鹿回头的传说视频:公务员薪酬体系逆淘汰机制分析[原创]

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公务员薪酬体系逆淘汰机制分析[原创]
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发表时间:2010-12-27 21:14


align=center]公务员薪酬体系逆淘汰机制分析
⑴我国公务员薪酬体系的现状。
我国公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。我国公务员薪酬体系存在问题很多,一是合法收入太低,灰色收入太乱。一个办事员的基本工资最低才625元,国家级的领导工资不到10000元。二是我国公务员工资体系是太复杂,分出了近千个等级,就是我这个经济研究爱好者看着脑壳都痛,别说普通人了。三是差距过大,等级森严,工资从625元到10000元,15倍的差距。四是津贴、补贴和奖金没有统一的标准,实行市那个单位钱多,就发得多的政策。
⑵不合理薪酬的逆淘汰机理。
一是合法收入低,导致非法收入泛滥。徐光木在《4.4万亿灰色收入进了谁的腰包》分析了灰色收入有五个主要来源,分别是:公共资金的漏失、金融腐败、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、还有垄断行业收入。 为什么说公务员合法收入太低导致非法收入泛滥呢?我们可以看出公务员合法收入低,但是他们手里都掌握了可以进行钱权交易的公共权力。除了少数圣贤外,多数人都是理性的经济人,都是按着个人利益最大化选择自己行为。在合法薪酬过低,又没有合法渠道提高自己的薪酬时,就有部分掌握公权力的人搞钱权交易,灰色收入就产生了,其他人也就看着钱权交易实际上风险很小,其他人也跟着学,结果90%有点公权力可以交易的公务员都或多或少的参与钱权交易,就连多数县市级纪委和检察院的反贪局也成为了分贪局。如果合法薪酬高些,特别有通过自己的努力可以提高自己合法收入,冒风险搞钱权交易人就会大幅减少。一般私营企业经理搞钱权交易就比较少,因为私营企业有一套让员工可以通过自己努力提高合法收入机制,没有这种机制企业,那么他们钱权交易也就会多一些。在这种不合理薪酬制度下,不搞钱权交易的官员只有两种:一是他们没有可以交易权力,二是他们都是圣贤,耐得住寂寞,守得住清贫,不以物喜不以己悲。
二是工资体系复杂,容易引发寻租。因为工资体系复杂,可以人为操作的空间大,有些人为了可以拿更高的工资,他们就会收买人事部门人员,弄虚作假,最后国家遭殃。比如找关系提前晋级,事业工资换成行政工资,行政工资换成事业工资等,花样百出。
三是津贴、补贴和奖金没有统一的标准,多劳多得,导致部门创收积极性高涨。他们创收手段有三:一是“雁过拔毛”。就是上级利用自己对下级的资金控制,在给下级拨付资金时,克扣部分资金,一般下级单位既要给上级单位送一定的钱,又要给经办人员贿赂一定的财物。二是“坐地分赃”。比如公安普遍存在与“黄赌毒黑”中的“黄赌”分赃的问题,质监部门存在与违法工厂分赃问题,城管部门存在与黑的分赃的问题,交警在超载执法中与客运车主分赃的问题,价格监管部门与违价单位存在分赃问题,环保局与污染单位存在分赃问题等。监管部门与监管对象分赃主要是财政供给制度造成,一般地方政府只保证工资,什么福利、奖金、工作经费实行多劳多得的政策。三是靠山吃山。法官,有句耳熟能详的民谣:“大檐帽,两头翘,吃了原告吃被告”。
四是工资差距过大,加剧了跑官卖官。职位高低收入差别很大,不同部门收入差距更加大,因此,跑官卖官就有了原动力。