天津于景森是升级降:北京市认真探索都市工业的发展规律

    新华网北京１２月２０日电（记者杨青）国际化大都市的建设经验表明，都市工业对推进城市现代化建设、促进经济发展具有积极作用，而其产业发展所呈现出的特殊规律又与其他产业相异。经过近些年来的探索，北京市逐渐对都市工业的基本内涵、外延、特征、意义等有了相对明确的界定和分析，并为此提出了能够切实推进产业 发展的多项措施。

    都市工业的概念和特征

    北京市工业促进局认为，所谓都市工业是指“适应大都市可持续发展要求，能充分利用大都市的生产要素，提供较多的就业岗位，满足都市居民消费和特有的市场需求，并与城市环境相协调的制造业。”所以，都市工业应具有几个明显特征：

    是与城市功能紧密联系、以满足人们日益增长的物质生活和文化生活需要为市场目标的产业；

    是充分体现大都市信息密集、智力密集、人口集中等特点，以产品设计、技术开发、轻型加工制造和技术服务为主体的劳动密集型或技术密集型产业；

    是低污染、低能耗、低物耗的资源节约型和环境友好型产业；

    是以非公经济的中小企业为主体、市场竞争机制和活力体现最为充分的产业。

    按照这些要求，北京市工业促进局将北京发展的都市工业概括为衣、食、住、行、用五大领域。具体涵盖了食品饮料、服装纺织、印刷包装、工艺美术、家具家装、洗涤化妆、文体用品、塑料制品以及家电照明等９个产业。

    发展都市工业北京具有比较优势

    北京市工业促进局副局长常青认为，北京都市工业经过多年发展，已经形成了相当的经济规模和产业优势。２００３年都市工业的总产值达到５６１亿元，占北京工业总量的１５％。其中食品饮料业中出现了以燕京啤酒、三元牛奶为代表的现代食品品牌；北京的腾氏、爱慕等服装品牌已在全国市场具有相当的知名度；北京的工艺美术业正以京城百工坊、房山石雕园等为新的亮点，在继承与发展中得到振兴。

    北京处于全国市场的中心地位，不仅拥有巨大的社会需求，保持着相当规模的消费总量（２００３年全市社会消费品零售额１９１６．７亿元，吃穿用等都市工业产品占到９５％以上），而且汇集了丰富密集的市场信息，并对内陆地区的消费行为和趋势具有重要的示范作用，对中部、东北、华北、西北等地也有广泛影响。

    北京集中了大批的科研院所，拥有一大批世界知名的学府。同时，北京还是全国性行业中介机构的所在地，都市工业中的各类专业人才汇集北京，人力资源丰富的优势十分突出。

    北京不仅有历史悠久的皇城、现代化的ＣＢＤ和繁华的商业街，还有幅员广阔的郊区县，这是北京都市工业发展重要空间。按照最新公布进行讨论的北京城市空间发展规划，北京的东部将为发展带，以通州、顺义、平谷、怀柔、密云为代表的东部及东北部区域，均将发展都市工业作为繁荣区域经济的重点，建立工业开发区和特色产业基地。

    ２００８年举行的北京奥运会对北京工业的发展提出了新的要求，无论是奥运会筹办过程中绿色、科技和人文奥运理念的体现，还是奥运会期间上亿人次的国内外游客的需求，都为都市工业的发展创造了巨大的市场机遇。

    北京采取多项措施促进都市工业发展

    据北京市工业促进局介绍，都市工业的发展必须以优化结构、壮大总量、提高水平为重点，全面推进产业的升级，以适应建设国际大都市的要求。

    一、发挥比较优势，突出发展重点。服装行业要努力把北京建设成为集时装设计、服装加工、品牌营销、贸易展示、信息集散、趋势引导为一体的世界时装之都；食品行业要采用现代科技提升传统产品，重点发展饮料、乳品和保健食品，加快实现食品的方便化、功能化、绿色化和多样化；包装印刷业要重点发展高档包装印刷、出版物印刷、商业印刷和新兴的网络印刷；工艺美术行业要大力发展高精艺术珍品、精品、实用工艺品、旅游纪念品以及环境艺术。

    二、引进和培育品牌。要凭借首都的信息、人才、资金、技术、市场等综合优势，支持已有的名牌做大、做强，同时积极吸引国内外的著名品牌进入北京，以精品引导消费，以市场带动产业，提高整个都市工业的档次和水平。

    三、加大招商引资的力度，扩大都市工业总量。通过不断优化北京的投资环境，大力吸引外来资本，争取中央各部门、兄弟省市、外资、民间资本来京投资，鼓励跨国公司、金融机构、大企业、大集团来京设立地区总部、研发中心和营运中心。

    四、搭建和培育服务平台，为企业发展营造良好的环境。要针对企业发展的需要，整合社会资源，积极建立和完善投融资平台、人力资源开发平台、信息交流平台和市场开发平台等，为产业发展提供全方位服务。

    五、充分发挥中介组织的作用。作为行业自律和提供行业服务的主体，行业协会等中介组织的作用已越来越显现出来，如北京服装行业协会、工艺美术协会等，在凝聚企业、服务企业和促进发展方面积极开展工作，取得明显成效，得到企业认可和欢迎。（完）