偶看新闻搞笑鬼片大全:亚洲反腐刻不容缓 作者：英国《金融时报》 凯文?布朗2011年03月22日 07:19 AM
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/10/03 15:06:00
随着亚洲国家政府公开承诺将打击贿赂和欺诈行为，在亚洲很多地区肆虐的官员腐败现象终于走到了聚光灯下。数十年来，这种腐败现象一直处在阴影之中。
然而，上述意图声明基本上没有带来严肃的执行努力，这使得很多亚洲国家要依赖越来越多的美国反腐举措的信号，在本土引发更为有力的回应。
特别是，几乎没有任何迹象表明，亚洲各国将针对企业贿赂政府官员采取实质性的行动措施的迹象——而这是美国《海外反腐败法案》(US Foreign Corrupt Practices Act)以及英国新《反贿赂法案》(Bribery Act)的主要目的之一。英国的法案于去年颁布，但仍未实施。
一些国家控制住了这个问题。在透明国际(Transparency International) 2010年针对176个国家的腐败感觉指数排行榜上，新加坡和新西兰并列榜首。排名越靠前，表明一个国家或地区越廉洁。澳大利亚、香港和日本也表现良好，排名均超过分别位列第20名和第22名的英国和美国。然而，亚洲多数国家和地区表现糟糕，台湾的排名最靠前，为第33位；韩国、中国和印尼等大型经济体的排名分别为第39、78和110位。
令人鼓舞的是，在这种背景下，28个亚太国家和地区政府已同意发起地区性反腐倡议，由经合组织(OECD)和亚洲开发银行(ADB)联合监督。
亚洲开发银行率先与其它多边银行达成一致，任何一家因腐败行为被一家多边银行禁止的企业，将被所有银行禁止。不过，外界有着强烈的理由质疑：亚洲开发银行成员国对于打击腐败的态度，是否与亚行同样严肃认真。
亚行官员最近的一份报告发现，加入反腐倡议的所有政府，都把向本国官员行贿视为非法。但很多国家存在巨大漏洞，包括无视旨在为第三方牟利的行贿行为（例如官员子女的学费）或将立法者、法官和地方政府官员排除在外。
在28个国家中，只有6个明确将本国公民向其它国家官员行贿视为非法。还有两个国家表示，现有法律已涵盖此类犯罪。但在中国、印度和印尼等大型经济体，向外国人行贿仍不违法。一半以上的国家表示，它们可以对企业提起刑事指控。但几乎没有一个国家采取这种做法，表明在这些国家，企业责任仍只存在于理论范畴。
美国追踪跨国境贿赂活动的非盈利组织Trace进行的研究，强化了这方面的状况没有多大改善的印象。该组织列出了全球34个受贿行为最严重的国家和地区，其中亚洲占了10个，中国与印度分列第四、五位。只有日本针对外国人行贿行为采取了严厉措施，自1977年以来共采取了10次强制行动。
美国正是从这里开始介入的。合规律师表示，有明确的迹象表明，美国司法部和证交会(SEC)对《海外反腐败法》的执行力度都越来越强。每年发起的调查数量一直在稳步上升，从2004年的5宗，增至去年的56宗。目前至少有150家公司正在接受问询。
过去几年，许多调查针对的都是据称在亚洲违规的欧美企业。在最近刚刚了结的一宗案件中，法国电信集团阿尔卡特-朗讯(Alcatel-Lucent)同意为马来西亚、泰国以及其他地区子公司的非法贿赂行为，支付1.37亿美元的罚款。
不过，美国相关部门也开始以亚洲企业为调查目标，据信至少有两家知名印度企业正在接受调查。在递交美国证交会的一份文件中，塔塔通信(Tata Communications)透露，该公司可能违反了《海外反腐败法》，因为其一家关联企业向东南亚某国政府采购部门的官员行贿。在纳斯达克(Nasdaq)上市的塔塔集团(Tata)表示，公司高层对贿赂行为并不知情。然而，律师们表示，此类案件突显出亚洲企业也有可能受到美国法案的约束，即便所谓的违规行为与美国并无直接联系。只要企业间存在联系即可，这种联系可以是第二上市，也可以是合资企业。
幸运的话，华盛顿监管部门的积极行动，将增加亚洲地区企业贿赂的障碍，或许还将得到英国法案的支持，后者将增加与英国有关联亚洲企业行贿的风险。不过，更好的做法实际是亚洲政府停止空谈，开始采取自己的有效举措。
本文作者是英国《金融时报》亚洲区记者。
译者/何黎