孙景淼厅长在全省农业系统党风廉政建设工作会议上的讲话

孙景淼厅长在全省农业系统党风廉政建设工作会议上的讲话

(2011年3月11日）

    一、统一思想，进一步深化党风廉政建设重要性认识

    加强党风廉政建设和反腐败工作，是我们党的一贯主张和要求。一直以来，厅党组高度重视党风廉政建设，始终把加强党风政风行风建设作为事业发展的重要保障，着力形成党风廉政建设和中心工作协同推进的格局。去年以来，全省各级农业部门按照中央和省委决策部署，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治与预防腐败体系建设，以开展“之江先锋”创先争优活动、“深化作风建设年”和“机关学习年”为载体，切实加强干部队伍建设；认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进领导干部廉洁从政；坚持依法行政，推进科学民主决策和政务公开，规范行政权力运行；强化执政为民理念，坚决查处和纠正损害群众利益的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效，为推动中心工作落实、加快发展具有浙江特点的现代农业提供了有力的纪律和作风保障。但是，我们必须清醒地看到，党风廉政建设是一项长期性、基础性工作，而且随着思想观念、利益格局的多元化，党风廉政建设和反腐败工作将呈现新特点和新要求。我们要进一步统一思想，充分认识加强党风廉政建设的重要性和复杂性，坚持防患未然、常抓不懈，推动党风廉政建设不断深入。

    （一）加强党风廉政建设，是密切党群干群关系的基本前提。坚持群众路线，密切联系群众，是我们党的立党之本，也是我们党推动事业发展的最大政治优势。当前，我国正处于改革发展的关键时期，思想观念转变、经济体制转型、社会结构转轨，使长期积累的社会矛盾处于交织、复杂、多发状态，直接考验着党的群众基础和执政能力，需要我们不断加强党风廉政建设，进一步强化和谐的党群干群关系，树立党在人民群众中的良好形象，形成以党风正保证干群和、以干群和促进社会稳的良好局面。农业部门作为主管农业和农村经济发展的政府职能部门，担负着推动“三农”发展的职责，服务对象主要是广大农民群众，与基层群众联系最直接。我们要自觉从大局出发，高度重视党风廉政建设，进一步树立农业系统在基层群众中的良好形象，努力推动党群干群关系不断改善。

    （二）加强党风廉政建设，是推动事业健康发展的重要保障。“十二五”时期，是我省加快经济发展方式转变、推进现代化建设的关键时期，省委省政府明确提出了科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会的目标任务，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。从当前我省实际看，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区的格局没有根本改变，实现“三化”同步发展的难点在农业，建成全面小康社会的重点在农村。加快建设现代农业、促进农民持续增收任务十分繁重，对农业部门队伍和作风建设提出新的更高要求。我们要认真贯彻省委省政府决策部署，不断深化党风廉政建设，坚持以优良的党风促政风带行风，不断提高工作的执行力和创造力，努力为推动我省现代农业加快发展、实现全面小康社会目标提供有力的组织、纪律和作风保障。

    （三）加强党风廉政建设，是促进干部队伍成长的内在要求。党员干部队伍是贯彻党的意志、推进事业发展的中坚力量，是党的先进性的直接体现，其能力、素质和作风问题直接关系党的凝聚力、向心力和战斗力。一直以来，我们党高度重视干部队伍建设，针对面临的新形势、新问题，先后出台了《廉政准则》和干部从严管理等规定，强调要把党风廉政建设和反腐败工作作为加强党员干部队伍建设的根本举措，充分体现了党要管党、治党从严的坚定决心。从总体上看，我省农业系统干部队伍主流是好的，有着心系群众、吃苦耐劳的传统和作风，但也存在少数干部执行力不强、解决实际问题能力有待提高等问题，而且随着各级强农惠农政策、项目资金的大幅增加，对农业部门进一步加强党风廉政建设提出新的要求。为此，我们要始终保持清醒头脑，自觉把廉洁自律作为一项基本要求，从自身做起，从日常做起，树立农业部门勤政清廉、依法行政、务实为民的良好形象。

    二、突出重点，积极推动党风廉政建设不断深化

    十七届中央纪委第六次全会和省纪委十二届七次全体会议明确提出要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，为我们加强新时期党风廉政建设指明了方向。农业部门担负着贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和服务“三农”发展的职责，我们要自觉坚持以人为本、执政为民，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。

    （一）坚持服务大局，着力在推动中心工作落实上下功夫。坚持围绕中心、服务大局，保障政令畅通、推动工作落实是党风廉政建设的重要内容，也是衡量党风廉政建设成效的生动体现。全省农业工作会议对“十二五”和当前农业工作进行了全面谋划和部署，明确提出了建设高效生态农业强省、特色精品农业大省的目标，确定了“十二五”时期“12345”的工作布局，强调今年要重点抓好十个方面的工作。实现今年和“十二五”时期的目标要求，任务十分繁重，需要全省农业系统干部队伍真抓实干、合力推进。我们要进一步强化大局意识、责任意识，自觉把党风廉政建设作为推动中心工作落实的重要保障，强化组织领导，全面落实责任，狠抓措施到位，为加快发展现代农业、全面完成各项目标任务提供强有力的政治和纪律保障。

    （二）坚持执政为民，着力在维护群众切身利益上下功夫。坚持以人为本、执政为民，是马克思主义政党的本质要求，是我们党性质和宗旨的集中体现，也是我们党的核心价值追求。坚持以人为本、执政为民，需要我们进一步树立正确的发展观、群众观、权力观和政绩观，不断加强和改进新形势下的群众工作，自觉把维护群众切身利益放在更加突出的位置。要始终把保护农民利益、促进农民发展作为工作的根本出发点和落脚点，切实增强责任意识、公仆意识和服务意识，坚持深入基层，倾听基层呼声，了解农民所需，主动加强服务，切实解决农民群众生产生活中的实际问题。要认真抓好农村基层党风廉政建设牵头工作，狠抓强农惠农政策落实，加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，推进农民负担综合治理，深化村级财务公开和审计监督，依法及时解决农民合理利益诉求，坚决纠正和查处事关农民群众切身利益、基层反响较为突出的问题。要按照建设法治型、服务型政府的要求，进一步深化审批制度改革，加快推进网上审批和政府信息公开，加强农业普法宣传，规范农业行政执法，依法严厉打击坑农害农等不法行为，树立农业部门依法护农、执政为民的良好形象。

    （三）坚持创新务实，着力在深化行风作风建设上下功夫。创新务实是新时期干部队伍作风建设的根本要求，也是推动工作落实、促进事业发展的重要方法。要坚持摸实情、讲实话、出实招、办实事、务实效，以事业发展和农民所需为重，注重联系实际，深入调查研究，创新工作举措，实实在在为促进现代农业发展和农民持续增收服务。要积极倡导艰苦奋斗的传统，按照建设节约型机关的要求，全面落实厉行节约的各项规定，严格年度预算执行和行政经费支出，规范公务接待和公务用车管理，进一步改进文风会风，加强检查评比达标管理，不断降低行政成本。要坚持上下联动，扎实开展“为三农服务、为党旗增辉”行动，推动惠农政策、市场信息、先进科技、普法宣传等进村入户，促进党员干部先锋模范作用有效发挥，基层党组织的战斗堡垒作用有效增强，在保障中心工作有序推进中体现党的先进性和农业系统良好的行风作风。

    （四）坚持预防为主，着力在不断强化制度建设上下功夫。惩治和预防，是党风廉政建设相辅相成、相互促进的两个方面。要以深入实施惩治与预防腐败体系为抓手，着力为党风廉政建设提供体制机制保障。要坚持经常性教育和专题教育相结合、正面教育和警示教育相结合，深入学习贯彻中央和省委有关党风廉政建设精神，加强机关廉政文化建设，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。要把推行科学民主决策、强化制度约束执行作为党风廉政建设的重要内容，严格执行重大事项集体研究决定，进一步规范行政权力运行，加强重点领域和关键环节的管理和监督，形成用制度管事、管权、管人的新格局。要认真贯彻落实《廉政准则》、《党员领导干部从严管理规定》，以及《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》等规定，严格执行领导干部年度述职述廉和报告个人有关事项制度，坚决制止明令禁止的违规违纪行为，不断增强干部队伍执行廉洁自律规定的自觉性。

    三、落实责任，努力为党风廉政建设提供组织保障

    党风廉政建设能否真正取得成效，关键在于加强领导、落实责任。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，加强统筹协调，着力为推动党风廉政建设提供有力的组织保障。

    （一）加强领导，落实责任。要根据新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步落实党风廉政建设责任制，自觉做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各部门、各单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，坚持以身作则、率先垂范，注重管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保党风廉政建设各项任务、要求真正落到实处。班子成员要切实履行“一岗双责”的工作职责，加强对分管部门和业务系统的检查指导，协同推进党风廉政建设。充分发挥纪检监察机构在党风廉政建设的组织协调和监督检查作用，进一步健全党风廉政建设责任制落实考核机制，推动各项工作有序开展。

    （二）完善制度，规范管理。要以廉政风险防控机制建设为契机，注重从重点领域、重点环节、关键岗位入手，进一步制定完善党风廉政建设教育、监督、预防等制度，构筑从源头预防腐败的制度防线。要积极推行干部人事制度改革，进一步建立健全领导班子和领导干部考核评价制度，完善干部选拔任用监督机制。要进一步完善财务审计、外事外经、项目建设和资金管理等制度，不断规范权力运行和办事行为。要加强制度学习教育和执行情况的监督检查，增强干部职工执行制度的自觉性。领导干部要主动当好表率，带头学习制度，带头执行制度，维护制度权威，增强制度的约束力。

    （三）强化协作，形成合力。加强党风廉政建设，树立清正廉洁的良好形象，需要全省农业系统干部职工共同努力。要按照党风廉政建设责任制要求，紧密结合实际，自觉把本地区、本单位、本行业党风廉政建设纳入整体工作部署，加强沟通协调，形成共同推进的合力。要重视加强纪检监察干部队伍建设，积极创造条件，支持其开展工作，不断提高工作水平。要围绕深化政风行风建设，坚持上下“一盘棋”，突出重点领域，把握关键环节，协同推进各项任务落实。要认真总结党风廉政建设的好做法、好经验，加强交流推广，不断深化农业系统“五型机关”建设。