偶看新闻美国学位服颜色分类:在常委班子民主生活会上的发言
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/10/05 11:59:34
县委书记在常委班子民主生活会上的发言
一、正确理解执行力建设的内涵
“执行力”一词最早流行于国外企业界。执行力就是“做”的能力，把事情做好的能力。近年来，“执行力”一词逐步由企业向政府延伸。就政府而言，所谓执行力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。执行力建设主要包括人员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等四个方面。
一是观念问题。这是决定政府执行力高低的前提条件。观念是行动的先导。正确运用自己的权力，执行好党的路线方针政策，必须首先树立正确的执行观念。它不仅仅是认识问题，而且还包括坚定的信念和积极的行动。一个立党为公、执政为民的工作人员，就会有为人民服务的信念和实际行动，就会在自己的岗位上尽职尽责，最大限度地执行政府决策，而不会滥用自己手中的权力。
二是素质和能力问题。这是决定政府执行力高低的核心。有执政为民的愿望还不够，还必须具备执行的素质和能力。可以说，在路线方针政策和法律制度框架制定以后，人员的执行水平决定着政府的执行水平，人员的执行能力决定着政府的执行能力。总体上看，近年来，我县各级单位和部门的人员素质和能力有了很大的提高，但不得不承认，与实施“十一五”规划，全面建设小康宜阳、和谐宜阳的要求相比，还存在很大差距，还有待于进一步提高。特别是随着形势任务的不断变化，部分人员出现了“本领恐慌”、“能力恐慌”，具体表现为，在决策中出现重大失误，在执行中软弱无力，在监督上无所作为，等等，严重地制约了政府执行力的提高。因此，为了提高政府执行力，就必须培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质的工作人员队伍。
三是政府的体制机制问题。这是决定政府执行力高低的关键。行政体制是依照法律规定确定的，在公共行政中发挥着重要的制度保障作用，对政府行政组织起框定、调控和制约作用，但如果行政体制功能失调，缺乏合理性、科学性，就会引起政府管理的混乱和无序。现代行政学把行政活动视为一个系统加以研究，行政体制改革既要处理好系统内部的关系，又要涉及系统外部的关系。行政系统内部的关系主要是政府内和政府间权力、结构、功能及其过程的关系，行政系统外部的关系包括政府与社会、政府与市场、政府与企业等几组关系。因此，提高政府执行力，还必须通过改革创新，切实处理好行政体制内外各种复杂关系。
四是客观外部环境问题。这是决定政府执行力高低的重要保证。政府执行力的环境，是指以政府活动为主题的外部氛围。它由多种制约和影响政府活动的力量相互作用而成。从广度上既包括自然、社会、经济、政治、文化等各个因素，在门类上又包括人文、社会、行政法规、市场等在内的多个领域。从环境对政府执行力的作用看，环境直接或间接地制约和影响着政府执行力的高低。因此，建立一个稳定、良好的外部环境，可以为政府执行力的提高提供可靠的保证。
二、切实增强新形势下加强执行力建设的紧迫感
执行力对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个地区发展环境是否优越的重要标志。今年是“十一五”规划的开局之年，中央明确提出，经济社会发展转入科学发展的轨道在今年“务必迈出实质性步伐”，这一时期的发展特别关键，改革任务特别复杂，面临的挑战也相当严峻。反观当前我县一些乡镇、部门的工作，一些领导干部在执行力方面还存在多种不良表现，严重影响着上级政策的贯彻落实。
（一）敷衍塞责的消极执行。一是推拖应付。有的对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推，动一动，不推就不动，甚至推而不动。即便是定下来的许多事情，有的也是表态积极、行动消极，上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行。推来推去，磨来磨去，拖来拖去，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。二是慢慢腾腾。有的不主动、不积极、不迅速，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起。即使是本可以马上办的事，却要宁停三分、不抢一秒，一看二慢三停四通过，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，贻误了许多发展时机，使该干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面对强势推进的攻坚任务，有的缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气。有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，怕诬告，怕丢票，缩手缩脚，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰硬解决棘手问题。有的有利的事争着管、无利的事都不管，见利益当仁不让、见困难互相推让，好事抢着干、难事往后躲，干活专挑松土挖、遇到矛盾绕着走。这导致部分地方是该接的活接不下，该挑的担子挑不了，该拉的队伍拉不出，该打的硬仗打不赢。
（二）不着实际的形式执行。一是空转状态。有的习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于当“传声筒”、“留声机”，上面讲什么回去就说什么，以为传达了、学习了、强调了，就算大功告成。有的工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是漏斗现象。贯彻上级工作要求时，有的像漏斗一样，看起来上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，变成“上面一本，中间一纸，下面一句”，有的甚至完全走了样。上级要求到了基层只是部署工作，不作任何解释。这导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人，打雷闪电热在市级，星星点点落在县级，不声不响冷在镇级，无影无踪消失在村级。三是花架子行为。有的干工作部署之时雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来毛毛细雨。有的热衷做表面文章，搞给领导看，不怕群众不满意，就怕领导不注意，只种盆景、不管绿化，只管栽树、不管养护，点上一朵花、面上豆腐渣。有的虎头蛇尾，特别是对一些时间长、跨度大的工作，开始干得欢，最后靠了边，摆开的架式很大，收到的实效不多。
（三）墨守成规的教条执行。一是机械主义。有的执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，囫囵吞枣，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的习惯讲大道理、大原则、大概念，研究工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。有的在对待政策上，只会机械地理解执行，拘泥于红线内的静止区域，看重的是政策限制了什么，而不是政策没有限制什么，谨小慎微，裹足不前，错失良机。二是拿来主义。有的无所用心，一事当前，难字当头，凡事都等别人的经验，照猫画虎，照葫芦画瓢，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，就是没有自己的。三是经验主义。有的因循守旧，不主动学习新知识、新本领，习惯走老路、念老经、说老话，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。特别是在处理诸如招商引资、重点项目、征地拆迁、计划生育、换届选举、信访上访等政策性、专业性较强的事情上，由于方法陈旧简单，把本来可以办好的事办“黄”，把本来能使群众暖心的事变“凉”，导致遗留问题不少。
（四）事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的工作没有中心，做事没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，东抓一把西忙一堆，东一榔头西一棒子。有的脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少，按天来看从早忙到晚，按月来看在干事，按年来看没成事。二是班子少合力。从我县各级班子情况来看，公开闹不团结的不多，但思想上有隔阂，感情上不融洽，工作上不协调的并不是没有。有的班子成员配合意识差，遇到得罪人的事就推，见到棘手的问题就躲，不能全力维护班子的团结，各念各的经，各吹各的号，各唱各的调，难以形成工作合力。三是责任不落实。有的单位内部管理松弛，职责不明，任务不清，赏罚不严，出工不出力，干活不知谁领头、出事没处打屁股，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样。有的不愿意当泥瓦匠，乐意当包工头，说功好，做功差，对工作层层转包，最后是谁都不包，层层负责，最后是层层推诿，工作在一片落实声中落了空。
以上“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”现象，虽然发生在少数班子和少数干部身上，但败坏的是党和干部的形象，影响的是跨越目标的实现。我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它，进一步增强危机感和紧迫感，树立牢固的执行理念，保持坚韧的执行精神，建立严格的执行保障，掌握科学的执行方法，提高扎实的执行能力。否则，再好的思路也会因执行不力而不能很好地贯彻落实，跨越发展的宏伟蓝图也会因执行不力而变成一句空话。
三、大力推进执行力建设，为实现经济新跨越提供助力
执行力是我们工作的生命力，是确保各项方针政策落实到位的关键，执行力建设事关全县经济发展大局。大家务必做到言必责实、行必责实、功必责实，真正把心思和精力集中到工作落实上，努力推动宜阳经济社会发展实现新的更大的跨越。结合执行力建设的内涵和我县的实际情况，我认为加强执行力建设要从几个方面着手：
（一）要振奋精神。对事业没有一种热情，对工作没有一种激情，对追求的目标没有一种豪情，人就缺少活力，干事就没有动力。实现宜阳新跨越的艰巨任务，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官，必须始终保持一股共产党人的“精、气、神”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。一是要有强烈的执行意识。没有执行责任意识或执行责任意识不强，提高执行力无异于构建空中楼阁。大家一定要认清肩负的职责和使命，自觉克服“事不关已，高高挂起”态度，坚持把忠实执行党的决定作为自己的座佑铭，始终做到接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，努力养成高效率、快节奏的工作作风。二是要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，真正做到踏石留印，抓铁有痕。三是要有敢于碰硬的认真态度。怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，是为官者的最大耻辱。提高执行力，必须大力发扬“拼命三郎”的精神，敢于迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，努力做到遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。四是要有身先士卒的示范作用。说一千，道一万，不如领导带头干。要注重从日常琐事中解脱出来，俯下身，沉住气，干实事，求实效，不能仅满足于一般号召，而要加强具体指导；不能仅满足于当指挥员挂帅指挥，而且也要当好战斗员亲自参与；不能仅是关注开局，而且要始终盯住具体工作紧抓不放。
（二）要加强学习。学习可以立德，可以冶情，可以修身。学习，是时代的召唤，是任务的需要，是职责的要求，不学习，就没有资格从事自己所做的工作。不学习，或者学习的速度小于知识更新的速度，能力素质就不能适应新的形势任务需要，就要被社会淘汰，被历史淘汰。因此，大家一定要牢固树立终身学习、全员学习的观念，自觉把学习作为一种生存方式和人生追求，以时不我待的紧迫感、废寝忘食的精神扎实抓好自身的学习和团队的学习，努力实现从被动接受型学习向主动探索型学习的转变。当前，我们要紧紧围绕提高依法行政、高效服务、创新发展、团结协作、快速应变五个方面的能力，转变学习方式，丰富学习内容，拓展学习途径，突出抓好党的理论创新、马克思主义哲学、科学发展观、建设社会主义和谐社会理论、政策法规、人事科学及其他前沿社会科学知识的学习，不断更新知识结构，夯实理论根基，增强业务能力，努力把自己培养成为能够执行、善于执行的工作能手。
（三）要讲究方法。执行是方法的表现，方法是执行的手段。当前，工作任务十分繁重，这就要求我们抓工作既要有坚定的决心、坚强的毅力，又要注意方法、讲究策略，达到举重若轻、事半功倍的效果。一是要坚持标准抓落实。必须下功夫解决和克服干什么都是“差不多”、“还可以”、“说得过去”、“马马虎虎”的工作态度，始终做到干什么工作、办什么事情都坚持高标准、严要求，不达目的誓不罢休。二是要突出重点抓落实。只有抓住主要矛盾，把握工作重点，才能理清工作思路，掌握工作主动权。因此，工作中我们要善于通过抓牵一发而动全身的工作带动各项工作的落实，学会“弹钢琴”，高标准抓好各项工作的落实。三是要遵循规律抓落实。坚持科学求实的态度，带头学习科学知识、贯彻科学精神、讲求科学方法，在工作中注意多一些民主作风，少一些长官意志；多一些谦虚谨慎，少一些自以为是；多一些从实际出发，少一些主观臆断。四是要依靠群众抓落实。坚持以人为本，充分尊重干部职工的正当权益和人格尊严，积极创造适宜干部职工平等、全面、自由发展的良好环境，公道正派地处理涉及干部职工切身利益的敏感事务，经常深入干部职工中倾听呼声、征求意见，真正做到办法大家想、工作大家做、难题大家解。
（四）要严格责任。责任成就事业，决定成败。责不分大小，任无论轻重。强化责任，就是责任的意识需要树立，责任的重担需要担当，责任的防线需要筑牢。一是要落实责任。要着眼推进工作规范化、制度化、科学化，在每一个工作环节和细节上，都建立具体的制度，用制度的手段对需要落实的总目标进行科学的分解。二是要强化督查。要坚持督查和自查相结合，明查和暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合，不断加大督查力度，努力营造你追我赶的良好氛围。要紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，教育引导广大干部职工不管什么时候干什么工作，都要紧抓不放，常抓不懈，真正做到初见成效不收兵，问题解决不彻底不撒手。三是要严格考核。坚持本领大小看项目、能力大小看工作、功劳大小看实绩，全面推行领导干部绩效考核和目标管理办法，在各个阶段都要对每个处室和个人完成工作的情况进行考核和奖惩。只有这样，工作才能落到实处，执行才能见到实效。