染血铸币怎么获得:刘飞跃在怀宁县党政代表团赴浙江参观考察总结会上的讲话

2009年07月22日　　 点击数：549　　 来源：　　 作者：
刘 飞 跃
（2009年6月15日）
同志们：
上半年即将过去，在各项工作都非常繁忙的情况下，县委、县政府专门组织这次高规格、大规模的考察团赴浙江诸暨等地开展学习考察活动，并且在诸暨成功举行了怀宁·安徽省塑料工业园项目推介会暨项目签约仪式，这是我县在扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力实现“保增长、保民生、保稳定”目标的背景下，推动思想解放、学习先进经验、扩大对外开放、促进经济发展的一项重要举措。学习参观了五天，受教育，有震撼，增强了紧迫感；听了大家的发言，受鼓舞，有启发，也增强了自信心；看浙江，想自己，进一步增强了责任感。会上不少的同志都作了很好的发言，既畅谈了自己的认识、体会和感受，又结合我县的实际情况提出了有针对性的意见和建议；既能正视我们与先进发达地区的差距和不足，又能看到我们自身发展的优势和潜力。今天会议结束后，希望大家还要作深入的分析和思考，并争取将其化为工作的动力。通过这次学习考察活动，我个人也感受颇深。下面，我谈三点意见：
一、学习浙江经验，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感
这次浙江之行，我们走一路、看一路，最大的感觉就是浙江已经迈入新的发展阶段，他们的经济社会发展确确实实实现了大的跨越，取得了令人瞩目的成绩，到处是一派生机勃勃的繁荣景象，已经进入较高层次的工业化阶段。总结这次浙江、江西之行感到收获很大，不虚此行，我用四句话来概括：开拓了视野，更新了观念；加强了交流，增进了了解；推进了招商，扩大了开放；看到了机遇，增强了责任。特别是他们观念之新、变化之大、活力之强、环境之好给我们留下了深刻的印象。所谓观念新，就是他们城乡统筹的观念、市场运作的观念、开放合作的观念、生态环保的观念，乃至广大干部和企业家队伍的世界眼光和现代理念等等方面已经先人一步，走在前列；所谓变化大，每次去浙江，都能看到他们明显的变化，干部群众干事创业气魄大，发展水平取得了质的提升；所谓活力强，浙江率先建立起能够调动千百万人积极性的灵活体制机制，激发了广大干部群众创业创新的活力，民营经济已经成为浙江省的主体经济；所谓环境好，无论是自然生态环境、经济发展环境，还是政治生态环境等方面浙江都有过人之处。 浙江的自然资源并不丰富，但是他们把信用环境、政府效能、城市品牌和人文生态精神作为核心的软性战略资源进行重点培育，这就弥补了硬性资源的不足。在诸暨市，国家级名片有20张，如国家园林城市、国家卫生城市、国家环保城市、全国教育先进县、科技进步工作先进县、长三角最具投资价值县市等等。我们介绍怀宁情况时，只有四到五张名片，最后一条就是环境优越，而诸暨在环境方面国家级的就有20张，还有国际级的，由此可见差距所在。因此，通过学习浙江等地的经验，我们要进一步增强加快发展的责任感。各级各部门的主要领导的主要工作就是抓发展，我们一定要树立“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难”的理念，在思想上想着发展，在脑子里思考发展，在工作上敢于发展，把发展作为我们最大的政治。发展不上去，就要“食不甘味，寝不能寐”。
这次赴浙江诸暨、江西等地参观考察，给我的启示主要有六个方面：
一是只有观念的领先，才有发展的领先。观念新则经济兴。东阳市的横店影视城建有清明上河图、秦王宫、广州街、香港街等13个跨越几千年历史时空、汇聚南北地域特色的影视拍摄基地，目前已建成90多平方公里，规划面积达365平方公里，2007年的旅游收入达16亿元，税收近7000万元，这是创意经济的典型表现，是“无中生有”的典型例子，这说明了“点子就是票子”；江西省的婺源县，江湾是江泽民同志的老家，李坑是南宋武状元李子成的故居，这些地方既有生态环境的保护，又有旅游资源的开发；既传承传统的风格，又赋予它丰富的文化内涵，这些都是旅游经济，从这里可以看出“文化是旅游的魂”，一个旅游景点，如果不赋予它一定的文化内涵，对外面就没有吸引力。所以我们在发展旅游业的时候，既要体现文化的传统，又要反映与时俱进的精神，这是关键；在义乌市，因义乌人有几百年鸡毛换糖的传统经商模式、经商优势，在改革开放之初，义乌县委、县政府就大胆突破农民不准经商的禁锢，迅速地建立起小商品市场，充分激活了亲商、富商的传统理念，做到传承传统文化和吸纳现代理念的相结合，义乌就这样以创业创新为动力、以小商品流通为载体，推进市场化、带动工业化、催生城市化、最后演变为国际化，创造出了“无中生有、有中生奇、无奇不有”的义乌奇观。义乌中国小商品城已连续十八年位居全国各大专业市场榜首，年成交额460多个亿，被联合国、世界银行与摩根士丹利誉为“全世界最大的小商品批发市场”。
二是只有加快产业集聚和转型，才能增强经济发展后劲。扎堆就是效益，小企业可以成长为大产业，小个体可以发展为大群体。集聚才能形成规模，规模才能形成效益。实现产业集聚化，是贯彻科学发展观、走新型工业化道路的重要途径，也是当前和今后一段时期加快经济结构调整的一项重要举措。诸暨块状经济特色鲜明，特色产业与大企业大集团交相辉映，形成了袜业、珍珠、五金、服装、贡缎等具有较高知名度和市场竞争力的区域性特色产业，其中最典型的两大块状经济是袜子和珍珠。在袜业界，有“大唐袜机一响，世人袜子一双”的说法；在珠宝界，有全世界每十颗淡水珍珠，7颗产在山下湖的说法。以袜业之乡大唐镇为核心，集聚着大小袜子生产企业1.1万家,年产量达118亿双。但是支撑这些块状经济的基础大多是劳动密集型、低附加值的传统产业，随着原材料价格上涨，资源、环境瓶颈的制约，诸暨等地正在加快转型升级、腾笼换鸟的步伐，大力发展知识密集型、资本密集型企业，进一步提升产业层次。海亮集团原本不过是做废铜烂铁的小作坊，通过近几年来加快推进技术进步和产业转型升级，由此奠定了其行业龙头地位，成为第一家进入国际铜加工行业协会的民营企业。所以我们学习浙江经验，既要抓顶天立地的大企业，又不能忽视铺天盖地的小企业，并且要赋予“铺天盖地”新的时代内涵，不能再像以前大办企业时乡、村、组、农户四个轮子一起转，不分产业什么企业都上，而是要结合我县实际，把小企业做成大产业、把小个体聚成大群体，促进产业的集聚。
三是只有开放合作，才能增强发展活力。扩大开放是实现区域经济迅猛发展的强大动力。在改革开放的大潮中，浙江仅用了二十年时间，由“资源小省”迅速崛起为“经济大省”，由“农业大省”一跃成为“经济强省”，就是大力实施开放合作，包括国际合作、企业与企业组建企业集团等等。浙江的成功，很大程度上得益于多年来一以贯之的对外开放理念和先人一步的开放政策。
四是只有自主创新，才能克难制胜。浙江省省长吕祖善在全省自主创新大会上说，“如果改革开放30年来没有科技创新的发展，浙江经济也不会迈出这么大的步伐。尽管有的还是低附加值，但与30年前相比已升级好几代了。企业越来越成为科技进步和创新的主体，我们要看到这种变化的趋势。”政府必须主导创新型发展道路的建设，但这种主导作用不是体现在具体扶持某个产业或项目，而是积极为创新做引导、做规划，为创新提供好的公共产品和公共服务。诸暨市为了大唐袜业和山下湖珍珠两大产业基地建立了公共技术服务平台，就袜业一块，财政就拿了近3000万元。在诸暨的自主品牌中，中国名牌27个，中国驰名商标53个，省级名牌和省级驰名商标达80多个，总数在全国县市中名列前茅。正是得益于自主创新能力的不断增强，他们才能积极应对包括国际金融危机在内的各种风险的冲击。
五是只有增强执行力，才能提高竞争力。三分战略，七分执行，依法行政、畅通政令是让奋斗目标变为现实的关键。执行力是政府工作的生命力，能不能干成事，把事干好，尤其是重大任务的完成，重大工程的推进，是检验执行力的试金石。执行力是一种纪律，只讲结果，不讲如果，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满；执行力是一种激励，牢固树立效能化的执行理念，形成只争朝夕求进步、埋头苦干抓落实、力争上游谋发展的良好局面；执行力还是一种作风，牢固树立精细化的执行理念，培育求真务实、一丝不苟、紧盯细节、步步为营、一抓到底的工作作风；执行力是一种压力，牢固树立危机化的执行理念，强化忧患意识，感到本领恐慌，时刻居安思危；执行力还是一种合力，牢固树立人本化的执行理念，用严格的制度、团队的精神，调动每个人的积极性，形成狠抓落实的强大合力。
六是只有艰苦奋斗，才能建功立业。说一千道一万，还是要扎实苦干。6月上旬参加安庆市和绍兴市的坐谈时，绍兴市提出要重振“四千”精神，即当年抓乡镇企业、工业园区时“想尽千方百计、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”的精神，咬定青山不放松，泰山压顶不弯腰。今年以来，国家和许多省份的财政收入都是零增长，有的还是负增长，但绍兴市没有一味地强调增长了多少，他们要求全市上下“坚持就是胜利、保企业就是保增长、逃避就要被追究”。在今年应对经济危机的关键时期，我们应该提倡这种“四千”精神，发扬艰苦奋斗的传统。越是困难的时候就越要坚持，在受全球经济危机影响一冷天下寒的情况下，怀宁经济社会的发展要做到在困难时期我们下降要比别人慢一些，在高速增长时期我们上升要比别人快一些，这一正一反，坚持下来就能快速发展。
二、学习浙江经验，推动我县经济社会实现更好更快发展
对怀宁来讲发展决定一切，发展是缩小我们与先进地区差距的唯一选择。因此，我们学习先进地区经验必须发奋图强、奋起直追，把视觉上的冲击转化为加快发展的动力，把思想上的震动变成实实在的行动。在当前和今后一个时期，我们抓发展必须突出以下四点：
一要结合学习实践科学发展观活动，推动我县新一轮思想观念大解放。思想有活力，发展才有动力。有创新的思想，才能有创新的行为。思想解放程度的领先，是浙江经济活力强的根本原因。现在制约我们加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动我县经济发展最紧迫的任务还是进一步解放思想。我们学习浙江等地的经验，最根本的就是要学习他们的现代理念，学习他们的创新精神，学习他们的务实作风，学习他们的创业劲头。这样才能学到他们经验的精髓。思想解放不能仅仅喊在嘴上，写在纸上，必须体现在政策中，渗透到工作中，最终落实在行动中。领导干部在改革发展中，不但要勇立潮头，还要敢于承担责任，不怕牺牲个人前途和利益，受到误解不争论，遇到压力不动摇，取得成绩不张扬，遇到挫折不气馁。要结合学习实践科学发展观活动,紧密结合怀宁实际，在思想观念上要重点强化六个意识：一要破除保守思想，强化发展意识。要从各级领导干部抓起，集中解决干部队伍中存在的抢抓机遇的意识不强、敢闯敢冒的勇气不足、营造发展环境的措施不力、干事创业的氛围不浓等问题，把干部的思想凝聚到干事创业、加快发展上来，做到不争论、不张扬、不动摇、不气馁，咬定发展不放松，用发展的办法来解决面临的问题。二要破除封闭思想，强化开放意识。要跳出怀宁看怀宁，站在全市、全省乃至全国看怀宁，树大气魄，谋大思路，动大手笔，借助外力，谋求发展。三要破除守旧思想，强化创新意识。要创新思路和工作方法，不机械地照搬别人的经验，不简单地模仿先进地区的模式，从自己的实际情况出发，与时俱进，开拓创新，用新的思路和举措去营造新优势，开创新局面，实现跨越式发展。四要破除小农思想，强化市场意识。要大力强化竞争观念、效益观念、风险观念、科学观念、品牌观念，下功夫调整优化经济结构，下功夫转变经济增长方式，下功夫改进领导方法，树立以市场为中心的理念。五要破除囿权思想，强化服务意识。要学习浙江努力创建优良环境、“小政府，大服务”理念，以整顿机关作风、纠正行业不正之风为重点，努力建设服务型政府。六是要破除懒惰思想，强化主动意识。市场经济是竞争经济，勤奋者生，懒惰者亡。真正把浙江经验学到手，就要像浙江人那样，在机遇和挑战面前，既谋求发展，勇于创新，又求真务实，真抓实干，始终掌握推进改革、加快发展的主动权；就要像浙江人那样，敢闯、敢试、敢走别人没有走过的路；就要像浙江人那样，按照市场经济规律办事，在开发和利用国际国内两个市场、两种资源上下功夫。总之，要在解放思想中统一思想，在更新观念中转变观念，在改革创新中促进发展，把解放思想、更新观念的成果转变为前进的动力，把浙江经验化为怀宁大地上的生动实践。
二要大胆借鉴浙江经验，推动我县新一轮民营经济大发展。在市场经济条件下，民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体，只有老百姓真正富了，企业发展好了，市场经济才有活力。当前，最紧要的是要千方百计调动和发挥广大人民群众的创业热情，在全社会营造“想创业，会创业，敢创业，创大业”和“户户竞相创业，人人争当老板”的浓烈氛围，加速推进干部向“招商引资带头人、自主创业带头人、致富百姓带头人”转变，农民和居民向业主转变，外出务工人员向“凤还巢”转变，各类专业人员向创办实体转变，下岗失业职工向自主创业转变，大中专毕业生向自主择业转变，真正在全县上下形成一个有路子的忙招商、有资金的忙投资、有能力的忙创业的崭新局面。要借鉴浙江经验，站在经济社会发展全局的高度，把发展私营个体经济摆上重要的位置，用对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业，掀起发展私营个体经济的新高潮。要按照“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的要求，大力发展个体私营经济，进一步释放民营经济的巨大活力。要真正把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和归宿，切实解决好富民问题，在发展经济、提高效益的基础上，较快增加城乡居民收入。
三要充分发挥自身优势，推动我县新一轮改革开放大跨越。学习浙江经验，关键是要结合我县实际，找准着力点，培强增长点，取他人之长，创自己之新，找准工作着力点，以新的思路、新的举措、新的作为，寻求改革开放的新突破。一要加大改革的力度。强力推进国有集体企业改革，激发企业的发展活力，这项工作我县在全省处于严重的滞后状态，今年县政府已提出要确保完成30家的企业改革任务，并且已经将任务分解到各有关部门，近期省里对破产、关闭和困难企业的社会养老保险等费用又出台了优惠政策，对推动企业改革非常有利，各有关部门务必抓紧推进企业改革工作；要积极稳妥地推进行政、事业单位改革，为经济发展提供强有力的体制机制保证。二要狠抓工业经济。要始终坚持“工业强县”战略，大力培植重点骨干企业，加快发展优势产业，加大技改投入和新产品的研发力度，着力提升全县工业经济的运行质态和综合竞争能力。三要进一步扩大开放。必须充分认识扩大开放的必要性和紧迫性，进一步增强开放意识，加强与浙江等长三角地区的区域经济合作。浙江与我县合作交流已经有了一定的基础，我们已经成立了怀宁浙江商会，由浙商在怀投资的50多家企业组成。因此我们要以开放为突破口，通过与长三角尤其是浙江开展多层次、宽领域、全方位的合作，在大开放中谋求大发展。要进一步强化“融资为本、项目为王”的发展理念，加大招商引资力度，以皖江城市带承接转移示范区规划建设为载体，以赴长三角、珠三角地区招商活动为切入点，进一步加大怀宁优势资源推介力度和产业招商力度。要在规划建设皖江城市带承接产业转移示范区方面认真谋化、加强对接，争取我县有园区入围。要加快县工业园和乡镇工业集聚区的建设，在园区建设上要坚定不移地打造专业园区，促进产业集聚；要继续加强新县城和乡镇集镇的建设，使之成为经济发展的助推器。
四要加强项目建设。当前国家扩大内需的一系列政策，为我们争取项目、扩大投入带来大好的机遇。我们要抓住关键项目、突出重点领域，力争多上、快上一批事关全县发展全局的重大项目，为经济持续快速发展奠定坚实的基础。谋划的项目要积极申报、在手的项目要大力推进、在建的项目要加快进度。五要大力发展第三产业。要实施“商贸兴县”战略，进一步发挥区位优势，扶持繁荣县内各类专业市场、商贸物流、中介服务，不断拓展新的城镇服务业领域，努力提高城镇服务业水平，精心培育新的经济增长点。文化是旅游的魂，要把文化与旅游结合起来，在保护我县文化资源、挖掘传统文化内涵、打造特色旅游产品方面动脑子，促进我县文化旅游业发展。孔雀东南飞管委会已经成立，要充分打响孔雀东南飞这一文化品牌，以孔雀东南飞影视城为基地，筹划好、推介好、运做好，使其发挥应有的效益。
四要加快政府管理创新，推动新一轮政府职能大转变。要把保经济增长作为当前首要任务，“只为成功想办法，不为困难找理由”，全力以赴做好服务企业工作，帮助企业解决实际困难。保增长第一位的就是保企业，当前要突出“快、缓、严、宽、强”这几个字。突出一个“快”字，做到能快则快，提高办事效率，提升服务效能；突出一个“缓”字，对各种行政事业性收费能缓则缓，能减则减；突出一个“严”字，严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为，努力营造公平、公正的市场环境；突出一个“宽”字，努力为企业发展创造宽松的社会环境；突出一个“强”字，高强度提供资金、土地、电力等要素保障，硬件不足软件补。我们要按照“依法行政、透明行政、高效行政、廉洁行政”的要求，转变政府职能，为企业、为群众搞好服务。进一步推进政府管理职能法制化，规范事权，实施权力运行“阳光工程”。进一步实现从管制经济向服务经济的转变，使政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快行政审批制度改革，简化行政审批事项，科学设置审批职能，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，继续清理和削减审批事项，力争群众和投资客商“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”。坚持依法行政、从严行政，切实规范政府行为，实现权力和责任紧密挂钩，权力和利益彻底脱钩。对经营性土地使用权、政府工程、国有资产产权交易、政府采购和公共服务项目，全面推行招标、拍卖等市场化运作方式，进一步完善“收支两条线”管理，从源头上防止和治理腐败。
三、关于当前政府工作
下月初，我们要参加市里组织的“三看三比”活动,接受市委、市政府对怀宁今年以来经济社会发展情况的检阅，随后县里也要开展县内的“三看三比”活动，检验全县各乡镇、各部门今年以来的工作成效，届时县委、县政府还要认真总结上半年工作，精心部署下半年工作。
当前政府工作的总体要求是：紧扣全年任务不动摇, 围绕重点工作，努力实现“保增长、保民生、保稳定”目标。上半年即将过去，各项工作要确保时间过半、任务过半。具体应该抓好以下几项工作：第一，招商引资工作。1—5月份，全县合同利用外资70.4亿,实际到位20.1亿,完成年初计划53亿的39.8%,其中8个乡镇没有完成时序进度，导致全县总体上没有完成时序进度。另外我们大项目少，5月份市里在望江县召开了全市招商引资工作调度会，望江县今年亿元以上的项目有22个,而我们5000万以上的项目只有6个。各乡镇一定要进一步加大力度，一定要走出去，不能坐视不动；县招商局要到各乡镇督查督促,同时要与各招商处加强联系、加强调度，要将有关信息及时整理并告知各专业园区领导小组，让领导小组立即跟踪问效；县开发区要用主要力量抓招商,现在园区建设抓得都很有成效，随时可以请客商进驻，主要是招商的任务。第二，项目建设。一要加大项目资金的争取力度。县发改委要继续大力组织各乡镇、各部门跑省跑部，争取更多的国家拉动内需的项目资金和国家、省国债资金。去年下半年以来，我们争取的这类各项资金有1.2亿元，在全市处于领先，但也有少数部门除了一些普惠式的项目外，没有大的成果、没有额外的收获。二要加快在建项目的建设进度。目前我县最大的项目是投资16亿元的上峰大水泥项目，上峰公司已经筹资了5.7亿元资金，正在紧锣密鼓地建设生产厂区，现在急切等待的就是矿山的整顿关闭。上次县里专门召开了上峰大水泥建设推进会，各有关乡镇和部门要严格按照会议要求落实相关事宜。另外还有西锐重工、500kv输变电、新县城E区的六路九桥、职教中心、县医院住院部大楼、石牌镇廉租房等重点项目都要加快建设进度；尤其是进展较慢的污水处理厂、垃圾厂项目，有关部门和乡镇要引起高度重视，迅速加快推进，见到实效。三要做好关乎我县长远发展的大项目的争取工作。20兆瓦的太阳能发电项目，无锡尚德集团已经在作可行性报告，要继续跟进；新县城高速连接线、高河大河的治理、北部新城跨铁路大桥等项目，都要组织专人专班跟踪推进。四要做好项目库的建设。要聘请有资质的机构编制项目书，加大项目储备，做深做实项目库。第三，工业园区建设。继续强力推进“一园十一区”建设。一要加快基础设施建设。县工业园二期要抓紧扫尾工作，全面完成基础工程的配套；三期要做好基础设施建设的准备工作，适当时机再招标开工。二要重点打造专业园区。二期要规划打造电子、工程塑料、机械及汽车零部件制造等三大专业园区；三期要重点打造新型建材、新能源、纸及纸制品、纺织服装等专业园区。这次我们到浙江推介塑料工业园项目，有不少客商愿意来投资并有些已签约，县开发区一定要搞好塑料工业园的规划设计。三要妥善解决工业用地指标问题。提倡建多层厂房，县科技创业园就是一个例子；加强建设用地的管理，对供而不用超过两年的，要依法收回；对重大项目、公益性的项目，尽量争取圈外用地；大力推进土地置换，当前土地问题是制约发展的瓶颈，搞土地置换是唯一的途径，凡是不搞土地置换的乡镇，原则上不考虑解决土地指标。第四，抓好即期增长。一是全力以赴抓好工业经济增长。今年以来工业经济总体保持了平稳较快的增长，1-5月工业生产总产值30个亿，增加30%，在规模企业所涉及的30个行业中有24个是增长的，当前要继续做好工业经济运行的监测和调度工作，全力以赴发展工业，抓好经济增长，今年的规模企业要达到220家。二是千万百计保企业。要进一步的解放思想，加大贷款的额度和金融支持力度；近期我们要召开第五届银企洽谈会，今年的履约率要在去年80%以上的基础上达到90%以上。在解放思想方面，县工行做得很好，他们把企业的债权凭证作为抵押物，扩大了抵押物的范围。三是加强财税工作。近期国家、省出台的税收优惠政策，应该严格落实到位，该免的免、该减的减，以应对经济危机，但是应收的税收要依法征收、应收尽收、不收过头税，努力实现全年财税工作的目标。第五，认真实施民生工程。农村饮用水安全工程要确保三年内解决全县19.9万农村人饮用水问题；加快村村通建设，年底要基本完成村村通任务；要认真实施沼气国债项目，加快改水、改厕、改圈、改院的步伐；要全面改造危房3000户；要全面推进广播电视村村通、乡镇文化站改扩建、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程；继续改善办学条件，逐步提高校舍维修的标准；巩固提高发展新型农村合作医疗，争取提高筹资标准和财政补助的标准；确保完成今年新增5所乡镇卫生院的改扩建和29所村卫生室的建设任务；强力推进人文生态园的建设，开展新型农村社会养老保险的试点，完善农村最低生活保障制度和被征地农民基本养老保障制度，提高农村五保户集中供养率，鼓励社会力量参与农村敬老院建设。第六，全力以赴保稳定。要强化发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，把信访维稳工作牢牢抓在手上；要坚持领导干部“一岗双责”，坚持做到与经济发展同布置、同落实、同抓住。第七，计划生育工作。当前计划生育的形势不容乐观，5月底主要指标持续下滑，政策符合率只有88.99%，接近历史最低值；出生人口性别比反弹趋势明显，出生率同比下降，长效节育措施尚有大量欠帐，在全市八县中，主要指标均排在后三位。当前这项工作发展极不平衡，部分乡镇基础本来就十分薄弱，今年以来，工作松懈，力度减弱，工作底数不清，主要指标畸高畸低，严重影响全县总体水平的提升。现在离计划生育统计年只有三个半月，请各乡镇要高度重视这项工作，强化责任感，增强危机感，主要领导要亲自过问，认真落实。当前，一要狠抓清理。以清育龄妇女底数、清新婚、清孕情、清出生、清手术等为着力点，消除盲点、死角；采取得力措施，使清理工作收到实效，确保出生无误差，手术无欠账。二要狠抓“村为主”机制建设。各乡镇要按县统一部署，今年必须全面启动“村为主”机制建设，切实实行月积分、季考核、季兑现，使计生工作好坏与村干绩效工资直接挂钩，奖优罚劣。三要狠抓相关质量指标。各乡镇要加快在建的乡计生服务所工程进度；要确保完成“两非”案件责任书指标任务；要加大社会抚养费征收力度，其他方面都要明确责任、规范运作，限时完成。