machining center翻译:执行力是干部队伍建设的核心力?石家庄市市长?艾文礼

执行力是干部队伍建设的核心力 

 艾文礼

　　最近，我经常思考一个问题。目前，承德的发展思路已经清晰，“六项行动计划”、“一年一大步，三年大变样”、节能减排等项任务已经明确，为什么还会出现工作进度慢、任务不落实的问题？同样的工作任务，为什么有的干，有的却不干？同样的工作要求，为什么有的干得好，有的却干得很一般？同样的工作难度，为什么有的干成了，有的却干不成？我思考的结果是：当前承德不缺思路，不缺目标，关键在于执行力。
　　何为执行力？执行力就是保质保量、高效快速完成岗位职责和上级交办任务的能力。工作落实的既快又好，就是执行力高；工作不落实或落实得不好，就是执行力低。在决策、执行、监督三个环节中，执行已经上升为主要矛盾和矛盾的主要方面。重视执行，促进执行，强化执行，是当前干部队伍建设亟待拉长的“短板”。
看清执行力差的表现，执行力差，显性与隐性表现并存，主观与客观原因皆有，既与能力和素质相关，更与态度和作风相连。我总结执行力差主要有六种表现：
　　第一种，敷衍塞责的消极执行。一是推拖应付。对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖；推一推，动一动，甚至推而不动；表态积极、行动消极，推来推去，拖来拖去，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。二是慢慢腾腾。不主动、不积极、不迅速；对发展机遇认识慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢；该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该办的事情办不快，贻误了许多发展时机。三是怕字当头。患得患失，畏首畏尾，缩手缩脚；怕困难，怕惹事，怕诬告，怕丢票，怕得罪人；歪风邪气不敢管，难事硬事不敢抓。
　　第二种，不着实际的形式执行。一是空转状态。满足于当“传声筒”、“留声机”，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪；行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是漏斗现象。贯彻市委、市政府工作要求时，上粗下细，层层淡化，上面一本，中间一纸，基层一句。三是花架子行为。在工作部署之时雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来毛毛细雨；做表面文章，不怕群众不满意，就怕领导不注意，摆开的架势很大，收到的实效不多。
        第三种，墨守成规的教条执行。一是机械执行。对待上级要求照本宣科，不管下情，不顾实情，上下一般粗；对待工作部署讲大道理、大原则、大概念，缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新；对待政策条文，机械理解，教条执行，拘泥于红线之内的静止区域，看到的是政策限制了什么，不考虑政策没有限制什么。二是简单拿来。凡事无所用心，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，就是没有自己的。我不反对拿来主义，但不能生搬硬套。三是经验主义。习惯走老路、念老经、说老话，破解难题和推动工作的办法不多，思路不宽，创新不足，还是思维定式、路径依赖。
        第四种，事倍功半的低效执行。一是程序繁琐而低效。决策、办事设置一定的程序是必须的。有些申办事项，程序设置不科学，互为前置条件，程序繁多而复杂，执行机械而教条；外行人不明白，外来人更是一筹莫展；把程序与效率对立起来，急事不能急办，特事不能特办，简单问题复杂化。二是方法不佳而低效。工作没中心，抓事没重点，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少；按天看在忙，按月看在干，按年看什么也没干成。三是素质不高而低效。业务不熟悉，方式不得当，办法又不多；起草文稿词不达意，安排事务漏洞百出，攻坚克难一筹莫展，返工窝工时常发生。
       第五种，态度不端的走样执行。一是利益至上。凡是从本位出发，合意的就办，不合意的就不干；以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至到了有恃无恐的地步。二是作风不良。对待工作，挑三拣四，拈轻怕重；对待业绩好大喜功，推过揽功；对待基层，高高在上，态度生硬。三是责任心不强。事不关己，高高挂起，与己有关，拖诿扯皮；效率低下，行动缓慢，质量不高。
        第六种，强调理由的拒绝执行。从个人角度、部门视野看问题，不为成功找办法，只为失败找理由；片面强调不合意、不合规、不合适、不合拍、不合作的种种借口，暂时逃避了困难和责任，却让发展和事业付出了无比昂贵的代价。
       种种“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的执行现象，虽然发生在少数班子和个别干部身上，却导致了我们发展环境恶化，发展机遇错失，发展进程延误，影响党的形象和政府的权威，增加了不稳定因素。我们必须认真地正视它、深刻地认识它、主动地克服它、积极地纠正它。
深纠执行力差的根源
        执行力是通过人的主观努力而表现，又随时受到思想、心理、环境、条件等方面因素的影响，具有反复性和复杂性。
        （一）体制不顺。当前确实存在部门分工不明、职能交叉不清、事权模糊不顺，造成部门之间互相推诿、互相掣肘、协调困难、效率低下。少数部门以自身利益为取舍，遇到问题争相逃避，有利可图就你争我抢。有的单位内部管理松驰，职责不明，赏罚不严，干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，干活不知谁领头，出事没处打屁股。
        （二）机制不优。一是缺少标准化工作流程。从接受任务、开展工作到完成目标，没有可操作性的规定，过于依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少必要的跟踪监督。对进展情况没有监督办法和制度，什么人监督，怎么监督无章可循。三是缺少有效的绩效考核制度。核心是干部考核与绩效不对称，不挂钩，工作完成快慢一个样，干得好坏一个样，造成执行力下降。
　     （三）领导不力。有的领导干部对上级的政策和要求学习不及时，领会不准确，导致工作滞后；有的领导干部对上级要求充耳不闻、置之不理、我行我素；有的领导干部虽然高度重视、态度积极，但由于方法不多、方式不当、魄力不够、措施不力，而消弱了整个队伍的执行力。
        （四）作风不良。抓而不紧，抓而不力，抓而又拖，稍抓即止；思想不艰苦，作风不扎实、不深入实际、不具体执行；阳奉阴违，变样抵触，说一套、干一套，当面一套、背后一套。这些工作态度、工作作风方面的问题，也是效率低下、执行不力的重要原因。
        （五）素质不高。个人素质上存在一定差异，反映在执行力上也有差异。一方面，在理解和把握政策精神，工作目标时存在偏差，造成执行不力；另一方面，认知事物能力不强，判断不准，不能因情施策，不学习、不创新，观念陈旧、方法单一，难以适应新形势、新任务，从而造成效率低下，工作完不成。  
必须下真功夫提高执行力
　      三分战略、七分执行。战略可以复制，差别在于执行；目标可以调整，关键在于执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。
　　提高执行力，关键是把思路变成决策，把决策变成措施，把措施变成行动，把行动变成实实在在的成果。执行与落实方面存在的种种问题，无时不在提醒我们要以革命的精神向不合时宜的执行方式开刀，向顽固不化的执行陋习宣战，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低。
        （一）提高执行力必须振奋精神。毛泽东同志曾经说过，人总是要有点精神的。领导干部精神状态如何，对一个地区（部门）工作具有决定性的影响。对事业没有一种热情，对工作没有一种激情，对追求的目标没有一种豪情，人就缺少活力，干事就没有动力。承德的现状，决定了我们是在艰难中爬坡，在沼泽中拉车，别人需要三分功夫，我们却需要十分力气。承德的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官，而要吃苦受累、披荆斩棘，破釜沉舟、奋力一搏，三步并作两步走，只争朝夕快跨越。我们必须保持一股共产党人的“精、气、神”，要有一种干不好活就睡不好觉，干不成事就吃不香饭的责任意识，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态。一是要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。几年的经验启示我们，对认定的事，要咬定青山不放松，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实，做到踏石留印，抓铁有痕。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，争时间，抢速度，确保今天的事不要拖到明天做，今年的工作也不要等到年底才突击。二是要有敢于碰硬的认真态度。提高执行力，必须敢于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。领导干部只要自己行得端，坐得正，就能无所畏惧地直面矛盾，碰硬较真，敢于得罪人。怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，是为官者的最大耻辱。领导干部要以知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不畏难的精神，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中。那种日复一日、年复一年的“维持会长”是没有出路的。三是要有身先士卒的示范作用。说一千，道一万，不如领导带头干。各级领导干部要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，俯下身，沉住气，干实事，求实效，上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办，狠抓工作落实。不仅谋发展要亲自抓项目，而且保稳定要亲自包案件；不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅满足于当指挥员挂帅指挥，而且也要当好战斗员亲自参与；不能仅是关注开局，而且要始终盯住具体工作不放；不能仅是下管一级，而要突出重点，抓到一线，真正做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。
        （二）提高执行力必须讲究方法。执行是方法的表现，方法是执行的手段。抓工作既要有坚定的决心、坚强的毅力，又要注意方法、讲究策略，达到举重若轻、事半功倍的效果。一是重点抓、抓重点。做每项工作都必须善于抓重点，攻难点，以点带面，全盘皆活。实施“六项行动计划”、“三年大变样”、节能减排，是我市未来三年发展的重大举措，是推动承德市发展的总开关。对这些工作重点，我们要集中有限的人力、物力、财力，一以贯之，一抓到底，务求必胜。二是反复抓、抓反复。做什么事都不会一蹴而就，一抓就成。有些事情稍一放松，就会前功尽弃。要有韧劲，要有持久力，反复用力，抓死抓实，才能见到成效。三是策略抓、抓策略。当前，承德正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，各种困难和矛盾相互交织，错综复杂。越是事情紧急、越是问题众多、越是矛盾突出，越要讲究工作策略。要善于运用政策激励、示范引导、提供服务等办法来落实发展举措；善于按照法定权限和程序行使权力，提高依法行政的能力和水平；善于运用说服教育、民主协商等方式来处理人民内部矛盾；善于运用法律的手段、市场的手段来管理经济和社会事务。
　　（三）提高执行力必须强化责任。责任成就事业，决定成败。责不分大小，任无论轻重。如果想回避责任，理由有千条万条，但要想干事，有“负责任”一条就够了。必须珍惜环境，抢抓机遇，珍惜舞台，演绎精彩，珍重责任，勇于担当。一是责任必须落实。要采取硬措施，明确目标，落实任务，做到定人头、定任务、定时间、定要求，使经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务具体化，具体工作时序化。二是督查要到位。要继续加大督查力度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，坚决惩治假人、假事、假话、假动作。要重视督查结果的运用，将其列入干部的绩效考核，作为是上是下的重要依据。同时，要做到督查和自查相结合，明查和暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合，人大政协视察和现场观摩相结合，营造一个比起来、赛起来、你追我赶干起来的良好氛围。三是考核必须严格。全面推行领导干部绩效考核，坚决落实“三条组织纪律”，不改变落后面貌不提拔干部，不落实任务要追究责任，不合力推进、闹不团结要进行组织处理。要按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作争先后，奖优汰劣，奖惩兑现。
　　总之，提高干部队伍的执行力是一个永恒的主题，是一场没有终点的“马拉松”。我相信，只要全市上下都动真的，来实的，承德干部队伍的执行力一定会有大的提升。