中南大学邮编:宋卫平同志在市直贯彻实施“五级书记带头大走访”活动工作会议上的讲话

[ 发布人：孙晓斌    更新时间：2011-11-4 16:10:22 ]
(2011年9月21日）
同志们：
9月15日，省委召开全省群众工作电视电话会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，动员部署“五级书记带头大走访”活动，进一步加强和改进新形势下的群众工作。9月19日，市委召开常委会议对贯彻落实“五级书记带头大走访”活动进行了认真研究和安排。昨天下午，召开了县市区委书记座谈会，对大走访活动进行了安排部署。今天，我们在此召开市直单位工作会议，就市直贯彻实施大走访活动进行安排部署。刚才，李平同志传达了省委书记张宝顺在全省群众工作电视电话会议上的重要讲话和省委办公厅关于开展“五级书记带头大走访”活动的通知精神，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
第一，统一思想认识，切实增强开展大走访活动的责任感。年初，中央召开省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，强调要坚持贯彻党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨。中宣部组织选编出版的《论党的群众工作——重要论述摘编》，汇集了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众工作的重要论述，揭示了群众工作深刻的思想渊源，总结了群众工作丰富的实践内涵，提出了做好群众工作的时代要求。胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于做好新形势下群众工作的重要论述，深刻揭示了我们党的生命之本、力量之源、执政之基。开展“五级书记带头大走访”活动，是省委认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体实践，是在新的形势下进一步加强和改进群众工作的一项重要决策，是深入落实省委关于群众工作意见的重要举措，是进一步加强机关作风建设、密切党群干群关系的良好契机。希望各单位充分认识开展这项活动的重大意义，增强开展好大走访活动的紧迫感和使命感，切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，深入思考，深入实践，努力使这次大走访活动成为树立党员干部新形象的过程，以良好的政治生态和社会环境，迎接党的十八大和省第九次党代会胜利召开。
第二，明确目标任务，深刻领会大走访活动的精神实质。省委书记张宝顺的重要讲话和省委办公厅关于开展“五级书记带头大走访”活动的通知，对开展“五级书记带头大走访”活动提出了明确要求。开展大走访活动，就是通过各级书记带头，带动各级党政领导班子和机关干部共同参加，进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，使我们的各项决策都站在群众立场上来部署，各项事业都依靠人民群众来推进，各项工作都为了实现群众利益来开展，进一步增强群众工作的自觉性和主动性。市直各单位一定要深刻领会，把握精神实质，抓好贯彻落实，确保大走访活动扎实开展、稳步推进。一要通过大走访活动的开展，牢固树立群众观点，增强对群众的感情，坚持群众路线，始终把人民群众利益放在首位，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把富民强市、收入倍增等各项任务落实好。二要通过大走访活动的开展，凝聚发展共识，努力使加快发展、富民强市的进程获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。三要通过大走访活动的开展，排查化解一批矛盾纠纷，解决一批脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，办成一批群众期盼、不越民力的实事好事，努力促进社会和谐，充分调动起干部群众加快发展的积极性。四要通过大走访活动的开展，努力做到群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠。
第三，做好结合文章，有针对性地开展大走访活动。要妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，紧密结合市直机关工作实际和部门行业特点，合理安排，相互促进，协调推进，决不能顾此失彼，努力实现“两不误、两促进”。一要把开展大走访活动与宣传党的路线方针政策结合起来。特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、即将召开的十七届六中全会和省第九次党代会精神，深入宣传和解读市第四次党代会精神，及时把改革发展稳定的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，把科学发展、和谐发展的理念和措施传递给群众，提高群众的法律意识等各方面意识。二要把开展大走访活动与推动本单位工作结合起来。市第四次党代会刚刚胜利闭幕，阜阳正处于一个继往开来的新的历史起点上。大会提出的建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”等目标，是我们对全市人民的庄重承诺，涉及广大人民群众的切身利益，需要全市上共同努力。要立足本部门本单位的业务工作特点，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，形成相互联动的工作格局，真正使大走访活动成为促进工作的强大动力。要既深入了解点上情况，又了解面上情况和行业情况，把涉及人民群众的每一件事都做好、做实、做公正。三要把开展大走访活动与机关建设结合起来。以大走访活动为契机，交农民朋友、交社区朋友、交基层朋友，视群众为亲人，了解群众所思所想所盼，提高服务群众的能力，提高依法行政、公正行政的能力。要继续组织开展创先争优活动，坚持从群众的具体建议中发现破解工作难题的“金点子”，真正在大走访过程中提高工作能力、提升工作效率。四要把开展大走访活动与加强和创新社会管理结合起来。市直机关肩负着全市管理创新的重要任务，要通过大走访，探索更多更好的创新社会管理的好办法。五要把开展大走访活动与培养典型、帮扶后进结合起来。弘扬王家坝精神，宣传阜阳本土的好人好事，发挥先进人物的引领作用，带动更多的人学习先进、争当优秀，帮助和促进后进地区，振奋精神，加快发展，迎头赶上，实现超越。
第四，突出工作重点，认真落实好大走访活动各项任务。“五级书记带头大走访”活动以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题，共半年时间。希望各地要抓住大走访活动的主题和根本要求，突出大走访活动的工作重点，尤其要重点深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，到基层组织相对薄弱、群众工作相对落后的地方，到社会治安相对较差、群众反映强烈的地方，重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人等，重点解决群众在教育、就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难，破解制约科学发展的难点问题，化解有关征地拆迁、企业改制、安置、环境污染、食品药品安全、社会保障等涉及民生的突出问题。总体来讲，要抓好以下十项活动。一是开展集中调研活动。市直部门领导干部和机关干部要通过走访座谈等各种有效途径到基层单位调研，在调研基础上，认真梳理群众反映突出的全局性、行业性问题，坚持轻重缓急、量力而行，集中解决一批问题，逐步解决一批问题，切实让群众感受到与群众的感情、为群众解决问题的行动。各单位负责人走访对象应不少于30户，一般干部应不少于15户。二是开展送政策、送服务、送科技活动。“送政策”，积极宣传中央以及省委、市委的决策部署和国家法律法规；“送服务”，结合本部门本单位实际，组织业务骨干、专家学者为基层单位和广大群众提供各类服务；“送科技”，传授实用技术，传递致富信息，推动农村经济全面协调发展。三是开展开门接访活动。市直部门要有计划地公开接待群众来访，受理群众提出的信访事项，并采取适当形式向群众告示。四是开展领导包案、带案下访活动。对本部门所包案件，要主动带案下访，与群众“零距离”接触，面对面沟通，广泛听取群众的意见和建议，探索解决问题的有效途径和办法。带案下访量应占包案量的30%以上。五是开展矛盾纠纷大排查大调处活动。利用一段时间深入基层，认真排查本行业、本系统内影响社会稳定的突出问题和矛盾隐患，集中开展化解工作。对活动中发现的各类问题和矛盾纠纷，要逐项登记造册，分类建立台帐，明确分包领导，落实责任单位和责任人，制定解决方案，明确解决时限和要求，实行逐案盘点销号，确保一般问题解决在基层和萌芽状态，重点问题要上下联动。六是开展信访积案化解活动。针对赴京、到省、来市的重复访，尤其是进京非访，以及超期未结或已经结案尚未息诉息访的，涉及哪个部门，哪个部门都要主动作为，明确包案领导和责任单位，逐案限期销号，最大限度地化解一批信访积案。力争到活动结束时，全市信访积案化解率达到85%以上。七是开展网络在线问政活动。市直部门领导要通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。要学会运用现代手段，通过网络公布本部门本单位重点工作目标完成情况，请群众监督，并征求群众的意见和建议。围绕本部门中心工作确定2—3个题目，与群众互动，公开征集诤言良策。八是开展结对帮扶活动。市直机关党员干部尤其是党员领导干部要结合自身实际，与困难群众、困难企业、困难职工、贫困村、贫困户结对子，实行一对一帮扶。落实联系点制度，每个市直部门至少确定一个村作为联系点。要对各项工作联系点进行整合，能合并的尽量合并，争取今后创先争优、带领群众致富等各项活动都在联系点范围内安排。九是开展平安建设活动。政法部门要开展新一轮的社会治安大走访大整治活动，在前期大走访全面覆盖的基础上，把工作重点放在城乡结合部、边远结合部等案件多发地带，开展秋季、冬季社会治安集中整治行动。十是开展学先进、树新风活动。对我市及本部门、本单位涌现的好人好事，进行大张旗鼓地宣传，用身边的先进典型教育、激励干部群众。
第五，加强组织领导，确保大走访活动取得实实在在的效果。为切实加强大走访活动的组织领导，市直各单位党组织都要尽快召开一次党委（党组）会，认真学习大走访活动的精神实质、目标任务，在此基础上制定工作方案，成立大走访活动工作领导小组。国庆节前，要深入到联系点上，先开展一次活动。党组织主要负责人要处理好正常工作与大走访的关系，不要顾此失彼，切实担负起第一责任人的职责，注重实效，带头开展好大走访活动的各项工作，充分发挥示范引领作用。各级领导班子成员要结合分管工作，带头参加大走访活动，进一步明确要求，细化任务，与省、市活动同步推进。广大机关干部要找准岗位职能与服务群众的结合点，踊跃投身到活动中去，更多地了解在机关难以听到、不易看到和意想不到的情况，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。要把大走访活动纳入各级领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，严格落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保活动有力有序有效开展。在坚持大走访活动基本要求的前提下，鼓励各单位结合本单位职能和走访对象的实际，积极探索，大胆创新，精心设计和组织具有特色的自选动作，深化大走访活动内容，创造新鲜经验。实行严格的督查落实制度，各单位大走访活动领导小组和办公室要加强对大走访活动的督促检查，保障大走访活动真“走”实“访”。要建立必要的工作台帐，记录走访的重要活动；建立例会制度，市领导小组每月召开一次工作会议，听取大走访活动的工作汇报，部署下一阶段工作。要严守群众工作纪律，不打招呼，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不扰民，以良好作风和实际成效取信于民。要在与群众朝夕相处中提高与群众沟通交流的本领，善于用群众的眼光想问题，从群众的角度看问题，说群众普遍认同的话，讲群众能够明白的理。要恰当做好大走访活动的宣传、总结、简报和信息上报工作，促进活动健康开展。要注重大走访活动的方式方法，妥善处理好轻车简从与实际效果的关系，保障大走访活动取得良好社会效果。要通过对大走访活动中创造的好经验、好做法进行总结推广，建立健全一系列行之有效的群众工作长效机制，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好局面。
同志们，开展“五级书记带头大走访”活动，是执政为民、造福群众、联系群众、帮助群众的一件好事，意义重大，责任光荣，影响深远。我们一定要怀着对人民群众的深厚感情，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，严格按照省委和市委的安排部署，把这件大事抓好，把这件好事办好，不断开创新形势下群众工作的新局面！