无忧公主优酷视频:坚决铲除阻隔社保统一社会和谐的最大障碍

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编号：建议18059号
建议主题：坚决铲除阻隔社保统一社会和谐的最大障碍
建议类别：时政类
建议人：寓情寓理 政治面貌：中共党员
提交时间：2012-02-13 11:32:50
内容：坚决铲除阻隔社保统一社会和谐的最大障碍
《人社部：企业退休人员基本养老金今年提高约10%》 本报北京1月20日电 人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基今天透露，我国决定自今年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。 连续7年调整企业退休人员基本养老金水平后，我国月人均养老金达到1531元。城镇居民基本医疗保险财政补贴标准从每人每年120元增加到200元。此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平。 （2012年01月21日 中国青年报）
笔者十分疑惑，1991年国家将企业人员养老金制度改革以来，由于改革时制度设计的原因，造成了企业退休人员养老金长期偏低，形成二十一年来无法救治社会痼疾。尤其2010年、2011年连续两年全国人大会民调呼声最高的废除 “退休待遇双轨制”及人大政协委员相关提案；全国签名维权的15104名企退高级职称人员于兔年春节前夕向党和国家领导人的诉求；《内地70万退休高工陷养老困境》(2011-03-25凤凰周刊)等。 中国人大和政府，为什么竟然都没有作出解决痼疾的抉择？！为什么2012年职能部门仍提出，10%左右确定调整水平？为什么公务员和企业相当人员工资水平和机关养老金从不向社会公布？为什么人民网两会调查2012年2月8日截止12日9：26民调显示排名第一社会保障16603；票；第二反腐倡廉13494票？
一、统一企业与机关养老医疗标准 是人大政府不可回避的全国重大政治事件
1993年党的十四届三中全会提出“社会保障政策要统一，管理要法制化。”然而，当今社会的现实反映又是什么样的呢？
《政协委员建议我国统一企业与机关养老金标准》他说，以北京市为例，将企业人员养老金与机关干部退休金标准进行对比，差距是悬殊的。2007年底企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者只为后者的1/3。”（2011年03月03日 新京报) ①
在公务员社保制度改革的方向上，中国人民大学劳动人事学院教授潘锦棠：“你的社会福利要和你的专业素质、工作性质、工作强度相称。”“公务员的日常工作并非要求技术水平有多高，退休后拿的钱却是企业技术人员的三四倍，这就不公平了。”“有些事业单位工作人员，比如医生、专家等群体，技术水平确实很高，拿高退休金是合理的，现在反过来了，一些公务员的工资比技术人员要高出不少。”（2011年02月18日 来源：《第一财经日报》）
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出“国家机关公务员和事业单位的养老保险制度改革必须统一推进，不能再一块块分开考虑，” “十年前机关事业单位和企业之间的差距不过1倍，目前达到了三四倍，是拉高就低，还是拉低就高？现在进退两难，但越拖越难！” （2010年06月13日 10:36 财新网）
知名经济学家杨帆：“偿还“历史欠账”，也是合情合理合法合民心的事情，不应继续左顾右盼、缩手缩脚。有了这些资产的补充，现实多数人较低的养老金标准就有力量步入较快提升轨道，上万亿养老保险“空账”也有了变实的基础。即使出现了社保资金亏空也不用怕，实际上，计划经济时代国家扣除的工资部分现在都沉淀在国有资产、土地部分中，国有资产、土地收益、财政预算都应该注入社保资金，这样社保资金也就不存在亏空问题了。” （2011年02月18日 来源：《第一财经日报》）
《吴敬琏归还国家对老职工的社会保障欠账是牵涉亿万群众切身利益的重大政治问题》应当从国有资产中“切出一块”，划入老职工的个人账户，以补偿国家对他们的社会保障欠账。（2002年01月21日12:58 《财经》杂志）
十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。人力资源和社会保障部副部长胡晓义我想借此机会告诉大家的是，我们现在规定的缴费标准确实不低，这是因为这个制度现在承担着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱。（2010年10月28日 中国网）
让人们记忆犹新的是：毛泽东时代是一个劳动人民翻身作主的时代，党和人民同甘共苦、心连心；祖国日新月异，繁荣昌盛，被西方称东方的巨人。然而，如今改革开放，政府置于“世外桃源”过着养尊处优，梦寐以求“高薪养廉”的日子；老百姓生活在贫困交加、怨声载道之中。其中企业与机关养老、医疗标准相差天渊之别，被国外评论为“劫贫济富”。
养老金制度改革二十一年以来，暴露出职能部门在统一企业与机关养老医疗标准决策上，不仅是利益集团的博弈，而是利用把持部门权利违背“社会保障政策要统一”目标，耍弄一招又一招的腐败手段。如：“这是我们工作中的—大失误” ②、“将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据” ③、“沉重的历史包袱” ④、“改革者自己不能被改掉”、“所谓的双轨制是把基本养老的“轨”和公务员，混合型的养老保险，里面有基本的一块和非基本的一块合在一起来说”④、“郑功成的“多轨制”⑤、“10%左右调整水平”等。全国人大（两会）、中央政府对职能部门种种干扰和破坏“社会保障政策要统一，管理要法制化”的重大问题岂能听之任之、熟视无睹、没有具体明确方略呢？！统一企业与机关养老医疗标准 是全国人大、政府不可回避的全国重大政治事件。
二、“改革者自己不能被改掉”是社保统一、社会和谐的最大障碍
1993年党的十四届三中全会提出：“社会保障政策要统一，管理要法制化。”十九年来，中央决策部门利用手中权利为集团既得利益变换种种伎俩，让全国人民是有目共睹的。
如：总理在今年《政府工作报告》中提出，2011年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。但总理也不讳言此项改革是一件复杂的事情。记者了解，中央已就此议题召开专题会议，但阻力甚大，一种声音是“改革者自己不能被改掉”。对于养老金改革尚无时间表。刘永富说，“如果给企退人员(每月)增加一块钱，就得5个亿；如果每人增加100元，就得500亿元。”如果不调整存量，只是以增量的方式来解决，政府财政难以负担。（《文摘周报》2011年3月29日）
又如：《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（２００６年－２０１０年）》中明确提出：“企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素”，将“逐步做实基本养老保险个人账户，改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制，缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距”，“推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。”
十九年来，事业、公务员的社会保险改革迈出什么样的步伐？为什么没有实质进展？事实胜于雄辩“改革者自己不能被改掉”是社保统一、社会和谐的最大障碍。
三、党纪国法应成为克敌制胜——消除特权的法律武器
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《第一财经日报》记者，“现行公务员养老金替代率达到85%以上，也就是说占到退休前工资的85%以上，比事业单位高。此外，企业职工缴28%的费率，公务员个人不缴费，但公务员退休金却是很多企业职工的数倍，相比农民而言则更高。”“现在公务员退休金支付水平太高，成为整个社会议论的话题。本来养老金是消除社会养老的减震器，但现在却成为制造矛盾的众矢之的。”（2011年02月18日来源：《第一财经日报》）
《社保缘何拉大收入差距》 中国经济体制改革研究会会长宋晓梧： “要推动不同社会群体的社会保障均等化，第一是要推动城市企业职工和机关事业单位的养老保险以及医疗保险的制度衔接；第二是要推动区域协调；第三是消除特权。”（2010年06月13日财新网）
《国务院参事任玉岭:缩小“四大差距”比涨工资重要》首先要统一认识，1997年党的十五大就提出了缩小收入差距，提高低收入者的收入；十几年过去了，为什么收入差距没有缩小，反而变大了，就是因为认识不统一。一讲缩小收入差距，马上有人会站出来说，这是平均主义。缩小收入差距不等于是吃大锅饭，收入均等，而是有差别的缩小。我们把这个认识统一到邓小平理论，邓小平经常讲社会主义的本质就是共同富裕。我们到底怎么推进呢？必须要统一认识，这非常重要。 （2012年01月20日来源：中国经济周刊）
《中华人民共和国宪法》一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。《中国共产党章程》党的建设必须坚决实现以下四项基本要求。《中华人民共和国社会保险法》为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
胡锦涛：《惩治预防腐败关系人心向背和党的生死存亡》——中共中央总书记胡锦涛庆祝中国共产党成立90周年发表重要讲话：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。”我们的党和各级政府，要坚持马列主义毛泽东思想，邓小平理论，科学发展观；坚决反对政治空谈，马列主义对别人。每个人共产党员尤其党的高级领导，要有强烈的法律意识、保持和发展马克思主义政党先进性、发扬党的优良传统“全心全意为人民服务”并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。我们的党和政府，对违反宪法规定的特权思想的人，办特权思想的事，应予以追究行政责任；对不符合党员条件、人民群众反映很大“改革者自己不能被改掉”的个别领导，视情节应劝其退党或清除或撤销职务。惩治预防腐败从机关做起，以党纪国法作为克敌制胜——消除特权的法律武器，坚决铲除阻隔社保统一社会和谐的最大（思想）障碍——“改革者自己不能被改掉”，才能我国社会保险尽早统一，实现社会真正的和谐。
建议：
1、对违反宪法规定的特权思想的人，办特权思想的事，应予以追究行政责任。
2、对不符合党员条件、人民群众反映很大“改革者自己不能被改掉”的个别领导，视情节劝其退党或清除或撤销职务。
3、人国人大、中央政府（国务院）对社保“社会保障政策要统一，管理要法制化。”要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，统筹规划。