宋智孝被下车大哭:缅甸“亲美疏中”政策难遂人愿

缅甸“亲美疏中”政策难遂人愿

2011-12-04 09:11:18

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缅甸“亲美疏中”政策难遂人愿

记得一个月之前，缅甸新政府总统吴登盛，突然撕毁了中缅两国政府通过慎重可行性研究、多年科学考查评价且对环境影响较小、对缅甸经济社会贡献很大的“密松水电站合约”，委实令中国网民和国际社会惊叹不已。现在看来，真相已是越来越清晰：却原来这是送给美国国务卿希拉里访问缅甸的“民主”大礼，或者“亲美、疏中”政策雏形出炉之前的一大压力测试。

别以为美国国务卿希拉里对缅甸的一次访问，就会给缅甸新政府和人民带来梦寐以求的好运。可以说，这或许是美国在中国近邻中欲打进一根新的楔子、有可能成了牵制中国的又一枚棋子所作的努力，美缅两国理不清、扯不断的麻烦，才刚刚开始。

12月2日，美国国务卿希拉里结束了对缅甸为期三天的访问。此次访问是在缅甸政治形势有所松动的背景下进行的，希拉里对缅甸近来的民主改革给予了肯定，承诺将给予缅甸更多的援助，希望缅甸继续它的改革之路。

11月30日，美国国务卿希拉里抵达缅甸新首都内比都进行访问。这是自1962年以来首位到缅甸访问的美国国务卿，也是50年来访问缅甸的美国高层官员。希拉里在缅甸访问期间，除了与总统吴登盛、外长吴温纳貌伦以及议会的高层官员会晤，还先后两次与缅甸反对派领袖昂山素季进行会面。这次访问被视为缅甸与美国及西方国家修复关系的预兆。

长久以来，缅甸被外界视为神秘国家，美缅高层互访也长期处于尘封状态，上一次两国首脑会面还是在1966年。在被西方国家制裁的20年间，美缅高层互访更是少之又少。奥巴马政府上台之后，逐渐改变了对缅甸单一的制裁政策，开辟了美缅接触的“双轨制”:一方面进行外交接触，一方面继续对缅甸实施制裁。缅甸是东盟重要成员国之一，也是下届东盟轮值主席国，在高调“重返亚太”的战略下，美国对缅甸寄予希望。

曾经美丽富饶的“亚洲之珠”缅甸，却因西方长达20多年的经济制裁沦为亚洲经济最不发达地区和西方人眼中等级森严的“贱民之邦”。眼看周围邻国经济腾飞、国富民足，缅甸似乎厌倦了政治的争斗，渴望融入世界，借助外来资本发展本国经济，改善人民的生活。2010年10月，断断续续被软禁20年的缅甸全国民主联盟总书记昂山素季获释。2010年11月，缅甸举行20年来首次多党制全国大选。吴登盛当选总统，并于2011年3月正式宣誓就职。缅甸新政府上台之后，主动与民盟领导人昂山素季接触和会晤、双方发表联合声明，同意合作推进民主，被称为“缅甸正在‘积极改变’”。显然，美国为了配合“重返亚洲”战略的需要，奥巴马总统在日前的东亚峰会上宣布，命希拉里访问缅甸，正如美国国务院副发言人唐纳说，美国更关切的是缅甸如何推进民主和政治改革。

毫无疑问，缅甸与美国关系修好，并希望西方国家解除对缅甸的长期制裁，这是一件值得高兴的事。中国也乐见其成。正如外交部发言人洪磊在回答中外记者时说的，中方欢迎缅甸政府为促进国内政治和解所采取的措施。中方愿意看到缅甸同西方有关国家在相互尊重基础上加强接触、改善关系。中方主张有关国家解除对缅甸制裁，促进缅甸的稳定和发展。

但是，缅甸要得到想要的东西，估计还有很长的路要走。以笔者军细柳之见，万里长征刚迈出第一步。

一是冰冻三尺，非一日之寒；三尺冻冰，恐怕也不能在短时间融化。20多年意识形态的对抗和西方国家的经济制裁，缅甸似乎是国际社会的“弃儿”。美缅关系恐怕不可能在短时间内迅速实现突破。美国对缅甸的态度并不会有太大的转变，正如奥巴马在宣布希拉里访缅时所说：“尽管缅甸的改革已取得显著进展，但仍需深化改革才能与美国建立新的关系。”

二是要想与美国搞好关系，缅甸必须要洗心革面，进行民主和政治改革。缅甸以前的国体、政体或者颇符民情、特色的东西必须摈弃，全盘西化。这之前，有美国媒体评论，希拉里访问缅甸的最大看点即是与昂山素季会面。果然，2日希拉里正式在昂山素季的住宿举行会面前，这两位女性1日在驻缅甸的一名美国外交人员的家中共进了私人晚餐，气氛十分融洽。也就是说，今后缅甸政坛没有“民主”思想的人都会边缘化。

三是要想投入美国怀抱，缅甸政府必须要放弃一部分主张和主权。与美国打交道，他是要讲条件的。最明显的一点就是，凡是美国对这个国家插得上话，他都要强加自己的意志，干涉这个国家内政。如果吴登盛不想一味听从，他脸上就会掉颜色，就会刁难或者与昂山素季打交道。弱小国家多有感慨：与美国打交道，无异于与狼共舞。所以，缅甸在与大国交往中，要把握好身体的平衡，钢丝绳必须要小心走好。

四是要想实现与美国等西方国家关系正常化，“民主人权”的幌子会像鬼魅一样长期被缠身。即使做得很好了，美国等也不会满足。养尊处优的白宫议员，他们会在闲来无事之时、中期、大选之时“鸡蛋里挑骨头”，无中生有、指桑骂槐，以“民主人权”的幌子，一方面网罗选票，一方面干涉别国内政。这是他们的制度和本性决定的。因为他们崇尚的是实力外交，什么时候实力相当了，他们才会尊重你。否则，在他们眼里，你永远是三等公民等等。

这是缅甸吴登盛新政府不得不考虑的问题。28日，也就在希拉里访问缅甸的前两天，缅甸国防军总司令敏昂兰访问中国，可能就考虑到了这些方面的因素。

中国国家副主席、中央军委副主席习近平会见敏昂兰时说，中缅是友好邻邦，自古以来结下了深厚的“胞波”情谊。昨天，印度和澳大利亚都公开申明不愿充当“反华轴心”，何况长期得到中国支持的缅甸。中国胸襟坦荡，长期与别国平等相待。