生，维稳工作责任制进一步落实。竹林村“7.31”触电死亡及裕盛广场、好运狮服饰拖欠农民工工资事件等得到快速妥善处理，应急处置能力不断提高。“五五”普法工作顺利通过检查验收，梅林村荣获全区“平安和谐优秀村”称号。安全生产常抓不懈，先后4次开展集中排查，全年未发生一起安全生产责任事故。人口计生工作考核继续保持全区第一，计生系列保险人均保费、保费总额取得两项第一，我镇被评为全市计生系列保险工作先进单位和计划生育“村（居）为主”示范镇。群众文化生活不断丰富，新潭村“农家书屋”被评为全市“十佳”示范点。第六次全国人口普查工作顺利完成，并得到上级充分肯定。科普宣传工作进一步加大，全区目标考核位居第二名。残疾人工作跨入全市先进行列。基层武装及妇女、儿童、老龄人等事业取得新成绩。

（四）依法治镇稳步推进，政府建设明显加强。

依法行政不断加强。以“创先争优”为载体，以“百日大会战” 活动为抓手，干部队伍中比学赶超、争先进位、干事创业的热情进一步高涨，求真务实，为民奉献的氛围大力提升，干群关系持续得到改善。积极主动接受镇人大的工作监督和社会舆论监督，认真及时办理人大代表建议，全年共办理区级人大代表建议和政协委员提案6件，办结率、见面率和落实率均为100%；办理镇人大代表建议、批评和意见39件，办结率、见面率均为100%。

作风建设取得实效。认真落实“一线工作法”，全面推行为民服务全程代理，切实加强政务公开、村务公开。严格执行公务用车、公务接待管理制度和政府采购制度，机关事务管理逐步规范。认真组织政风、行风热线上线收听，人民来信来访工作进一步加强，及时妥善处理群众反映问题，机关工作作风明显改善，干部办事效率、服务意识和群众满意度明显提高。

廉政建设扎实开展。认真落实党风廉政建设责任制，以履行“一岗双责”为抓手，认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行党政机关厉行节约八项要求和领导干部廉洁自律有关规定。加大中央强农惠农政策的落实力度，突出抓好村级财务监管，实施村级财务年度预算制度。实行农村集体“三资”委托代理服务，落实“一诺双述双评”、“四议三公开”等制度，村（居）“三资”清理全面完成，“阳光村务工程”建设走在全区前列。

各位代表，过去的一年，在全镇人民的共同努力下，我镇经济社会发展目标任务顺利完成，圆满实现了“十一五”的完美收官。

过去的五年，是新潭经济指标增长最快的五年。2010年全镇农业总产值实现9305万元，是2005年6849万元的1.4倍，年均递增6.5%；完成两税收入3631.3万元，是2005年1013.1万元的2.8倍，年均递增22.6%；规模以上工业增加值8116万元，是2005年1550万元的5.2倍，年均递增39.4%；全社会固定资产投资完成12.09亿元，是2005年2.23亿元的5.4倍，年均递增40.2%。

过去的五年，是新潭获得各项荣誉最多的五年。先后获得“安徽省优秀旅游乡镇”、“安徽省人口和计划生育先进集体”、“安徽省计生协会工作先进单位”、“黄山市经济综合十强镇”、“黄山市平安乡镇”、“黄山市镇域经济发展先进乡镇”、“黄山市环境优美乡镇”、“黄山市安全生产先进单位”、“屯溪区民生工程建设先进单位”等诸多荣誉称号。

过去的五年，是新潭城镇面貌变化最为深刻的五年。全镇基础设施建设取得重大进展，累计完成资金投入1000余万元，交通、水利、安全饮水、电视网络等基础建设进一步改善，齐云大道二期、三期，梅引公路，东关路以及齐云大道南侧局部地块路网基本建成。村村通公路和村内道路硬化率均达100%；城镇化率达73%，比2005年提高28个百分点，建成区面积达10万平方公里。新潭村、汗山桥村、梅林村、竹林村、华资社区城市自来水和有线电视均已安装，上资村有线电视网络也已开通。全镇所有村均达到“十有”标准，全面完成了新农村示范点建设。

过去的五年，是新潭人民生活改善最为明显的五年。累计投入资金600余万元，大力实施民生工程，让群众充分享受发展成果。通过“一卡制”发放各项农业生产性和农民生活保障性补贴累计约800万元。累计发放养老金370人143.43万元。农民人均纯收入达到8504元，是2005年4108元的2.1倍，年均递增15.7%。

过去的五年，是新潭社会事业推进最为扎实的五年。累计投资360万元对新潭镇中心小学、梅林小学、新潭初中的办学条件予以改善。投资1320万元新建的仙林村、东关村、新潭村3个村级卫生室和新潭、竹林等6个村级综合服务大楼投入使用。新农合参合率达到96％以上。计划生育工作迈上新台阶，连续两年考核位居全区第一。“七保”及拥军优属、救灾救济、劳动就业保障等工作成效显著，连续两年第一。安全生产工作连续四年全区第一。华资社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。镇武装部荣获全市“优秀基层武装部”称号。

各位代表，回首“十一五”，道路很不平坦，成绩来之不易。我们有效应对了国际金融危机冲击，战胜了各种困难和挑战，经受住一次又一次考验，经济社会发展进入了蓄势待发的新阶段。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚着全镇广大党员干部和各位代表的智慧和力量，饱含着全镇人民艰苦创业、奋力拼搏的辛劳和汗水。在此，我代表新潭镇人民政府，向全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与新潭建设，为新潭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，要把新潭的事情办好，一是必须坚持把发展作为第一要务，用发展统一思想、凝聚力量、壮大实力；二是必须坚持把稳定作为第一责任，妥善解决好发展中的矛盾和问题，为经济发展创造良好的社会环境；三是必须坚持把人民利益放在首位，尊重民意、集中民智、促进民富，把改善民生作为工作的根本出发点和落脚点；四是必须坚持团结奋进、求真务实，凝聚一切有利于发展的积极力量，形成推动新潭跨越发展的强大合力；五是必须坚持把解放思想贯穿到发展的全过程，把上级政策与新潭实际有机结合，适时作出切合实际的决策部署，努力走出一条具有新潭特色的发展之路。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，前行的道路上还存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量小、发展不充分；现有企业体量小、产业层次低，支撑跨越崛起的能力有限；加快发展瓶颈制约依然存在，资金、用地压力巨大；维稳工作任务重，改善民生任重道远；招商成效还需进一步凸显，项目建设还需进一步加快；作风建设还需进一步提高等等。我们将继续保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，在今后工作中努力加以克服和解决。

二、“十二五”时期及2011年主要工作

各位代表，未来五年，是奋力推进“服务城市经济示范镇”建设的重要阶段，也是全面实现“工业化、城市化”的关键时期。纵观全局，“十二五”时期，我镇区位优势将进一步凸显，发展环境将进一步优化。持续稳定的国家宏观经济政策、现代国际旅游城市“首善之区”宏伟蓝图的绘制、“三条高铁”的建成通车、梅林大桥的修建、整村推进及村庄区域规划的实施等必将为我镇带来千载难逢的发展机遇。全镇上下必须进一步增强责任感和使命感，必须进一步凝心聚力、同心同德、克难而进、奋力拼搏、实干兴镇，奋力开创新潭跨越发展的新局面。

根据镇第二次党代会精神，我镇 “十二五”时期发展的指导思想是：以科学发展为主题，按照区委工作部署，围绕“服务城市经济示范镇”目标，坚持“服务城市、发展自身，把握总规、发挥优势，投资拉动、统筹发展，工业兴镇、商贸旺镇”的发展思路，大力推进“工业化、城市化”，“做精一产，做强二产，做优三产”，致力谱写新潭和谐美好的新篇章。

根据这一要求，“十二五”时期发展的奋斗目标是：到“十二五”末两税收入力争超1.2亿元，年均递增27%以上；全社会固定资产投资力争超30亿元，年均递增20%以上；规模以上工业增加值力争超3.6亿元，年均递增35%以上；农民人均纯收入翻一番，达到17000元，年均递增15%以上；人口自然增长率控制在4‰以内。

根据上述指导思想和奋斗目标，“十二五”时期全镇经济社会发展的基本任务是：尽快启动实施整村推进，为未来发展预留空间；有针对性地选商择资，打造镇域经济特色；大力推进城市化进程，打造优质发展平台；统筹推进社会事业，努力打造和谐新潭；狠抓项目建设，持续增强发展后劲，加快推进“服务城市经济示范镇”建设。

各位代表！2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的各项工作意义十分重大。我们必须进一步解放思想，真抓实干，以义无反顾的决心和勇气、百折不挠的毅力和精神，全力推进政府各项工作的开展。今年经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，按照区委四届十二次全会、区“两会”及镇党代会的总体部署，紧紧围绕建设“服务城市经济示范镇”目标，继续以“服务城市、发展自身”为主题，以“十大工程”项目建设为抓手，千方百计推进工业化、城市化，更加注重改善民计民生，切实维护社会和谐稳定，全力实施“231”行动计划（即：坚持招商引资、项目建设“两轮驱动”，着力培育商贸、物流及现代服务业 “三大市场”，确保财政收入上台阶“一个目标”），努力为争当全市科学发展排头兵作出更大的贡献。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：国地两税收入增长42%以上，到位区外资金8.5亿元以上，全社会固定资产投资11亿元以上，规模以上企业总产值2亿元以上，农民人均纯收入增长10 %以上，确保出生人口政策符合率达98%以上。

重点是抓好以下六个方面的工作：

（一）围绕工业兴镇，积极扶持企业发展

搭建企业发展平台。积极鼓励并服务好未入园企业退城入园，使其充分享用园区完善的基础配套设施和有利的生产条件。发挥好昱城典当行、屯溪农村合作银行等金融企业单位的作用，加强政银企对接合作，为企业发展搭建融资平台。

做好新引进企业服务工作。尽快督促精诚装饰项目开工建设，确保9月底前厂房主体工程完工并投产。重点做好东晶电子项目签约落地及跟踪服务工作，确保企业快开工、快建设、快投产。同时，提前做好全镇人力资源摸排登记工作，积极动员鼓励富余劳动力就近、就地就业，切实解决企业用工之忧。

扶持现有企业做大做强。重点抓好规上工业企业发展，大力扶持航茂建材、佳美奇等企业做大做强，全力支持中皇制药二期项目建设，力促新药品生产线尽快上马。力争1家企业产值过亿元，规模以上工业企业新增2家，纳税超100万元工业企业达到4家。

（二）围绕项目建设，不断增强发展后劲

强力推进招商引资。继续紧抓工业招商不放松的同时，重点围绕一、三产业招商，着力引进一批税源型、科技型、环保型项目。建立健全招商引资重点项目快速推进机制，加快招商项目落地进度。确保全年新引进各类招商项目20个以上，实际到位区外内资超8.5亿元。

切实加快项目建设。全面落实领导干部挂牌联系重点项目工作机制，重点抓好“十大工程”项目建设，严格执行一个项目一个责任领导、一个工作班子、一个建设方案、一个责任部门、一个具体责任人的工作推进机制，落实全过程、全方位服务，确保项目建设天天有变化、月月有形象。积极服务南方百合大厦、合兴来仓储物流早日建成营业；尽快督促黄山远景城、黄山山田大酒店、翰林雅苑小区、顺兴建安地块等一批项目早日开工建设。全年力争实施各类项目25个以上，确保完成全社会固定资产投资11亿元以上。

（三）围绕农民增收，着力破题现代农业

加快农业结构调整。抢抓高铁新区建设契机，尽快启动东关整村推进，集中利用和整合连片土地，积极引进规模以上农业项目。围绕产业建设以农业龙头企业为核心，建立连片高标准土地流转示范区，开创“一村一品”、“一户一业”的特色农业。加大涉农项目争取力度，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力；强力推进绿色质量提升工程，打造洪观山、新潭、梅林安置区的绿色提升工程示范点；按照“七园”建设要求，围绕优势特色产业，着力加快草莓、经果林园基地建设和发展，做强新潭“果”特色，力争农民人均纯收入达 元。

改善生产生活条件。认真贯彻“中央1号”文件精神，加强农田水利基本建设，积极争取新安江生态综合治理和“平安塘库”建设项目资金，建设东关、扁尾两座小（二）型水库水位观测站，大力实施“双万”工程。着手对上资村资源河流域整治和汗山桥村东海塘除险加固工程进行项目编报。进一步改善农村交通条件，实施仙林田东自然村道路硬化工程，汗山桥村公益性公墓道路硬化工程。继续实施农村安全饮水工程。认真落实各项强农惠农政策，进一步做好政策性农业保险扩面工作，扎实开展退耕还林验收和补植工作。全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。

（四）围绕重点工作，扎实服务城市发展

提升城乡建设水平。坚持把“一控双拆”当作服务城市发展大局的头等大事和政治任务抓紧抓好，严格落实“一控双拆”联系村领导包保责任制，始终保持打击违法建设高压态势，发现一处、拆除一处，坚决将违法建设遏制在萌芽状态；全面启动齐云大道南侧局部地块拆迁工作，确保完成10万平米拆迁任务。启动镇政务中心、镇计生服务所、镇综合文化站项目建设，力争年底前全面完工。积极协调市直有关部门，着手建设新潭新村三期安置区公寓楼。提升安置区建设品味，启动安置区绿化、亮化工程建设，力争5月底前各安置区环境整治工作基本完成，6月底梅林安置区、新潭安置区绿化工程基本完成，10月底竹林安置区绿化工程基本完成。理顺安置区管理工作机制，降低管理成本，积极推行属地托管。

加快村居错位发展。尽快启动1600平米的新潭村仓储项目建设。充分利用汗山桥村保留性村庄规划的契机，着手规划编制汗山桥农贸大市场项目和东海塘福寿园公墓周边林、水、山综合规划建设。积极开展项目引进，努力打造以东关水库、扁尾水库及周边千亩山场为核心的城郊乡村体验观光基地。上资村作为绿核保护示范村，加大绿核规划资金引进力度，提升村庄品位，保持原生态山场。华资社区充分利用现有集体资源，努力发展集体经济。努力争取落实梅林、竹林集体预留地，为村集体经济发展创造平台。

（五）围绕开源节流，提高财税保障能力

强化税收征管。充分发挥财政政策的导向支持作用，深入挖掘财政增收潜力，巩固扩大现有财源。制定出台协税护税管理办法，切实形成全镇上下 “人人肩上有担子，齐心协力抓税收”工作格局。加强与税务部门的联系，充分调动协税人员的工作积极性，进一步提高收入质量，防止税收流失，必须做到应收尽收，尽量实现均衡入库。力争财政收入突破5156万元，其中国税2100万元，地税3056万元；总部经济完成财政收入2000万元。

深化支出管理。深化财政预算编制，发挥预算约束作用。严格控制一般性支出，优化支出结构，集中财力办大事，加大对重点项目、“三农”、教育、卫生、民生等公共领域和薄弱环节的支持力度。制定节支方案，细化节支措施，确保每一分钱都用在刀刃上。

（六）围绕改善民生，统筹推进社会事业

大力推进民生工程。始终把改善民生摆在突出位置，力争民生工作考核位居全区前列。保障人民群众的基本需求，切实抓好就业和社会保障，启动华资社区、梅林村、上资村劳动就业保障服务平台建设。完善促进就业政策体系，培育更多创业主体，促进以创业带动就业。完善城乡居民社会保障体系，全面发放社会保障卡。切实做好农村五保供养，积极推进社会福利事业多元化发展。进一步做好农村饮水安全工程。扎实做好“七保”工作，确保城乡困难群众生活得到妥善安排。

深入推进平安建设。加强社会治安综合治理，加大平安创建力度，扎实做好矛盾纠纷排查调处和不稳定因素排查化解工作，认真落实防范和处理邪教工作要求。加大人防、物防、技防力度，切实维护学校、幼儿园安全及周边良好秩序。强化民族宗教事务管理，确保民族关系和睦、宗教领域稳定。高度重视信访工作，积极化解人民内部矛盾。建立农村民间纠纷调处机制，完善处置突发事件应急机制，有效预防和处理群体性事件。加强社会治安防控体系建设，最大限度地预防和减少违法犯罪，依法严厉打击各类违法犯罪行为。全面启动“十二五”依法治镇和“六五”普法工作。严格落实安全生产工作责任制，突出抓好重点领域、重点行业和重大危险源的排查整改，继续做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，力保不发生重大安全责任事故。

着力繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步改善办学条件，稳步提高教育质量。深入实施《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年思想教育。以争创“全国文明城市先进市”为契机，以横江沿岸、齐云大道两侧、安置区整治为重点，深化“四大整治”成果，尽快启用梅林垃圾中转站，大力实施农村清洁工程，做到保洁城乡一体。以宣传贯彻新颁布的《安徽省人口和计划生育条例》为契机，大力营造良好舆论氛围和社会环境，继续深化“村（居）为主”工作，进一步夯实人口计生基层基础，全面打造“诚信计生”、村（居）计生信息化、“三位一体”管理新模式等。计划生育系列保险确保完成人均6元、保费6万元的目标，确保计生工作继续保持全区第一位置。巩固提高新型农村合作医疗成效，扩大城镇居民医疗保险覆盖面。进一步抓好拥军优抚、救灾救济、残疾人工作。以创建“全国科普示范区”为抓手，继续加大科普宣传、科普资金投入。扎实做好第八届村委会换届工作。继续抓好人民武装、统一战线、民族宗教、劳动保障、库区移民、妇女儿童权益保护、老龄和慈善事业、档案管理等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。

三、切实加强政府自身建设

完成既定任务，实现宏伟目标，离不开全镇上下的共同努力。面对新形势、新任务、新要求，我们必须按照“对党忠诚、服务人民”的要求，大力加强政府自身建设，切实肩负起推动经济社会科学发展的历史重任。

一是加强政策研究，进一步增强决策力。在镇党委的正确领导下，坚持围绕发展抓谋划，认真学习研究政策，把握宏观政策机遇，深入基层调研，广纳民智民慧，力求站得高、看得远、想得全、谋得准。坚持围绕大局出思路，统筹协调解决带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题。坚持围绕难题求突破，创新思想观念和发展理念，探索行之有效的办法和措施，努力解决改革发展中的热点难点问题。

二是健全完善机制，进一步增强执行力。实干才是才干，落实才是务实。把心思放在干事业上，把功夫下到抓落实上，确定的事情就雷厉风行地干，部署的工作就一以贯之地抓。实行政府工作“任务目标化、目标项目化、项目责任化”，按照时间节点，倒排进度，形成“账本”，狠抓落实。积极推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，全力破解发展难题。完善决策中的民主集中制、执行中的分工负责制、检查考评中的责任追究制。

三是做好群众工作，进一步增强凝聚力。从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最企盼的事情做起。始终站稳群众立场，坚持以人为本、执政为民。坚持深入群众，及时有效地消除隔阂、化解冲突、理顺情绪，努力保持政通人和的良好局面。更加重视社会建设和管理，大力发展社会公共事业，千方百计办好涉及群众切身利益的事，坚决不做任何损害群众利益的事，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上动员群众、生活上关心群众，最大限度实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四是规范行政行为，进一步增强公信力。把区委、区政府和镇党委的决策部署作为指导政府工作的第一信号，认真贯彻落实；把人大代表建议和群众的意见作为改进政府工作的第一依据，听民声、体民情、集民智，增强决策的针对性；把依法行政作为规范政府工作的第一要求，依规办事、依律履责。强化依法行政的意识，善于用法治思维和法律手段解决问题和矛盾。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序。加强政府信息公开，全面推进办事公开制度，提高政务服务质量。

五是坚持清正廉洁，进一步增强约束力。政府工作人员特别是领导干部，要带头执行党风廉政建设各项制度和规定，做到大是大非能过硬、小事小节能过关。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好班子，带好队伍。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、勤俭办事，降低行政成本。切实加强软环境建设，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉的政府良好形象。

各位代表，今天的新潭，已经迈上科学发展的新征程，一幅经济日益繁荣、社会和谐稳定、生态环境优良、人民安居乐业的锦绣画卷正在昱城大地徐徐展开。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全面落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，为全面完成“十二五”规划各项任务，实现“服务城市经济示范镇”建设目标而努力奋斗！